美國教育評價(jià)方式面面觀

最近，中美教育比較，因一篇新聞報(bào)道再次激起波瀾。為期10天的2016年“中美中小學(xué)校長教育領(lǐng)導(dǎo)能力學(xué)習(xí)與交流項(xiàng)目（簡稱ELLE項(xiàng)目）”在廣州展開，一批美國中小學(xué)校長在廣州學(xué)習(xí)、參觀、交流。2016年3月30日《羊城晚報(bào)》刊登了一篇報(bào)道，題為《美國校長比中國校長更在意學(xué)生的成績》：“美國其實(shí)把學(xué)生的成績看得很重，是以學(xué)生成績作為評估學(xué)校和教師的標(biāo)準(zhǔn)，如果學(xué)生成績下降厲害，老師可能會因此失去工作。”“美國很多小學(xué)的經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦政府和州政府，而經(jīng)費(fèi)分發(fā)和成績有關(guān)，如果學(xué)校成績不好，就會被列入不好的學(xué)校名單，家長便不愿把孩子送進(jìn)這個(gè)學(xué)校。如果學(xué)校一直這樣，政府就會干預(yù)，重組學(xué)校，換掉老師。所以老師和學(xué)校面臨的壓力很大，也不允許學(xué)生成績滑坡?！逼鋵?shí)，這與我們在美國考察時(shí)看到、聽到的情況實(shí)在有太大的出入。因此歸國后寫成此文，以供廣大讀者思索時(shí)參考。

這次中美教育的交流活動是雙向的。在美國同行來廣州交流的同時(shí)，我們也去美國進(jìn)行了學(xué)習(xí)、考察和交流。3月6日-26日，我參加了“廣州市中美中小學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)能力學(xué)習(xí)與交流項(xiàng)目教育學(xué)習(xí)交流團(tuán)”。本次教育專家培養(yǎng)對象赴美培訓(xùn)以11場專題講座、10場教育論壇、學(xué)校實(shí)地考察、影子學(xué)習(xí)實(shí)踐、同課異構(gòu)、家庭訪問、社區(qū)互動、政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力訪談為主要方式，通過深入美國華盛頓州當(dāng)?shù)?6所不同層次、不同類型中小學(xué)校，與包括華盛頓州教育廳長等教育行政官員、校長、教師、學(xué)生及家長等10余種角色互動交流多維度對美國基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)行全面了解。尤其是對STEM課程，如何著眼于培養(yǎng)未來20年的復(fù)合創(chuàng)新型人才開展了全方位的學(xué)習(xí)。（轉(zhuǎn)自廣州市教育局官網(wǎng)）

美國學(xué)生的成績，不只是紙筆考試的分?jǐn)?shù)

美國中小學(xué)的課程設(shè)置與我國很不同。從小學(xué)到高中，必修科目是語文（英語）和數(shù)學(xué)，其他學(xué)科都為選修課，由各州決定。因此，美國在2000-2015年對中小學(xué)的考試，其實(shí)就是對英語和數(shù)學(xué)兩科的考試，實(shí)行的是標(biāo)準(zhǔn)化測試，只有選擇題，沒有主觀題。學(xué)生提交答案后，考試分?jǐn)?shù)馬上就出來了。

美國從小學(xué)到大學(xué)都實(shí)行學(xué)分制。某個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，可以學(xué)得快一些、深一些或多一些，所得的學(xué)分就多一些。某個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力差，可以學(xué)得慢一些、容易一些。學(xué)生在必修課的學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)，如提問的次數(shù)、舉手回答問題的次數(shù)等，這些表現(xiàn)占了學(xué)分的絕大部分，必修課的紙筆考試分?jǐn)?shù)只占學(xué)分的很小部分。對于選修課，則完全由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好自主選擇，許多學(xué)?；静捎庙?xiàng)目式管理。項(xiàng)目完成的標(biāo)志就是要有成果，這個(gè)成果可以是實(shí)物產(chǎn)品，也可以是學(xué)術(shù)論文。學(xué)生做完了某個(gè)項(xiàng)目，就有了學(xué)分。

可見，中美兩國中小學(xué)的學(xué)生成績，其含義、內(nèi)容、獲得的途徑等有著巨大的差別。

美國的標(biāo)準(zhǔn)化測試，目前只有三個(gè)州堅(jiān)持

我們在美國的西北大學(xué)學(xué)習(xí)期間，專門研究美國教育政策的教授告訴我們，美國中小學(xué)對語文（英語）和數(shù)學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化測試，始于前總統(tǒng)小布什時(shí)期，到2015年底，已經(jīng)有47個(gè)州退出了全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化測試，現(xiàn)在只剩下3個(gè)州。退出測試的州的老師和教育行政官員們都認(rèn)為，人的天賦是多元的，用統(tǒng)一的考試分?jǐn)?shù)衡量具有不同天賦學(xué)生的學(xué)習(xí)是不公平的，極大地阻礙了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。沒有了個(gè)性，也就沒有了創(chuàng)新。沒有了創(chuàng)新，也就沒有了美國未來的競爭力。此外，美國的聯(lián)邦憲法沒有對教育政策作出具體的規(guī)定。聯(lián)邦政府的權(quán)力是由各個(gè)州賦予的，因此，只要聯(lián)邦憲法沒有規(guī)定統(tǒng)一的教育政策條款，各個(gè)州就可以“各自為政”，不執(zhí)行總統(tǒng)的行政命令。聯(lián)邦政府沒有教育部，只有一個(gè)民間的教育學(xué)術(shù)委員會，對美國的教育教學(xué)進(jìn)行研究和指導(dǎo)。當(dāng)然，這個(gè)指導(dǎo)是建議性的，而非行政命令性的。

美國不可能因?qū)W生成績不好就解聘老師

美國從建國到現(xiàn)在的240年里，政治管理等體制方面沒有出現(xiàn)過大的變化，管理體制已經(jīng)比較完善。從整體上看，美國的中小學(xué)教師，從聘任到解聘，都建立起了較為科學(xué)、規(guī)范、完善的制度。我在華盛頓州時(shí)問過美國的學(xué)區(qū)督學(xué)，什么情況下可以解聘老師？他的回答是，華盛頓州的中小學(xué)教師分為兩類，一類是終身制教師，一類是非終身制教師，但不管是哪一類教師，也不管是私立學(xué)校的教師還是公立學(xué)校的教師，只有在教師本人違法犯罪和嚴(yán)重違反職業(yè)道德這兩種情況下，學(xué)區(qū)教育委員會才可以解聘教師，而且要經(jīng)過一系列的公開程序，同時(shí)，老師擁有充分的自我辯護(hù)的權(quán)利，當(dāng)然，教師還有辭職的權(quán)利。

眾所周知，美國工會的力量非常強(qiáng)大。如果僅僅是因?yàn)閷W(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化測試成績不好就解聘老師，肯定是過不了工會這一關(guān)的?，F(xiàn)任華盛頓州教育總督學(xué)說：“州教育督學(xué)是學(xué)生利益的代言人，教育工會是教師利益的代言人?！?/p>

美國對校長的評價(jià)，基本不看學(xué)生的分?jǐn)?shù)

在美國，中小學(xué)校長是職業(yè)化的，沒有行政級別，但要成為中小學(xué)校長是不容易的。首先必須是師范本科畢業(yè)，先經(jīng)過至少三年的教學(xué)歷練，取得了執(zhí)業(yè)教師資格證后，再去進(jìn)修大學(xué)的執(zhí)業(yè)校長課程，修滿學(xué)分，才能取得執(zhí)業(yè)校長資格證。然后，看哪個(gè)學(xué)校有校長職位的空缺，才有資格去競聘。競聘成功了，要與學(xué)區(qū)教育委員會簽訂合同，而且是一年一簽。也就是校長每一年都要接受學(xué)區(qū)委員會的考核，考核的內(nèi)容是多方面的，包括促進(jìn)學(xué)生特長的發(fā)展、促進(jìn)教師的專業(yè)成長、促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展（主要是經(jīng)費(fèi)），所以，美國的校長不好做。這也可能是報(bào)道中的美國校長說他們比中國校長更重視學(xué)生成績的原因之一。但這里的成績，肯定不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化測試的分?jǐn)?shù)，而重點(diǎn)應(yīng)該是高中升大學(xué)，尤其是升重點(diǎn)大學(xué)——“常青藤”大學(xué)的升學(xué)率。

孫煦東《美國：重新設(shè)計(jì)教師評價(jià)系統(tǒng)》一文談到：“2009年，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《2009美國復(fù)蘇與再投資法案》，劃撥43.5億設(shè)立‘力爭上游基金，以競爭經(jīng)費(fèi)的方式鼓勵州政府推進(jìn)教育創(chuàng)新與改革。主要在4個(gè)方面進(jìn)行了核心教育改革，其中，第二個(gè)方面的改革，即通過建立數(shù)據(jù)庫體系，長期監(jiān)測學(xué)生成長，并以數(shù)據(jù)為依據(jù)評價(jià)教師和校長的效能，以促進(jìn)和改善教師、校長的教學(xué)與管理效能。請讀者注意，這里說的是數(shù)據(jù)庫。既然是數(shù)據(jù)庫，指標(biāo)肯定是多項(xiàng)的，而絕非單一的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化測試分?jǐn)?shù)?！?/p>

美國的教育評價(jià)參與主體是多方面的，既有教師、校長本人的自我評價(jià)打分，也有學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)評價(jià)打分，還有家長的網(wǎng)絡(luò)評價(jià)打分，當(dāng)然也有學(xué)區(qū)督學(xué)及學(xué)區(qū)教育委員會的評價(jià)打分，更有一些資助學(xué)校的公司進(jìn)行評價(jià)打分。而且主要是由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)、采用電腦軟件來獨(dú)立完成的。因此，對中小學(xué)校長的評價(jià)，學(xué)生的紙筆考試分?jǐn)?shù)只可能占很小的比例。

美國大學(xué)的錄取，基本不看紙筆考試成績

美國大學(xué)錄取，主要是看學(xué)生進(jìn)入大學(xué)以后有沒有做研究的能力，在中學(xué)有沒有做過項(xiàng)目研究，以及研究成果的社會價(jià)值。我們考察團(tuán)的教師把這種學(xué)習(xí)模式叫做項(xiàng)目型學(xué)習(xí)。項(xiàng)目型學(xué)習(xí)的成績，是看你有沒有做出實(shí)物的產(chǎn)品，或者有沒有寫出學(xué)習(xí)報(bào)告等學(xué)術(shù)論文。美國中學(xué)生向大學(xué)提交的項(xiàng)目學(xué)習(xí)成績，如果是實(shí)物產(chǎn)品的照片，必須要有制作的過程詳細(xì)介紹、設(shè)計(jì)圖紙的復(fù)印件、公司的鑒定書的復(fù)印件、中學(xué)老師或校長的推薦意見等。如果提交的是論文或研究報(bào)告，必須要有完整的研究過程的記錄（目前是網(wǎng)絡(luò)自動記錄，學(xué)生、老師、校長、家長、公司等都可以直接在網(wǎng)絡(luò)上看到學(xué)生的學(xué)習(xí)過程）。美國從幼兒園開始就滲透了對學(xué)生學(xué)術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，要求凡是引用別人的話，必須做出標(biāo)注，否則，用學(xué)術(shù)不端軟件進(jìn)行文章檢測，重復(fù)率達(dá)到10%，就算抄襲，不僅成績?yōu)榱?，而且誠信檔案就有了“污點(diǎn)”記錄，因此，學(xué)生在這方面作假的可能性幾乎為零。

目前，在美國流行STEM課程。STEM代表科學(xué)（Science），技術(shù)（Technology），工程（Engineering），數(shù)學(xué)（Mathematics）。在國家實(shí)力的比較中，獲得STEM學(xué)位的人數(shù)成為一個(gè)重要的指標(biāo)。當(dāng)我們參觀STEM課程的學(xué)習(xí)活動時(shí)，全團(tuán)的教師都深深感覺到了一種讓人快要窒息的未來國力競爭的壓力。想想看，學(xué)生要制作一個(gè)目前市場上還沒有的新產(chǎn)品，先設(shè)計(jì)圖紙，其中綜合運(yùn)用很多學(xué)科的知識，而且，這些知識都是學(xué)生自己去獲取，老師是不教授的。更為重要的是，這門課程綜合培養(yǎng)了學(xué)生的動腦、動手、組織、社交、合作、毅力等多方面的素質(zhì)。目前，美國的教育，包括大學(xué)和中小學(xué)，都有STEM化的趨勢。我國的教育如果不盡快彌補(bǔ)這方面的巨大缺失，恐怕我們與美國的距離不是縮小，而是越來越大。

美國對中小學(xué)教師的評價(jià)，全面科學(xué)規(guī)范

我的考察課題是“美國中小學(xué)教師的評價(jià)與專業(yè)成長”。在美國期間，我時(shí)刻關(guān)注自己課題的方方面面。在我們參觀的兩個(gè)州里，對中小學(xué)教師的評價(jià)，正如前文所寫對校長的評價(jià)一樣，有多方主體參與，尤其是教師提供自己的教案、課堂實(shí)錄、教師布置的照片等；有學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄（網(wǎng)絡(luò)上一定范圍內(nèi)公開）；由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)、采用電腦軟件進(jìn)行操作；校長對教師的評價(jià)都是發(fā)展性的，主要是幫助教師提高發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特長以及培養(yǎng)學(xué)生特長的能力；教師自己有充分的表達(dá)和辯論權(quán)。

中美教育比較，多年在美國的華人如是說

如果說我們考察團(tuán)一行對美國為期21天的實(shí)地考察有點(diǎn)走馬觀花的成分的話，那么，長期生活在美國的華人，對中美教育的比較，是更有發(fā)言權(quán)的。這次美國之行，我們得到了三位已經(jīng)移民美國30年左右的美籍華人的熱情接待。他們都有在中國接受完整的中小學(xué)教育和高等教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，還有在中國大學(xué)教學(xué)的經(jīng)歷，更有在美國從事基礎(chǔ)教育、或高等教育、或州政府教育管理工作的經(jīng)歷。關(guān)于美國中小學(xué)教育的評價(jià)問題，三位同胞都不約而同地認(rèn)為，中國用紙筆考試的分?jǐn)?shù)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)去評價(jià)學(xué)生、評價(jià)老師、評價(jià)校長，既是無奈的選擇，也非常不公平。中國基礎(chǔ)教育太過注重動腦能力的訓(xùn)練，缺乏動手能力的訓(xùn)練，缺少藝術(shù)素養(yǎng)的熏陶，缺乏合作精神、感恩意識、社交能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力等的未來可持續(xù)發(fā)展素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們非常憂心。中國和美國的教育，最主要就差在高中和大學(xué)的銜接上。美國的高中學(xué)生可以做項(xiàng)目、出成果，為進(jìn)入著名大學(xué)提供實(shí)在的證據(jù)；可以在高二高三就選修大學(xué)一年級和二年級的課程，大學(xué)是認(rèn)可這些學(xué)分的。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生，高中選修了大學(xué)一二年級的課程后，可以直接進(jìn)入大學(xué)三年級學(xué)習(xí)，節(jié)省了兩年的青春和學(xué)雜費(fèi)。三位同胞不止一次對我們說，改革高中和大學(xué)的銜接，應(yīng)該是中國教育改革的最好和最有力的切入點(diǎn)。

結(jié)束語

美國教育的側(cè)重點(diǎn)是面向未來，目標(biāo)指向是用現(xiàn)有的知識去解決未來的問題。而我國教育的側(cè)重點(diǎn)是面向過去和現(xiàn)在，目標(biāo)指向是用過去的知識解決現(xiàn)在的問題（如就業(yè)競爭）。教育競爭是綜合國力競爭的根本，但教育競爭，絕對不應(yīng)該是紙筆考試分?jǐn)?shù)的競爭，而應(yīng)該是動手實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)的競爭。

（注：本文為廣東省2015年“強(qiáng)師工程”重點(diǎn)課題“基礎(chǔ)教育階段教師梯度發(fā)展校本人才培養(yǎng)模式研究”項(xiàng)目的階段成果之一，立項(xiàng)編號為：2015ZQJK003。主持人：陳吉君。）

責(zé)任編輯 魏文琦