環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究

熊正文　劉果

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家監(jiān)測(cè)部門(mén)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，利用各種技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管的力度。環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性的本源和主體是社會(huì)化的大生產(chǎn)和環(huán)境排污，環(huán)境監(jiān)測(cè)也是社會(huì)生產(chǎn)的重要過(guò)程。文章就從環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)創(chuàng)新的方面進(jìn)行分析研究，希望能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；生產(chǎn)性；業(yè)務(wù)創(chuàng)新；監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)影響環(huán)境的各種因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)獲取的一種行為模式。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展較快，已經(jīng)形成了專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的格局。目前，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，因此，必須要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管的力度，力求通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的更新，以及環(huán)境方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，環(huán)境監(jiān)測(cè)主體的生產(chǎn)性。環(huán)境是一個(gè)非常大的范圍主體，環(huán)境中任何一個(gè)環(huán)境問(wèn)題處理不當(dāng)，都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染加重[1]。環(huán)境污染源包括很多方面，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，在環(huán)境中形成了污染主體，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，環(huán)境監(jiān)測(cè)的主體是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)不但要對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，還要對(duì)可能產(chǎn)生的新的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二，環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程的生產(chǎn)性。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有系統(tǒng)性、科學(xué)性，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)中的環(huán)境資源公共性和其特點(diǎn)一般被劃分為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，這樣就與傳統(tǒng)的技術(shù)行業(yè)進(jìn)行了區(qū)分。環(huán)境監(jiān)測(cè)的生產(chǎn)性，廣義上包含了技術(shù)服務(wù)行業(yè)和高科技信息產(chǎn)業(yè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)從最先的政府部門(mén)包辦，到現(xiàn)在的政府部門(mén)向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。在這樣的背景之下，環(huán)境監(jiān)測(cè)與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，就很容易理解。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性創(chuàng)新存在的阻力

2.1 政府監(jiān)測(cè)職能不會(huì)完全放開(kāi)

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作范圍，是由行政劃分和行政層級(jí)劃分決定的，基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)雖然規(guī)模小，但是組織機(jī)構(gòu)健全，省一級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)規(guī)模比較大，但是其職能相同，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和監(jiān)測(cè)的規(guī)模效益能夠得到保證。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)必須具備行政、技術(shù)、質(zhì)量等多個(gè)管理體系，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。管理體系中行政部門(mén)的制度體系比較成熟，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性和業(yè)務(wù)創(chuàng)新性的主要體現(xiàn)部分。其中的技術(shù)部分，是科學(xué)研究的成果。因此，技術(shù)更新非?？?，能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性有重要意義。其中的質(zhì)量部分已經(jīng)得到了實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證許可，或者是計(jì)量認(rèn)證許可，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)管理形成合理的統(tǒng)一體系的目的[2]。政府監(jiān)測(cè)職能不會(huì)完全放開(kāi)，這是因?yàn)檎旭傄欢ǖ穆毮?，保證這個(gè)市場(chǎng)的公平公正。所以，政府部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)職能不能完全放開(kāi)。

2.2 社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的制約性

隨著社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)化階段，因此，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多，環(huán)境監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)結(jié)合，已經(jīng)成為現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向。目前第三方運(yùn)營(yíng)以及企業(yè)環(huán)境自測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，商業(yè)公司也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)，但是監(jiān)測(cè)質(zhì)量卻得不到保證，而且監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目非常少。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在行政、商業(yè)運(yùn)行以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證等方面正在不斷進(jìn)行探索。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)整體上的系統(tǒng)性、時(shí)效性以及持續(xù)性，就必須保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，只有這樣才能夠保證社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)不斷發(fā)展。但是目前社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在的各種問(wèn)題，阻礙了社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。

2.3 工作人員監(jiān)測(cè)水平有待提高

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展時(shí)間較短，因此，很多技術(shù)還不成熟，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作人員監(jiān)測(cè)水平也比較低。為了彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)測(cè)在發(fā)展上的差異，我國(guó)引進(jìn)了各種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，但是缺少能夠使用先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)人員，導(dǎo)致工作人員的監(jiān)測(cè)水平和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備之間出現(xiàn)問(wèn)題。環(huán)境污染源是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，現(xiàn)狀往往是環(huán)境遭受污染后，才尋找環(huán)境污染源，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)趨向于環(huán)境質(zhì)量。但是，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平跟不上錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境污染現(xiàn)狀，所以環(huán)境污染源的監(jiān)測(cè)信息不全面。比如，近年來(lái)霧霾現(xiàn)象的持續(xù)惡化問(wèn)題。此外，在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員中，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣、環(huán)境分析、質(zhì)量控制等方面的知識(shí)掌握不夠全面，監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平有待提高。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性創(chuàng)新的可行辦法

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要嚴(yán)格控制環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有關(guān)原則開(kāi)展工作，規(guī)范相關(guān)流程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的考核，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，這樣才能夠促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

3.1 不斷建立、健全社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

在整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，市場(chǎng)是領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)調(diào)者。要根據(jù)市場(chǎng)變化，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作效率。在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中各部門(mén)和授權(quán)人之間關(guān)系，推進(jìn)工作進(jìn)程，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠更好地為大眾服務(wù)。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)收費(fèi)，采用公開(kāi)透明的方法，這樣有利于對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，方便環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和客戶之間進(jìn)行溝通協(xié)商。公開(kāi)透明的收費(fèi)措施，也利于群眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作效率，方便管理。

3.2 加強(qiáng)行業(yè)間的監(jiān)管

除了群眾監(jiān)督外，還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)之間的監(jiān)管，這樣能夠保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的可靠性[4]。發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，不但關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境，也關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的管理發(fā)展。因此，在不斷鼓勵(lì)群眾進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也要加強(qiáng)行業(yè)之間的監(jiān)管。

3.3 不斷提高監(jiān)測(cè)人員自身的業(yè)務(wù)水平

監(jiān)測(cè)水平是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的主要方法，由于環(huán)境污染源頭比較多，擴(kuò)散速度快，因此污染的范圍標(biāo)價(jià)，很多的污染源在進(jìn)行入大環(huán)境后，會(huì)發(fā)生質(zhì)變，加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作任務(wù)量，對(duì)改善環(huán)境不利。因此，要不斷提高監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平，在污染源擴(kuò)散到大環(huán)境之前，對(duì)污染源進(jìn)行控制。污染源擴(kuò)散的范圍越小、污染時(shí)間越短，對(duì)改善環(huán)境非常有利，能夠提高環(huán)境部門(mén)的工作效率。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后參加考核，通過(guò)考核的人員才可以繼續(xù)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的流程，大力推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理業(yè)務(wù)實(shí)行規(guī)范化和高效化管理模式，可以大大提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作效率，也能極大地提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面優(yōu)化。目前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)邁入市場(chǎng)化階段，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量急劇增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)和社會(huì)化監(jiān)測(cè)服務(wù)相結(jié)合，已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的大趨勢(shì)。在這樣的背景下，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有關(guān)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量考核，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)揮其作用。

參考文獻(xiàn)

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[4]孫立波，張志學(xué)，姚林.環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)校企合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究[J].職業(yè)教育研究，2012，2：153-155.

作者簡(jiǎn)介：熊正文（1989，10-），男，漢，江西省南昌市人，本科，單位：四川省地質(zhì)工程勘察院環(huán)境工程中心。

劉果（1986，7-），男，漢，四川省達(dá)州市人，本科，單位：四川省地質(zhì)工程勘察院環(huán)境工程中心。