“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財(cái)務(wù)報(bào)賬改革研究

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”是近兩年來學(xué)術(shù)界和理論界關(guān)注的新領(lǐng)域，于2015年更升級為國家戰(zhàn)略，2016年互聯(lián)網(wǎng)+的改革在更多實(shí)踐領(lǐng)域中推進(jìn)。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難多年來一直都是師生意見較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，恰逢互聯(lián)網(wǎng)+思維的提倡，Z大學(xué)引入互聯(lián)網(wǎng)+思維力求破解高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難題。文章深入調(diào)查Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬的互聯(lián)網(wǎng)+改革，搜集了Z大學(xué)改革前后可比較的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，文章通過分析Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬的互聯(lián)網(wǎng)+改革的案例，為國內(nèi)高校解決報(bào)賬難題提供有用的參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” “互聯(lián)網(wǎng)+”改革 財(cái)務(wù)報(bào)賬 高校

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-200-03

一、引言

在我國，“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞最早出現(xiàn)于2012年11月。其成為社會關(guān)注點(diǎn)則是在2014年11月，李克強(qiáng)總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具”；2015年3月5日，十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，同年7月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）；“互聯(lián)網(wǎng)+”在2015年度十大流行語中排行第二；2016年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革在更多領(lǐng)域進(jìn)行推廣和應(yīng)用，4月21日電國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》），部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動?？梢姡盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為當(dāng)前中國改革與發(fā)展的新方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵在“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用和實(shí)踐中不斷深化、擴(kuò)展，筆者認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”改革可以用“連接+內(nèi)容”來表示。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”改革表達(dá)式中，我們可以看到“互聯(lián)網(wǎng)+”改革主要依靠兩部分推進(jìn)，一部分是“連接”，另一部分是“內(nèi)容”。“連接”指的是連接方式（方法），具體到“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，就是指我們的改革是采用互聯(lián)網(wǎng)的方式、方法來進(jìn)行連接，把以往的連接方式重塑為互聯(lián)網(wǎng)的連接方式，“連接”是互聯(lián)網(wǎng)+改革的前提和基本路徑；“內(nèi)容”則是我們“互聯(lián)網(wǎng)+”改革的核心、重點(diǎn)，是我們采用互聯(lián)網(wǎng)+的方式、方法改造的具體對象，讓該具體對象按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式、方法重新構(gòu)建其內(nèi)部聯(lián)系。

二、Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革案例介紹

我們先介紹案例——Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革前后的情況，然后比較案例中改革前后的變化，最后對案例前后的變化進(jìn)行分析。

（一）Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革前情況

Z大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，一校三個(gè)校區(qū)，不僅學(xué)科門類齊全，科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目數(shù)和科研經(jīng)費(fèi)總額在所屬省份均處于領(lǐng)先地位，財(cái)政撥款金額也達(dá)數(shù)億。

Z大學(xué)2014年預(yù)算收入、預(yù)算支出達(dá)到14億，2015年則突破15億，2016年接近17億。在校學(xué)生總數(shù)2014年突破10萬人，2015年末達(dá)到11萬多人。2014年末Z大學(xué)教職工為4650人，2015年10月為4708人。

Z大學(xué)三個(gè)校區(qū)財(cái)務(wù)部門總?cè)藬?shù)則不足50人（2014年-2015年末幾乎不變），其中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)賬的審核人數(shù)則只有12人，加上勞務(wù)發(fā)放則為14人。從上面一系列數(shù)字我們可以大概了解到Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬情況應(yīng)該是非常緊張的，每位審核人員對應(yīng)著335位教工（如果把學(xué)生也列入考慮，那比例將高達(dá)到1：8571），每位審核人員人均處理經(jīng)費(fèi)數(shù)額更是驚人，人均超1億元，。財(cái)務(wù)部門不像其他部門可以在一個(gè)校區(qū)只留一個(gè)人員，財(cái)務(wù)部門需要遵循內(nèi)部控制與不相容職務(wù)相分離等要求，這意味著多設(shè)立一個(gè)辦公點(diǎn)，就要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的要求多設(shè)置出納、審核、復(fù)核、憑證保管（裝訂）等一整套人員，當(dāng)前Z大學(xué)分設(shè)三大校區(qū)就表示Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門要在三個(gè)校區(qū)分別配置整套的人員，這對本來就捉襟見肘的財(cái)務(wù)部門更是一大考驗(yàn)。

在改革前，Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門報(bào)賬是采用現(xiàn)場排隊(duì)取號的報(bào)賬模式，所以在報(bào)賬高峰時(shí)段會時(shí)?？吹脚抨?duì)報(bào)賬的隊(duì)伍。每年12月下旬是國庫回收零余額賬戶額度的最后時(shí)點(diǎn)，因此每到當(dāng)年11月，蜿蜒的報(bào)賬隊(duì)伍一大早便出現(xiàn)在報(bào)賬大廳門口，等候報(bào)賬。隨著12月下旬的臨近，排隊(duì)的人群到達(dá)報(bào)賬大廳門口的時(shí)間愈發(fā)地早，等候的隊(duì)伍也越來越長以致看不到隊(duì)尾，面對源源不斷地報(bào)賬訴求，財(cái)務(wù)部門別無他法，只能把所有能用上的時(shí)間都用來滿足師生們的報(bào)賬需求。于是無論是中午、晚上、工作日還是周末，財(cái)務(wù)部門都是燈火通明，審核人員不得請假，每天工作十幾小時(shí)以應(yīng)對源源不斷的報(bào)賬大軍，但即便如此，師生們依然反映報(bào)賬困難，到國庫支付截至?xí)r間，仍有不少經(jīng)費(fèi)沒能及時(shí)報(bào)賬。Z大學(xué)于2014年更是把報(bào)賬難列為十大難題的名單，可見Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬之難，Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬現(xiàn)狀亟待改進(jìn)，可以說到了非改革不可的地步了。

（二）Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革情況介紹

1.財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬模式。上面介紹到Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬的嚴(yán)峻形勢，已經(jīng)到了非改革不可的地步。于是Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門開始認(rèn)真研究報(bào)賬的改革方案，恰逢“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的提出與推廣，Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門開始了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的深入學(xué)習(xí)和研究，并嘗試把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維應(yīng)用到財(cái)務(wù)報(bào)賬的改革實(shí)踐中來。

2014年4月，Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門采用“互聯(lián)網(wǎng)+”改革以往現(xiàn)場排隊(duì)取號報(bào)賬的模式，財(cái)務(wù)部門把經(jīng)過反復(fù)測試的財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)投入使用。財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬的運(yùn)作模式是：按照業(yè)務(wù)繁簡把號分為快速業(yè)務(wù)號（借款、住院費(fèi)報(bào)銷等簡易報(bào)賬）和普通業(yè)務(wù)號（非簡易報(bào)賬），考慮到特殊情況和不是每位老師都熟悉網(wǎng)上取號，所以取號方式采用網(wǎng)上系統(tǒng)取號與報(bào)賬大廳現(xiàn)場取號并存（網(wǎng)上系統(tǒng)取號可以在報(bào)賬前一天取得，而現(xiàn)場取號只能報(bào)賬當(dāng)天在報(bào)賬大廳取號），師生們登陸財(cái)務(wù)部門官網(wǎng)上的財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)師生們可以在報(bào)賬的前一天在財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站上取得第二天的號（報(bào)賬號為上午和下午兩大時(shí)段，過時(shí)段無效）；報(bào)賬當(dāng)天財(cái)務(wù)部門審核人員按取號的時(shí)間順序叫號（快速業(yè)務(wù)優(yōu)先于普通業(yè)務(wù)）；師生們憑號在報(bào)賬大廳現(xiàn)場辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)。

財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬模式免去師生們一大早趕來報(bào)賬大廳門口排隊(duì)之苦；還能大幅減少師生們排隊(duì)等候的時(shí)間，師生們可以在財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站上實(shí)時(shí)查看取號與叫號情況，在差不多到自己的號時(shí)才到達(dá)報(bào)賬大廳辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)的投入使用雖然大幅減少了師生們排隊(duì)等候的時(shí)間，但該模式運(yùn)行后又出現(xiàn)了新的情況，部分師生不熟悉網(wǎng)上取號，只能在報(bào)賬當(dāng)天現(xiàn)場取號，有時(shí)候沒輪到現(xiàn)場取號的師生就到了下班時(shí)間了，在報(bào)賬高峰時(shí)情況則更嚴(yán)重，為了能報(bào)上賬，不熟悉（不愿意）網(wǎng)上取號的師生一早來到報(bào)賬大廳門口排隊(duì)等候取號。更關(guān)鍵的是財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬模式只是改進(jìn)排隊(duì)取號的問題沒能從根本上解決但報(bào)賬難的問題。盡管財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬模式?jīng)]能從根本上解決報(bào)賬難問題，但它是Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門首次運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維去改革財(cái)務(wù)報(bào)賬的有益嘗試，也確實(shí)為不少師生提供了更多便利，為接下來的進(jìn)一步改革提供了經(jīng)驗(yàn)和廣大師生積極支持的土壤。

2.網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式。有了財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬模式的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和廣大師生的反饋意見，Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行了新一輪的“互聯(lián)網(wǎng)+”改革。2014年11月，Z大學(xué)財(cái)務(wù)部門正式推出網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的報(bào)賬模式。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的基本情況：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)者登陸網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)；（2）根據(jù)準(zhǔn)備報(bào)賬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容選擇對應(yīng)的業(yè)務(wù)類型（借款業(yè)務(wù)、差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)、日常報(bào)銷業(yè)務(wù)），隨后根據(jù)報(bào)賬的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的選擇或填報(bào)；（3）打印申報(bào)單交科研秘書預(yù)審（科研經(jīng)費(fèi)須經(jīng)科研秘書預(yù)審，非科研經(jīng)費(fèi)無須經(jīng)科研秘書預(yù)審）；（4）預(yù)審后科研秘書或?qū)W生將報(bào)賬的相關(guān)單據(jù)送達(dá)報(bào)賬大廳，預(yù)約申報(bào)單經(jīng)掃描系統(tǒng)確認(rèn)預(yù)約單提交成功；（5）等候財(cái)務(wù)部門審核人員審核（無特殊情況，審核人員須在五個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)約的單據(jù)，如有問題則通過電話聯(lián)系科研秘書或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處理）。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的創(chuàng)新之處是需要報(bào)賬的師生只要登錄預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)錄入并投遞至財(cái)務(wù)部門等候數(shù)日便可以完成報(bào)銷。這一創(chuàng)新報(bào)賬模式幾乎完全解決了困擾已久的報(bào)賬難的問題，師生們申報(bào)的報(bào)賬單據(jù)幾乎全部都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，這一新模式自然讓廣大師生報(bào)賬的滿意度大幅提升，稱贊不斷，它有效防止之前在報(bào)賬大廳等候叫號，等了幾個(gè)小時(shí)結(jié)果還是沒輪到只能再次取號等候下一次的叫號的情況發(fā)生。

三、Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革案例分析

我們觀察Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革的全過程，我們看到Z大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬的改革過程是一直沿著“互聯(lián)網(wǎng)+”方向前進(jìn)的，是“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷深入的過程。Z大學(xué)一開始采用“互聯(lián)網(wǎng)+”來改進(jìn)排隊(duì)叫號方式，引入財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上取號，減少師生排隊(duì)等候的時(shí)間，努力提高師生的報(bào)賬滿意度，在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)報(bào)賬模式不能從根本上解決報(bào)賬難問題后，Z大學(xué)采用了更深度的“互聯(lián)網(wǎng)+”改革方案，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式，該模式在財(cái)務(wù)部門資源不變的情況下，憑借連接端和部分內(nèi)容端的“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，幾乎完全解決了該校困擾已久的報(bào)賬難的問題，可謂是奇跡。既然Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式是其財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革的最新成果，那么下面我們就Z大學(xué)的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式展開深入分析。

（一）Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的成功要素分析

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式之所以在現(xiàn)有資源不變的情況下能達(dá)到之前一直困擾的報(bào)賬難問題，主要有以下因素起作用：

1.網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的連接方式實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式是深入研究了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維并以之指導(dǎo)報(bào)賬的改革實(shí)踐的結(jié)晶，在連接方式上真正實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”。其實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)賬主要有三點(diǎn)，分別是信息流、實(shí)物流（單據(jù)流）、資金流。（1）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)正是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)賬的信息流暢通，報(bào)賬信息從報(bào)賬人出發(fā)，隨后信息無障礙地傳遞到財(cái)務(wù)審核人員的工作界面，審核人員在工作系統(tǒng)讀取到報(bào)賬人錄入的報(bào)賬信息，隨后對信息與手中的單據(jù)進(jìn)行核對后修改或確認(rèn)，這實(shí)現(xiàn)了信息流的“互聯(lián)網(wǎng)+”連接。（2）由于當(dāng)前發(fā)票等報(bào)銷單據(jù)主要還是以實(shí)物方式存在，所以單據(jù)流動以實(shí)物流動為主，待以后電子發(fā)票普及，單據(jù)流的傳輸速度能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的連接方式得到數(shù)倍的提升。（3）Z大學(xué)通過多渠道實(shí)現(xiàn)資金流的“互聯(lián)網(wǎng)+”，Z大學(xué)對非國庫支付資金采用銀?；ヂ?lián)系統(tǒng)進(jìn)行連接，待報(bào)賬信息傳輸?shù)匠黾{環(huán)節(jié)，出納通過銀?；ヂ?lián)系統(tǒng)直接把報(bào)銷資金打入報(bào)賬人指定賬戶；對國庫支付資金，出納在收到報(bào)賬信息后通過與財(cái)政廳光纖連接的國庫支付系統(tǒng)制作支付令打入報(bào)賬人相應(yīng)銀行賬戶。

2.網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式在內(nèi)容端上部分實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式部分涉及了內(nèi)容端的變革，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維實(shí)現(xiàn)了“報(bào)賬”這一內(nèi)容端的變革。（1）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式首先提高了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（報(bào)銷人）整理單據(jù)的主動性，錄入系統(tǒng)前需要對單據(jù)有一定程度的了解才能正確錄入報(bào)賬信息，所以報(bào)銷單據(jù)的合規(guī)性與質(zhì)量有所提高，客觀上減少了審核的部分工作。（2）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式引入學(xué)院科研秘書預(yù)審制度，各學(xué)院的科研秘書對報(bào)銷單據(jù)先作預(yù)審工作，把有問題的單據(jù)退回或更正后再投遞，大幅提高了報(bào)賬的通過性，相應(yīng)減少財(cái)務(wù)部門審核人員的工作量，另外，引入科研秘書還能一定程度上降低項(xiàng)目負(fù)責(zé)人亂投的主觀動機(jī)，減少部分不合理的報(bào)賬單據(jù)，因?yàn)榭蒲忻貢c項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同屬一個(gè)學(xué)院，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多少也要顧及名聲。（3）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式改善了審核人員的工作環(huán)境，有利于審核人員工作效率的提高，由于大部分報(bào)賬都采用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式，所以到報(bào)賬大廳報(bào)賬的人數(shù)大幅減少，相比之前菜市場般嘈雜的報(bào)賬大廳，現(xiàn)在可以稱為安靜，安靜的工作環(huán)境有利于審核人員集中注意力，從而以更高的效率完成工作。（4）工作模式的改變激發(fā)審核人員工作的積極性，相對之前定時(shí)叫號到點(diǎn)結(jié)束的工作模式，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式賦予審核人員更多的自主權(quán)和更多的信任感，每天把收到的預(yù)約單按人數(shù)均分至每位審核手中，審核人員可以自主選擇更適合自己的工作方式、更靈活地安排當(dāng)天的工作，這大大激發(fā)了審核人員的主觀能動性，每位審核都以最適合自己最高效的方式完成分配的報(bào)賬工作。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式是應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的一大創(chuàng)新，該模式融合了互聯(lián)網(wǎng)的連接方式改革，還部分變革了報(bào)賬這一內(nèi)容端，所以才能從根本上改變了報(bào)賬難問題，工作效率大幅提升。

（二）Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式存在的問題分析

Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式幾乎解決了報(bào)賬難問題，取得非常不俗的成就，得到了廣大師生的肯定，該模式看起來似乎完美，但我們仔細(xì)觀察和分析后仍發(fā)現(xiàn)其存在以下可以改進(jìn)的地方。

1.Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革缺乏部門間合作。Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革幾乎只在財(cái)務(wù)部門中開展，即使是其成功的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式也涉及報(bào)賬人，財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革可以拓展到更寬廣的領(lǐng)域，在學(xué)校層面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”連接，能大大提高部門間的合作，提高財(cái)務(wù)報(bào)賬效率。

2.Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革宣傳與培訓(xùn)不足。Z大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革每次推出過于匆忙，無論是財(cái)務(wù)報(bào)賬智能排隊(duì)系統(tǒng)還是網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)都缺乏事前的宣傳和培訓(xùn)，顯得倉促上線，導(dǎo)致改革剛開始時(shí)，推行阻力較大，師生們普遍不適應(yīng)新的報(bào)賬模式。

3.Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式可能導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量下降。由于Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式?jīng)]有限制師生預(yù)約報(bào)賬的單據(jù)量，又規(guī)定了五個(gè)工作日完成的要求，這在報(bào)賬高峰時(shí)會出現(xiàn)需要審核的單據(jù)飆升，那就意味著財(cái)務(wù)處審核人員（財(cái)務(wù)處人員編制固定，即使在報(bào)銷高峰也不會有新增人員）每人每天需要審核的單據(jù)數(shù)量也會同步激增。在人員不變而工作量激增的背景下，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核完這么多的報(bào)銷單據(jù)，唯一的解決方法就是延長工作時(shí)間，也就是加班。當(dāng)前經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的規(guī)定非常繁多，需要把握的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)又很多，每筆經(jīng)費(fèi)的支出又有其特殊性，所以每張單據(jù)的審核都需要耗費(fèi)審核人員大量的精力，在高強(qiáng)度的持續(xù)加班工作中，難以保證經(jīng)費(fèi)審核的質(zhì)量。

4.Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式配套制度不完善?？蒲忻貢贫仁蔷W(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的重要配套制度，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的效果如何，很大程度上要看科研秘書預(yù)審的質(zhì)量，但Z大學(xué)的科研秘書制度并不完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。學(xué)院的科研秘書大多是兼職的，在學(xué)院中本身就有工作，再兼任科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)審工作，每個(gè)月多幾百元，科研預(yù)審做好做壞一個(gè)樣，沒有相應(yīng)的追責(zé)或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致部分科研秘書只是形式上履行科研秘書職責(zé)，在根本沒預(yù)審的情況下直接在預(yù)約申報(bào)單上簽字。

四、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革建議

（一）在學(xué)校層面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，加強(qiáng)部門間協(xié)作

高校報(bào)賬中，相當(dāng)一部分是物資采購，而物資采購很多屬于政府采購目錄的內(nèi)容，如果在學(xué)校層面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，構(gòu)建多部門互聯(lián)的整體系統(tǒng)，特別是與資產(chǎn)管理部門的信息對接，將能大大提高部門協(xié)同效應(yīng)，減少信息的重復(fù)錄入，有效減少報(bào)賬量，同時(shí)還能提高內(nèi)部控制，提升財(cái)務(wù)管理水平，大大增加業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

（二）高校財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革應(yīng)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

新的改革措施選擇適合的時(shí)點(diǎn)以大家接受的方式推出將能大大減少推行的阻力，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革自然也不例外，從Z大學(xué)的改革實(shí)踐中，我們看到改革要選擇合適的時(shí)機(jī)，在推出前應(yīng)通過多種渠道有針對性地開展宣傳，同時(shí)注意方式的多樣化，以求達(dá)到最佳的宣傳效果。在改革前后都應(yīng)重視培訓(xùn)，采用報(bào)賬者容易接受的方式開展培訓(xùn)工作，通過有效的培訓(xùn)可以減少誤會，削減信息不對稱，增進(jìn)雙方的互信。

（三）優(yōu)化人力資源，不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

報(bào)賬難出現(xiàn)的根本原因在于高校經(jīng)費(fèi)收入逐年增長，報(bào)賬需求不斷增加，而報(bào)賬的能力沒能同步增長所導(dǎo)致的。而報(bào)賬能力的提高無非兩個(gè)途徑，一個(gè)是單位工作效率的提高，另一個(gè)是數(shù)量的提高，也就是增加財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的數(shù)量。

1.提高每位審核人員的工作效率。要提高每位審核人員的工作效率，可以從以下方面著手：（1）保證財(cái)務(wù)人員專業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會，很多高校領(lǐng)導(dǎo)看到報(bào)賬難恨不得財(cái)務(wù)人員全年無休，每時(shí)每刻都用在報(bào)賬工作中，殊不知磨刀不誤砍柴工。財(cái)務(wù)工作是專業(yè)性非常強(qiáng)，涉及面廣，需要專業(yè)判斷力的工作，只有確保財(cái)務(wù)人員能夠得到充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，以掌握國家新的法律法規(guī)、政策，了解新的技術(shù)、學(xué)習(xí)新思維，財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)需要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來開展，改革更需要財(cái)務(wù)人員真正掌握好系統(tǒng)操作，只有這樣才能更好更快地完成具體業(yè)務(wù)。（2）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，管理學(xué)的理論和Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式的成功案例告訴我們，良好的工作環(huán)境有利于工作效率，部分高校報(bào)賬大廳條件十分簡陋，冬日里審核人員蜷縮在寒冷的座位上算賬，大熱天冷氣不暢，審核人員一邊扇著扇子一邊報(bào)賬，這些工作環(huán)境絕對是不利于報(bào)賬效率的提高。（3）建立及時(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，對超工作量的工作要及時(shí)給予相應(yīng)的物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)。（4）減少不必要的監(jiān)管，充分信任審核人員，最新的管理研究發(fā)現(xiàn)，管理者過多干預(yù)影響著下屬的工作效率，像Z大學(xué)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式正是通過賦予審核人員更多的自主權(quán)利實(shí)現(xiàn)了報(bào)賬效率的提高。（5）使用更先進(jìn)的設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，優(yōu)化流程，以提高工作。

2.增加財(cái)務(wù)報(bào)賬人員數(shù)量。增加財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的數(shù)量是解決報(bào)賬問題的重要措施，主要有以下幾種方式：（1）新招聘人員增加報(bào)賬人手，這是最為常見的方式，通過新增人手能有效化解報(bào)賬難。（2）充分利用時(shí)間優(yōu)化內(nèi)部資源，由于財(cái)務(wù)部門各業(yè)務(wù)科室忙閑時(shí)間不一，在不違反內(nèi)部控制的前提下，我們可以考慮通過調(diào)配各科資源來化解報(bào)賬高峰，調(diào)劑相對有閑的科室人員支援審核工作。（3）多校區(qū)的高?？梢岳谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維來改變以往每個(gè)小區(qū)都需要設(shè)置一套人馬的做法，如Z大學(xué)其實(shí)可以網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式來減少分校區(qū)的人數(shù)，在分校區(qū)設(shè)立一位審核人員即可，如果是現(xiàn)場報(bào)賬的審核人員審核并生成憑證后，報(bào)賬信息通過“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)傳遞到主校區(qū)，主校區(qū)復(fù)核、出納進(jìn)行相應(yīng)的處理，分校區(qū)的審核人員把現(xiàn)場報(bào)賬的單據(jù)和通過網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)預(yù)約報(bào)賬的單據(jù)，及時(shí)全部送回主校區(qū)，這樣能在人員數(shù)限定的情況下，具有更多的可用審核資源。（4）調(diào)動外部單位的人員參與預(yù)審工作，部分高校在報(bào)賬高峰時(shí)期會征集二級單位人員從事報(bào)賬單據(jù)預(yù)審工作，從而減少審核壓力。

（四）高校財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革是不斷深入、改進(jìn)的過程

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬“互聯(lián)網(wǎng)+”改革不是一蹴而就，而是一個(gè)不斷深入、改進(jìn)的過程。Z大學(xué)的案例告訴我們有些問題只有經(jīng)過實(shí)踐和積極聽取報(bào)賬各方的反饋意見才能發(fā)現(xiàn)不足，明確進(jìn)一步改革的目標(biāo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破，報(bào)賬模式的改革應(yīng)及時(shí)應(yīng)用新的科學(xué)成果，緊跟時(shí)代步伐。如Z大學(xué)的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)報(bào)賬模式，可以啟動更多樣的溝通渠道如開通短信通知系統(tǒng)、微信、app等，這樣報(bào)賬人員能夠通過各種渠道采用文字、截圖等方式準(zhǔn)確地告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（科研秘書）單據(jù)存在的問題，而不用通過電話反復(fù)溝通，降低不必要的溝通成本，為廣大師生服務(wù)，提供更高效、便捷的報(bào)賬服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張娟娟，馬巧選.談高校財(cái)務(wù)“報(bào)銷難”的原因與解決對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（3）

[3] 殷濤.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作改革探究[J].教育財(cái)會研究，2015（6）

（作者單位：華南師范大學(xué)財(cái)務(wù)處 廣東廣州 510631）

（作者簡介：杜慶賢，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理。）

（責(zé)編：賈偉）