天然氣企業(yè)加強(qiáng)技能操作人員隊伍建設(shè)的實踐與思考

摘 要：技能操作人才隊伍是中國石化“三支隊伍”的有機(jī)組成部分。天然氣技能操作人才隊伍建設(shè)和管理水平直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)與平穩(wěn)運行。如何加強(qiáng)技能操作人員隊伍管理，是天然氣企業(yè)面臨的新難題、新挑戰(zhàn)。文章以中國石化天然氣分公司為例，在總結(jié)天然氣技能操作人員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入分析未來可能遇到的一些具體困難和問題，并結(jié)合企業(yè)實際，嘗試從學(xué)術(shù)討論的角度提出建議。

關(guān)鍵詞：中國石化 天然氣 技能操作人員

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-219-02

天然氣等清潔能源的發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、減少碳排放、提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮著重要的促進(jìn)與保障作用。2005年6月，中國石化天然氣分公司成立，集團(tuán)公司天然氣業(yè)務(wù)板塊發(fā)展翻開了新的篇章。此后10年間，公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，人才隊伍建設(shè)卓有成效，包括技能操作人才隊伍在內(nèi)的“三支隊伍”建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為不斷加強(qiáng)技能操作人員隊伍建設(shè)，深化技能操作人員勞動用工體制改革，公司進(jìn)行了積極創(chuàng)新和探索。特別是近年來，與有關(guān)方面合資成立了A天然氣技術(shù)服務(wù)有限公司，進(jìn)一步強(qiáng)化了天然氣技能操作人員隊伍建設(shè)和管理，取得了良好的實效。一大批綜合素質(zhì)好、技能水平高的人員脫穎而出，大量契合企業(yè)實際、操作性強(qiáng)的管理辦法和經(jīng)驗也應(yīng)運而生。但與此同時，還是有一些具體問題和細(xì)節(jié)，需要在深入調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，“摸著石頭過河”，在探索中進(jìn)一步提高管理水平，逐步完善技能操作人員隊伍管理體系。

一、相關(guān)背景

2005年6月，面對兄弟企業(yè)西氣東輸一線工程全線投產(chǎn)后、經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著，國內(nèi)天然氣消費量和需求量急劇增長、山東等區(qū)域市場出現(xiàn)“氣荒”的局面，中國石化集團(tuán)公司黨組結(jié)合川東北地區(qū)海相型盆地構(gòu)造天然氣資源勘探取得的重大突破，決定組建天然氣分公司。自那時起，川氣東送、榆濟(jì)天然氣長輸管道，中原文96儲氣庫，青島、北海液化天然氣（LNG）接收站碼頭等國家重點工程和集團(tuán)公司重點工程項目現(xiàn)場捷報頻傳，各項目安全平穩(wěn)實現(xiàn)建成投產(chǎn)，“兩線三站三庫”戰(zhàn)略藍(lán)圖全部變?yōu)楝F(xiàn)實指日可待；二級、三級天然氣市場開發(fā)，公司客戶關(guān)系管理和整體經(jīng)營效益一步一個腳印、一年一個臺階，10年間始終保持了良好的發(fā)展勢頭，有力地推動了集團(tuán)公司黨組“天然氣大發(fā)展”戰(zhàn)略部署的落實。

在此過程中，天然氣分公司從“零起點”出發(fā)，致力打造富有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作人才隊伍，通過集思廣益、多措并舉，注重實踐鍛煉，成功地培養(yǎng)了一大批在天然氣長輸管道、儲氣庫、LNG接收站工程建設(shè)和運營管理等方面具有豐富經(jīng)驗的干部員工，這是中國石化的寶貴財富，也是下一步天然氣事業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在“三支隊伍”中，技能操作人才隊伍是比較特殊的一個群體，他們主要在天然氣長輸管道輸氣站、壓氣站，CNG加氣母站，LNG接收站等從事操作、計量、安全等基礎(chǔ)工作，日常工作的重復(fù)性比較高。總體上看，技能操作人員隊伍的文化水平和學(xué)歷層次不高，用工形式有時相對特殊，待遇福利也可能相對偏低。但與此同時，必須承認(rèn)的一點是，擔(dān)負(fù)起天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)運行基本職責(zé)的員工群體，正是無數(shù)的一線技能操作人員，他們作為一顆顆“螺絲釘”，支撐了企業(yè)生產(chǎn)體系的正常和高效運轉(zhuǎn)。

二、天然氣技能操作人員隊伍建設(shè)的成功做法

對天然氣技能操作人員隊伍建設(shè)的積極探索和創(chuàng)新，構(gòu)成了天然氣分公司10年輝煌創(chuàng)業(yè)史的重要基礎(chǔ)。天然氣分公司在技能操作人員隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了不計其數(shù)的探索和嘗試，形成了一批經(jīng)過實踐的成功做法和經(jīng)驗。對這些成功做法進(jìn)行回顧、梳理和總結(jié)，對未來進(jìn)一步做好天然氣技能操作人員管理工作具有重要的意義。在各方面條件適合的情況下，這些成功做法對同類型企業(yè)也一樣具有參考和推廣價值。

1.加大投入、夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)。天然氣分公司首批技能操作人員來自集團(tuán)公司所屬相關(guān)油田企業(yè)，主要在山東管網(wǎng)場站工作，他們基本都具備一定的理論基礎(chǔ)和實操經(jīng)驗，其中有些甚至是高級工，技能操作水平比較熟練。2007年，隨著橫跨六省兩市、總里程長達(dá)2000公里的川氣東送管道工程項目建設(shè)順利建設(shè)，天然氣分公司提前著手準(zhǔn)備，開始從大專高職院校直接引進(jìn)畢業(yè)生，快速壯大了技能操作人員隊伍，為川氣東送管道建成投產(chǎn)做好了人員準(zhǔn)備。新引進(jìn)的大專畢業(yè)生動手能力比較弱，實操經(jīng)驗基本為零，如果直接分配到天然氣輸氣場站工作，風(fēng)險將是巨大的。為解決這一問題，公司投入大量財力物力，將他們集中送到西南石油大學(xué)以及油田企業(yè)培訓(xùn)基地，從理論、實操、工作紀(jì)律等多方面進(jìn)行培訓(xùn)，狠抓基本功，并區(qū)分不同專業(yè)，提前考取焊工、電工、壓力容器操作證等上崗必備證書。集中培訓(xùn)工作實效顯著，新引進(jìn)大專生到崗后，能夠快速進(jìn)入角色、履行崗位職責(zé)。

2.以師帶徒、手口相傳，注重崗位鍛煉。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。對技能操作人員尤其如此。場站不同品牌、型號的閥門之間有什么細(xì)微差異，計量儀器儀表在不同季節(jié)應(yīng)該如何保養(yǎng)，各種防腐材料怎樣正確使用，等等，無數(shù)看似細(xì)枝末節(jié)、但卻是可能一著不慎而引發(fā)重大安全事故的問題，都是需要從長期的實踐經(jīng)驗中摸索總結(jié)出來的。對缺乏經(jīng)驗的技能操作人員，如果沒有經(jīng)驗豐富的老師傅指導(dǎo)和把關(guān)，就很可能因操作不當(dāng)而釀成大禍，那樣對操作人員本人和對企業(yè)發(fā)展都是不利的。為加快新引進(jìn)技能操作人員準(zhǔn)確掌握所在場站設(shè)備設(shè)施的性能、安全操作重要注意事項等，天然氣分公司為每一名新引進(jìn)人員配備了指導(dǎo)師傅，簽訂“師帶徒”協(xié)議，明確雙方的義務(wù)和權(quán)利，新員工在短時間內(nèi)掌握了一些核心技術(shù)，更好地融入了所在場站的工作環(huán)境。同時，老員工也增強(qiáng)了使命感和責(zé)任心，促進(jìn)形成了互相勉勵、互相提高的積極氛圍，技能操作人員隊伍快速地跟上了天然氣企業(yè)蓬勃發(fā)展的步伐。

3.文化引領(lǐng)、突出能力，暢通成長機(jī)制。公司從大專高職院校直接引進(jìn)的技能操作人員數(shù)量眾多、群體比較龐大，他們與同期作為經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)的本科及以上畢業(yè)生年齡相仿，在同一個基層場站吃住在一起，相互之間的融洽和融合極為重要。天然氣分公司著眼于“家文化”建設(shè)，對技能操作人才一視同仁，事業(yè)留人、感情留人、待遇留人多管齊下，成功地?fù)敉肆说胤饺細(xì)夤竞湍茉雌髽I(yè)對成熟天然氣技能操作人才的“挖角”。日常管理中，強(qiáng)化能力和業(yè)績考核，對解決生產(chǎn)突發(fā)問題能力比較強(qiáng)、提出合理化建議被采納的人員，給予獎勵；為通過自身努力、獲得更高一級職業(yè)資格的人員，提升待遇；在具備條件的中型或大型場站，試點選聘技能操作人員任站長。技能操作人員從“家文化”中找到了歸屬感，牢固樹立起了“主人翁”意識，也通過成長機(jī)制看到了個人成長空間和職業(yè)發(fā)展通道，進(jìn)一步增強(qiáng)了投身中國石化天然氣事業(yè)大發(fā)展的信心和決心。

三、面臨的問題及建議

2013年7月，新修訂的《勞動合同法》出臺，對勞務(wù)派遣用工要求進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整。天然氣分公司技能操作人員長期以來一直采取勞務(wù)派遣的形式用工，面對新《勞動合同法》的相關(guān)要求，公司及時修正了技能操作人員隊伍管理模式。2013年底，公司與有關(guān)方面合資成立了A天然氣技術(shù)服務(wù)有限公司，要求其逐步實現(xiàn)對天然氣技能操作人員的分批劃轉(zhuǎn)接收，并負(fù)責(zé)開展技能鑒定、新進(jìn)人員補充以及技能操作人員日常管理工作。A公司成立以來，按照“一企一策”原則，制定人員接轉(zhuǎn)實施方案和穩(wěn)定預(yù)案，實現(xiàn)了川氣東送管道、榆濟(jì)管道、山東管道、廣西管道、青島LNG、北海LNG等單位相關(guān)人員的平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)和接收，技能操作人員深化用工體制改革初見成效，天然氣技能操作人員管理進(jìn)入了新階段。但還有一些問題和潛在矛盾尚未得到根本解決，需要進(jìn)行深入研討和厘清。

1.與用工單位的管理界面不夠清晰。由于A公司組建只有兩年時間，國內(nèi)天然氣行業(yè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)借鑒，每一個措施、每一項制度都需要進(jìn)行探索和嘗試。從職責(zé)上說，A公司負(fù)責(zé)對天然氣技能操作人員的集中管理，從新進(jìn)人員招聘、人才培訓(xùn)與培養(yǎng)，到技能等級鑒定、績效考核、薪酬福利等各個環(huán)節(jié)，都在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。但在實際工作中，天然氣技能操作人員散布在全國各個基層輸氣站，用工單位對他們?nèi)粘９ぷ鞅憩F(xiàn)的掌握程度要遠(yuǎn)超A公司，這二者之間的管理界面必須明確。建議A公司作為技術(shù)服務(wù)提供方，定位于為用工單位提供高質(zhì)量人員隊伍和高效服務(wù)，不增添負(fù)擔(dān)；提供堅強(qiáng)有力的人才支撐，不造成干擾；對技能操作人員進(jìn)行有效管理，“到位”而不“越位”。就技能操作人員群體來說，建議不能讓他們感覺到有來自A公司和用工單位的兩重管理或兩種管理，而應(yīng)該是“一個聲音”、“一個步調(diào)”。

2.黨組織的隸屬關(guān)系不夠清晰。近年來，為開拓二級、三級天然氣直分銷市場，天然氣分公司大力加強(qiáng)與各省級投資公司、管網(wǎng)公司的合資合作，組建了多家天然氣管道公司、銷售公司、液化天然氣公司。A公司與這些合資公司之間有共同點，但更多的是差異。在天然氣分公司未來發(fā)展戰(zhàn)略中，其他合資公司一般都是一個區(qū)域、一個單元、一個局部，A公司由于技能操作人員遍布天然氣分公司各用工單位，其作用是輻射型的、全局性的，其管理水平直接影響到天然氣分公司整體發(fā)展。A公司黨組織是否設(shè)置在天然氣分公司體系內(nèi)，是一個緊迫性較強(qiáng)的現(xiàn)實問題?？紤]到A公司是合資企業(yè)，且天然氣分公司不是控股股東，建議A公司黨委不作為天然氣分公司黨委下屬的二級黨組織進(jìn)行管理。

3.員工歸屬感和方向感不夠清晰。在A公司組建前，天然氣技能操作人員由所在管道公司、工程項目部等二級單位管理，盡管勞動合同是與勞務(wù)派遣公司簽訂的，但其集體認(rèn)同感、歸屬感和職業(yè)發(fā)展方向總體上比較明確。改變用工形式以后，A公司作為天然氣技能操作人員管理的專門單位，與技能操作人員簽訂勞動合同，為其發(fā)放工資福利，繳納“五險一金”，組織開展技術(shù)比武和技能鑒定。從法律與合同的角度來說，技能操作人員無疑是A公司的人。但在日常工作中，員工必須按用工單位的要求做事，工作和生活在用工單位的員工集體之中，其崗位設(shè)置和層級規(guī)范等均由用工單位說了算。建議在天然氣分公司“三支隊伍”建設(shè)整體框架之內(nèi)，技能操作人員的日常管理由用工單位負(fù)責(zé)，A公司參照用工單位日?？己私Y(jié)果對員工給予獎懲，結(jié)合各用工單位具體情況，制定差異化的政策措施，全力支持和服務(wù)用工單位生產(chǎn)經(jīng)營。

4.A公司長遠(yuǎn)發(fā)展定位不夠清晰。自組建以來，由于天然氣技能操作人員隊伍龐大，各區(qū)域管道公司情況各異，人員劃轉(zhuǎn)接收的難度大、任務(wù)重，具體事務(wù)性工作牽扯了A公司大量精力，今后一段時期需要更多關(guān)注企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。為貫徹落實天然氣分公司關(guān)于A公司要“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)”的要求，A公司結(jié)合企業(yè)實際，已經(jīng)提出了打造“國內(nèi)知名的天然氣技術(shù)服務(wù)品牌”戰(zhàn)略方向，但在具體定位和措施上還有很大的潛力可以深入挖掘。建議A公司打開思路、放寬視野，在做好天然氣分公司所屬各單位技術(shù)服務(wù)工作的過程中，積極探索、開拓創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，不斷規(guī)范技能操作人員管理機(jī)制體制，塑造良好的服務(wù)品牌與市場口碑，拓展在國內(nèi)天然氣行業(yè)的知名度和影響力，逐步將業(yè)務(wù)范圍拓展到天然氣分公司以外，早日占領(lǐng)新的市場，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：中國石化天然氣分公司 北京 100019）

（作者簡介：王棟，中國石化天然氣分公司人力資源部（黨委組織部），經(jīng)濟(jì)師，長期從事國企黨務(wù)、組織人事工作）

（責(zé)編：若佳）