淺論新疆國際青年交流的理論與實踐

趙偉

摘 要：本文在研究新疆青年國際交流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了中國新疆國際青年交流發(fā)展的必要性和重大意義。對內(nèi)容、形式以及可達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)作了闡述，從理路和實踐角度論述了新疆國際青年交流的發(fā)展趨勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新疆；國際青年交流；理論；實踐

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程的加快，青年在國際社會發(fā)展中的影響力逐漸增強，成為國際社會進(jìn)步的重要推動力量。國際青年交流一直受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。新疆占我國領(lǐng)土面積的1/6，從東北到西南分別與蒙、俄、哈、吉、塔等8個國家接壤，形成了睦鄰友好交往的天然紐帶，這一區(qū)域自古就是絲綢之路的核心地段，中國新疆和中亞地區(qū)在文化淵源、宗教信仰、文化情節(jié)、風(fēng)俗習(xí)慣的相通和長期以來密切的經(jīng)濟(jì)、社會和文化聯(lián)系，使得這一區(qū)域具有較高的認(rèn)同度，形成了國際青年交流的人文文化優(yōu)勢，但也存在著影響國際青年交流的突出問題。

一、新疆國際青年交流面臨的挑戰(zhàn)和問題

（一）思潮混雜，影響著國際青年交流的思想方向。

新疆地處與“三股勢力”斗爭的前沿陣地。分裂組織不斷攻擊我們黨的民族政策和宗教政策，近年，三股勢力逐漸改變了與我斗爭的策略，把對青年的滲透作為主要方式，向青年做重點分裂宣傳和思想滲透斗爭逐漸變得激烈。有效的青年對外交流對于爭取各國青年的理解，遏制三股勢力在該區(qū)域及中國的影響力也起到至關(guān)重要的作用。世界青年也急需了解和認(rèn)識中國青年的思想意識狀況。

（二）機制建設(shè)不成熟，配套措施和建設(shè)缺位。

新疆與中亞的國際青年交流多是通過上合組織國家領(lǐng)導(dǎo)人、各國相鄰地方領(lǐng)導(dǎo)之間達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行的個案性質(zhì)的交流，缺乏長效機制、有效載體和長期規(guī)劃，過境、簽證、審批等繁文縟節(jié)復(fù)雜難辦，阻礙了兩地青年交流的進(jìn)一步深入和擴大。

目前新疆開展青年對外交流工作的管理較為分散，新疆團(tuán)區(qū)委、青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會、體育局、廣播電視局、文化局、外事局、經(jīng)貿(mào)委、婦聯(lián)等都在開展青少年的對外交流工作。政出多門，因而中國新疆國際青年交流工作急需整合。 建立國際青年培訓(xùn)基地，從而促進(jìn)新疆國際青年交流事業(yè)的有序發(fā)展。

（三）交流內(nèi)容和形式較為單一、多邊交流不足的狀況急需整合。

新疆與中亞青少年交流的方式主要有展會、演出、文化節(jié)、體育運動會等方式，形式較為單一，缺乏創(chuàng)新，這無論在青年交流的層次、深度和規(guī)模上都與我國同東盟等周邊國家青年交流有一定差距。新疆目前與中亞國家青年交流多是落實上海合作組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人或部長級會議的計劃內(nèi)安排，交流仍以雙邊為主導(dǎo)，中俄、中哈的雙邊交往較為成熟，多邊交流較為薄弱。

二、開展中國新疆國際青年交流的機遇和意義

（一）國際青年交流的宗旨是服務(wù)于中央外交戰(zhàn)略

開展中國與亞歐乃至世界各國青年的交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，增進(jìn)與我國青年的友誼和信任，促進(jìn)中國與周邊國家的世代友好，推動國家間友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。同時建立一個具有先進(jìn)水平的國際性教育培訓(xùn)機構(gòu)。

（二）政治層面的意義是增進(jìn)國際青年的相互了解

在中國新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展的新時期，讓世界了解中國，了解新疆，是中國進(jìn)一步對外開放、走向世界的需要，也是新疆跨越式大發(fā)展和長治久安的需要。同時，世界各國青年也需要了解發(fā)展中的中國。對于中國新疆這樣一個多民族聚居、多宗教并存、多元文化交匯的地區(qū)，推進(jìn)對外區(qū)域青年交流，無論對于推動包括上合組織在內(nèi)的世界各國的世代睦鄰友好與和諧長遠(yuǎn)發(fā)展，提升中國的文化軟實力和地區(qū)影響力，還是實現(xiàn)新疆的長治久安、民族團(tuán)結(jié)都具有長遠(yuǎn)意義。依托上合組織框架和新疆地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢推進(jìn)更深入、廣泛、持久的青年交流計劃是今后我國與周邊國家青年外事工作應(yīng)該著重考慮的問題 。

（三）經(jīng)濟(jì)層面的意義是增進(jìn)貿(mào)易相通

中國新疆經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展如火如荼。近年來各國青年企業(yè)家的交流和合作逐漸增多。中國在新疆特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，中國—亞歐博覽會這一國際盛會的即將舉辦，為中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力，更加需要新疆在國際青年交流的各個方面加大發(fā)展力度。

（四）國內(nèi)可借鑒的經(jīng)驗為國際青年交流發(fā)展提供實踐支持

國內(nèi)目前有廣西國際青年交流學(xué)院和新疆國際青年交流學(xué)院。新疆國際青年交流，首先是借鑒了廣西的部分經(jīng)驗，同時又大力創(chuàng)新。例如，廣西國際青年交流學(xué)院建立以來，共培訓(xùn)各類培訓(xùn)班的學(xué)員是來自東盟10個國家的青年領(lǐng)袖，其中大多在政府內(nèi)擔(dān)任職務(wù)。足見外國政府對于青年干部交流和培養(yǎng)的重視。也折射出國際上對于中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面了解和學(xué)習(xí)交流的關(guān)切心態(tài)和積極行動。新疆國際青年交流培訓(xùn)的學(xué)員中，大都來自中亞和周邊國家，在某種程度上為中國的和諧社會思想廣為世界青年和各國人民所了解、為中國的和平發(fā)展理念和發(fā)揮中國在全世界的影響力創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。

凡此種種，國際青年交流都為中國的經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。

三、拓寬新疆國際青年交流培訓(xùn)的內(nèi)容、項目和形式。

新疆國際青年交流可積極拓展交流的內(nèi)涵和形式。根據(jù)我們的調(diào)研和實際分析，可以設(shè)置以下交流培訓(xùn)的項目：

（一）高級研修班：設(shè)立國際青年干部高級研修班。研修班可以分為一個月、三個月的短期班以及6各月12各月的長期班。

（二）專題類：設(shè)立國際青年專門人才培訓(xùn)班，涉及與世界青年的各種學(xué)習(xí)和交流活動。

（三）語言類：國際青年對漢語的學(xué)習(xí)。國內(nèi)外青年留學(xué)前的培訓(xùn)工作。

（四）實踐類：與國際青年組織特別是新疆周邊國家的青年開展廣泛的交流與合作；有針對性的選擇國內(nèi)的各類不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度地區(qū)進(jìn)行考察參觀學(xué)習(xí)。

（五）合作類：支持和扶植中國與國際青年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項目的推介和合作。

另外，加強與上合組織的合作。上海合作組織成員國青年友好交流活動是落實溫家寶總理指示精神的重要舉措，是促進(jìn)我國與上海合作組織成員國（亞歐國家）青年加強交流和友誼的重要平臺，是共青團(tuán)服務(wù)黨政外交大局、服務(wù)新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和對外宣傳工作的重要職責(zé)，是展現(xiàn)新疆青年良好形象的重要窗口。舉辦上海合作組織成員國青年友好交流活動，有利于中國（新疆）經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的對外宣傳，是中國-亞歐博覽會的補充，將全面提高新疆青年與周邊國家青年的交流的層次和水平，展示新疆青年熱情、友好的形象。

四、新疆國際青年交流的前景和目標(biāo)

（一）開創(chuàng)外交戰(zhàn)略的新模式。服務(wù)于中央外交戰(zhàn)略。加強國際青年各個領(lǐng)域的交流：增進(jìn)中國新疆與亞歐國家青年交流，有利于本地區(qū)和世界青年事業(yè)的發(fā)展和人類的進(jìn)步。

（二）建成學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性的國際培訓(xùn)基地。促成與世界多個國家的大學(xué)建立協(xié)作關(guān)系。組織和開辦中國—亞歐智庫論壇等一系列學(xué)術(shù)活動，為中國與世界各國的和平發(fā)展與協(xié)作及國際青年交流事業(yè)提供寶貴的精神財富和智力支持。

（三）服務(wù)于中國—亞歐博覽會和喀什、霍爾果斯等特區(qū)建設(shè)。經(jīng)過國際交流學(xué)院培訓(xùn)后的學(xué)員，可以為新疆—亞歐博覽會提供志愿服務(wù)和成為擴大中國在國際上影響力的有生力量。并可以推動中國與世界青年企業(yè)家的合作。借以推動中國新疆在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）建成世界青年和諧友誼之家。建成超越意識形態(tài)、社會制度、宗教信仰以及種族差異的世界青年友誼之家。

結(jié)語

按照國家總體外交戰(zhàn)略以及國家的新疆社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略部署，依托新絲綢之路文化經(jīng)貿(mào)交往的悠久歷史與地緣優(yōu)勢，推進(jìn)新疆與國外青年的國際交流，是青年參與國際政治、經(jīng)濟(jì)的重要方式，同時是中國實現(xiàn)以新疆為橋頭堡向西開放目標(biāo)的具有戰(zhàn)略眼光和遠(yuǎn)見卓識之舉措，對新疆跨越式發(fā)展起到推動和促進(jìn)作用。中國新疆國際青年交流，必將為新疆的社會穩(wěn)定和長治久安起到積極的推動和促進(jìn)作用，為中國與世界各國青年的交流、為人類的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)團(tuán)校，新疆 烏魯木齊 830000）