縣域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

摘 要：現(xiàn)代物流是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、信息業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)等形成的覆蓋流通領(lǐng)域全過程的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為反映一個城市現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志。安徽省桐城市位于安徽省中部，民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，全市現(xiàn)有個體工商戶和私營企業(yè)15000余家，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，節(jié)約社會發(fā)展成本具有重要意義，文章從桐城物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、物流產(chǎn)業(yè)升級的前景等方面提出了加快縣域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流業(yè) 縣域經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F542

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-160-02

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)被西方經(jīng)濟學(xué)家稱為繼勞動力、自然資源之后的“第三利潤源泉”，是21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市現(xiàn)代物流服務(wù)能力，對當(dāng)前縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強城市綜合實力具有十分重要的意義。

一、桐城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

得益于“兩頭在外”經(jīng)濟發(fā)展模式的推動，桐城市的物流業(yè)正逐漸從自發(fā)發(fā)展向自覺發(fā)展轉(zhuǎn)變，從零擔(dān)式、散亂式向產(chǎn)業(yè)化和集群化邁進，已成為該市工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)流通發(fā)展的“加速器”。但與先進發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)相比仍有較大差距。

一是行業(yè)規(guī)模不斷擴大，物流網(wǎng)絡(luò)基本健全。全市共有經(jīng)工商、交通等部門聯(lián)合認(rèn)證的專業(yè)資質(zhì)物流企業(yè)47家，在工商部門注冊的倉儲、運輸類企業(yè)100多家，其他未登記注冊的“專線物流”個體戶數(shù)百家，在本地辦理運輸證件的貨車6000多臺。2015年，全市正規(guī)注冊的物流企業(yè)共完成貨物運輸389萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)38000萬噸/公里，全年納稅1800多萬元。以順安、辛順等為代表的一批初具規(guī)模的物流企業(yè)，運輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國，所有直轄市、省會城市和重要的物流節(jié)點城市全部一次性直達(dá)，其他縣級以上城市基本能夠通過節(jié)點城市進行轉(zhuǎn)運實現(xiàn)全覆蓋。

二是物流園區(qū)加速形成，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。物流園作為一個區(qū)域內(nèi)功能集約化、規(guī)?；木C合物流服務(wù)集中區(qū)，是地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)整體發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。目前，該市已經(jīng)初步形成了三大物流園區(qū)的空間布局，物流園區(qū)的集聚效應(yīng)正在形成。規(guī)模最大的飛騰國際物流園屬省861項目，占地180畝，投資2.2億元，是安慶市唯一具有4A認(rèn)證的物流企業(yè)，園區(qū)內(nèi)各類現(xiàn)代物流設(shè)施齊全，處于全省行業(yè)龍頭位置。自2012年4月份投產(chǎn)以來，飛騰物流園立足桐城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，輻射安慶全市貨運市場，入園企業(yè)25家，已與中石化、中石油、中化塑業(yè)及本土的盛運、鴻潤、白兔湖動力等企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系。位于206國道旁的辛順物流園，已入園物流企業(yè)16家，園區(qū)瞄準(zhǔn)該市發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群市場，以零擔(dān)貨運為主，物流網(wǎng)絡(luò)體系健全，運輸方式靈活快速，占據(jù)了全市制刷、注塑、制蓋等產(chǎn)業(yè)的原材料、產(chǎn)成品流通的大部分市場。坐落于雙新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的雙新物流園正在建設(shè)之中，項目總投資7000萬元，建筑面積達(dá)25000平米，建成后可容納物流企業(yè)60家，年貨運量可達(dá)50萬噸以上，能夠全面滿足未來雙新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的貨運需求。

三是物流企業(yè)“小、散、弱”，行業(yè)組織程度不高。該市的物流企業(yè)數(shù)量雖然不少，但大多規(guī)模偏小，擁有專業(yè)資質(zhì)的物流企業(yè)僅占10%左右，大部分物流企業(yè)設(shè)施不足，屬“四個一”物流企業(yè)，即一塊招牌、一間門面、一張桌子、一部電話，沒有貨運站場，極少數(shù)擁有自己的運輸車輛，多數(shù)從事零擔(dān)、專線等基礎(chǔ)物流服務(wù)。物流行業(yè)缺乏自律組織，多數(shù)企業(yè)還處于零散、量小、無序狀態(tài)，忽視安全生產(chǎn)、貨損貨差現(xiàn)象普遍存在，以壓價等不正當(dāng)手段招攬貨源、把持控制運力等現(xiàn)象時有發(fā)生，全市現(xiàn)有的6000多輛各類貨運車輛，80%集中在個體運輸戶，日常合理利用率不足50%，組織化、專業(yè)化水平非常低，各類稅費流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，去年該市開票納稅的物流、倉儲企業(yè)（含個體運輸戶）112家，不到總數(shù)的50%，多數(shù)物流經(jīng)營戶存在偷稅漏稅行為。

四是現(xiàn)代物流意識不足，行業(yè)發(fā)展方式粗放。部分政府職能部門對物流業(yè)的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的概念上，對現(xiàn)代物流業(yè)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益認(rèn)識不足，其在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的影響力和無可替代的位置并沒有得到應(yīng)有的重視。當(dāng)前，該市物流行業(yè)發(fā)展要素分屬不同部門管理，物流資源和站點分布散亂，管理部門間協(xié)調(diào)不足、權(quán)責(zé)不清，行業(yè)準(zhǔn)入機制薄弱，對物流企業(yè)的監(jiān)管缺失，物流企業(yè)無證照經(jīng)營、違章超裝濫載、隨地亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，給全市的交通安全工作，特別是城區(qū)交通安全帶來了巨大隱患，也給當(dāng)前的文明創(chuàng)建工作帶來了無法根治的頑疾。同時，該市多數(shù)生產(chǎn)或流通企業(yè)對第三方物流在降低生產(chǎn)成本中的作用認(rèn)識不足，對專業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任，第三方物流在本地市場嚴(yán)重不足，發(fā)展相對滯后。如飛騰國際物流園的倉儲、裝卸、信息和配送等高增加值物流業(yè)務(wù)主要是針對中石化、中石油和中化塑業(yè)等外來大型企業(yè)，而本地市場僅以初級的運輸業(yè)務(wù)為主。另外，多數(shù)物流企業(yè)由于受自身規(guī)模和市場的影響，缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)的勇氣和規(guī)劃，停留于運輸、倉儲的初級階段，管理理念落后，經(jīng)營方式隨行就市，對物流行業(yè)集聚發(fā)展作用認(rèn)識不足，對物流園區(qū)心存抵觸，滯留于傳統(tǒng)物流的粗放發(fā)展階段。

二、桐城市物流產(chǎn)業(yè)升級的前景

桐城物流業(yè)的發(fā)展，一方面，應(yīng)清醒看到面臨的困難和問題，進而更有效地逾越或清除前進中的障礙；另一方面，更應(yīng)該樂觀地看待該市物流業(yè)發(fā)展的有利條件和形勢，進而厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

首先，實體經(jīng)濟基礎(chǔ)牢固。自“十二五”以來，該市工業(yè)總產(chǎn)值年增速一直保持在7%以上，規(guī)模企業(yè)數(shù)量增長迅速，工業(yè)經(jīng)濟在質(zhì)和量上都得到了快速發(fā)展。2015年，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)375家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值568.1億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值是“十一五”末的2.7倍，“十二五”期間年均增長22.2%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值131.2億元，同比增長8.0%。當(dāng)前，該市工業(yè)園區(qū)升級擴展，招商企業(yè)的加速落戶，重大工業(yè)項目的陸續(xù)投產(chǎn)，實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)將更加鞏固，勢頭越發(fā)強勁，全面拓展了物流業(yè)發(fā)展的市場空間。

其次，區(qū)位交通優(yōu)勢日顯。桐城地處合肥和安慶的中心地帶，是皖西南的交通樞紐和承東啟西的交匯之地，南來北往，東承西接，商貿(mào)物流腹地廣闊。隨著近年來中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥都市圈等區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，桐城在中部地區(qū)的樞紐地位更加凸顯。目前，覆蓋全市的公路交通體系已全面完善，通往境外的合九鐵路、滬蓉高速、206國道、228省道等貫通全境。濟祁高速、岳武高速東延工程正在開展前期工作，206國道一級路升級改造工程等正在建設(shè)之中，引江濟巢工程即將開辟水運新航線，加上未來合肥都市圈一小時通勤圈的全面建成，桐城的區(qū)域性交通樞紐地位將更加鞏固，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)得到進一步夯實。

第三，產(chǎn)業(yè)升級孕育機遇?！皟深^在外”的經(jīng)濟發(fā)展模式促成了該市物流業(yè)的快速發(fā)展，特別是印刷包裝、機械制造、塑料加工、家紡服裝、建材化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品的流動依賴程度非常高。隨著工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)領(lǐng)域分工進一步細(xì)化，制造企業(yè)的產(chǎn)銷分離，倉儲、運輸甚至市場信息搜集、銷售等“后勤”服務(wù)外包委托給物流企業(yè)將成為大勢所趨，這為該市的第三方物流發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。另外，該市以商貿(mào)服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在不斷擴大，特別是與物流運輸依存度較高的桐城商貿(mào)城、苗木花卉大市場等項目的投產(chǎn)后，該市的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將迎來新一輪機遇。

三、加快縣域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的幾點思考

物流業(yè)已經(jīng)成為支持工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一，當(dāng)前，要加快縣域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須充分將政策杠桿和市場主體有機結(jié)合，為縣域經(jīng)濟增長培育新的增長點和活力源。

一要健全組織，增強行業(yè)發(fā)展凝聚力。建立高效的政府協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，調(diào)研中多家物流企業(yè)強烈要求政府加強對物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和管理。借鑒物流發(fā)達(dá)地區(qū)的有效經(jīng)驗，各縣（市）需要盡快成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將商務(wù)、交通、發(fā)改、公安、工商、稅務(wù)、規(guī)劃和安監(jiān)等相關(guān)部門納入成員單位，協(xié)同負(fù)責(zé)全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。只有通過政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭推動，才能及時地理順物流產(chǎn)業(yè)管理體制，整合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，破解物流市場管理的權(quán)責(zé)不清、管理不順等問題。推動成立物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會。以現(xiàn)有物流園區(qū)的集聚效應(yīng)為基礎(chǔ)，著手促成成立物流行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在企業(yè)間服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管及自律的重要職能。同時，通過行業(yè)協(xié)會推動該市自主物流信息平臺共建共享，加強物流產(chǎn)業(yè)鏈的組織化程度，增強行業(yè)發(fā)展的凝聚力。

二要加強規(guī)劃，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。各地應(yīng)完善物流園區(qū)布局規(guī)劃。在現(xiàn)有物流園區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和交通布局，按照“規(guī)劃集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約”的原則，做好物流產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。以桐城為例，該市可依托桐城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雙新開發(fā)區(qū)和滬蓉高速，建設(shè)和完善飛騰國際、雙新兩大物流園區(qū)，定位于為規(guī)模以上企業(yè)提供第三方“后勤”服務(wù)市場，為全市第三方物流業(yè)迅速發(fā)展開路引航；以該市范崗鎮(zhèn)的辛順物流園為基礎(chǔ)，打造靈活快速的零擔(dān)貨運中心，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群市場，根據(jù)制刷、包裝等產(chǎn)品單次貨運量小的實際，提供零擔(dān)貨運和倉儲服務(wù)業(yè)務(wù)，著手建立服務(wù)于沿206國道產(chǎn)業(yè)長廊的物流體系；通過招商引資形式，依托興爾旺大市場、桐城商貿(mào)城和苗木花卉市場，建立以商貿(mào)物流業(yè)為主營業(yè)務(wù)的物流園區(qū)，規(guī)范全市商貿(mào)流通市場。通過科學(xué)分工規(guī)劃，形成各園區(qū)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展的格局。促進物流企業(yè)的升級發(fā)展和合理分工。大力改造部分條件具備的傳統(tǒng)運輸、倉儲型物流企業(yè)，促使其找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃，提升層次，擴展業(yè)務(wù)范圍，逐步轉(zhuǎn)型成為第三方物流企業(yè)；引導(dǎo)順安等一批初具第三方物流特征的企業(yè)開展物流方案設(shè)計、策劃、咨詢等增值服務(wù)。加快發(fā)展專業(yè)性物流企業(yè)，鼓勵部分中小規(guī)模的物流企業(yè)，強化以客戶為中心的經(jīng)營理念，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，集中主力開展功能性物流業(yè)務(wù)，爭做實體經(jīng)濟供應(yīng)鏈中的專業(yè)物流供應(yīng)商。

三要加強整治，營造健康發(fā)展新秩序。制定科學(xué)合理的行業(yè)準(zhǔn)入流程機制。由市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，整合全市物流業(yè)管理部門的行政審批程序，從物流企業(yè)的營運證、準(zhǔn)運證和營業(yè)執(zhí)照等審批入手，對申請開辦倉儲、運輸服務(wù)的經(jīng)營者進行從業(yè)人員、經(jīng)營場地、經(jīng)營能力、管理技術(shù)等方面的資格審查，建議將交通部門的審批程序前置，以更好地從源頭把關(guān)，利用行政杠桿引導(dǎo)物流企業(yè)走向正規(guī)化、誠信化經(jīng)營。大力整治物流市場秩序，通過行業(yè)協(xié)會在全市物流行業(yè)形成市場淘汰機制，用市場手段淘汰一批經(jīng)營無規(guī)則、發(fā)展缺思路的經(jīng)營戶，扶持那些有實力、講規(guī)則的物流企業(yè)發(fā)展壯大。要積極引導(dǎo)物流企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，以便于統(tǒng)一管理、集約土地，發(fā)揮“抱團效應(yīng)”。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、惡性競爭、沿街占道、違章超載、欺詐客戶和忽視安全生產(chǎn)等違規(guī)經(jīng)營行為；探索制定和執(zhí)行城區(qū)道路貨運限行方案，保障城區(qū)的交通安全暢通和物流配送的合理有序。

四要傾心扶持，培育企業(yè)發(fā)展新平臺。要有針對性地研究國家及省市各級制定的關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極向上爭取可能的政策支持。要根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)實際采取扶持措施。比照全市標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)政策，單列物流產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，切實解決地方上主觀想支持物流業(yè)發(fā)展與工業(yè)用地指標(biāo)客觀制約的矛盾問題；借鑒合肥、蕪湖和銅陵等省內(nèi)物流發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，對進入政府規(guī)劃的物流園區(qū)的企業(yè)分年度實行結(jié)構(gòu)性減稅，對獲得國家A級評定的物流企業(yè)實行一次性資金獎勵；聯(lián)合工商、交管、稅務(wù)等部門在各物流園區(qū)設(shè)立管理和服務(wù)辦公室，對經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定的物流園區(qū)可實行合并納稅和代開發(fā)票業(yè)務(wù)等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 桐城市統(tǒng)計局.桐城市2015年GDP完成情況的分析與建議.

（作者單位：安徽省桐城市交通運輸局 安徽桐城 231402）

（作者簡介：程晉，經(jīng)濟師職稱，現(xiàn)任安徽省桐城市交通運輸局辦公室主任，主要研究方向為縣域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)客運交通一體化、運輸市場管理等縣域內(nèi)道路運輸經(jīng)濟。）

（責(zé)編：賈偉）