職業(yè)化背景下技能競(jìng)賽促進(jìn)高職報(bào)關(guān)專業(yè)教學(xué)改革的研究

蔣偉

摘 要 目前高校所培養(yǎng)的報(bào)關(guān)員技能存在明顯不足，必須強(qiáng)化報(bào)關(guān)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽在高校專業(yè)人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，為高校報(bào)關(guān)專業(yè)教學(xué)改革提供更加明確的方向。

關(guān)鍵詞 職業(yè)化；技能競(jìng)賽；報(bào)關(guān)；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）06-0110-03

Abstract At present， there are obvious deficiencies in the skills of the customs. For this purpose， we must strengthen the professional standards of customs declaration， play a leading role in the training of professional personnel training in colleges and universities.

Key words vocational； skill competition； customs declaration； tea-ching reform

1 報(bào)關(guān)職業(yè)崗位培養(yǎng)現(xiàn)狀研究

隨著進(jìn)出口貿(mào)易和新興現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)報(bào)關(guān)技能型人才的需求不斷增加。但是目前我國高校所培養(yǎng)的報(bào)關(guān)員數(shù)量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，而且報(bào)關(guān)員技能也存在明顯的不足，直接影響了商品的順利通關(guān)。通過對(duì)報(bào)關(guān)職業(yè)崗位的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，目前主要有以下三個(gè)方面的問題。

守法意識(shí)淡薄，違規(guī)現(xiàn)象突出 報(bào)關(guān)企業(yè)一般都沒有嚴(yán)格審核代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的單據(jù)及貨物。同時(shí)，報(bào)關(guān)員守法意識(shí)淡薄，將國家禁限類貨物、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物等混充為正常貨物申報(bào)出口，給海關(guān)監(jiān)管帶來極大的困難。

工作內(nèi)容不夠細(xì)致，存在大量報(bào)關(guān)錯(cuò)誤 由于報(bào)關(guān)工作業(yè)務(wù)量大，時(shí)間要求緊迫，部分報(bào)關(guān)員為了求工作速度，工作內(nèi)容上往往出現(xiàn)不細(xì)致，出口報(bào)關(guān)單與外貿(mào)隨附單據(jù)、實(shí)際申報(bào)貨物不符現(xiàn)象突出，報(bào)關(guān)過程中存在大量錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了海關(guān)的通關(guān)效率。

工作技能不熟練，無法適應(yīng)報(bào)關(guān)節(jié)奏 許多報(bào)關(guān)員在學(xué)校里學(xué)的主要是理論知識(shí)，在工作崗位上培訓(xùn)一個(gè)月左右就開始正式上崗。工作基本功不夠扎實(shí)，特別是對(duì)報(bào)關(guān)過程中要求較高的錄單、商品編碼歸類以及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的綜合處理方面還存在不足，無法適應(yīng)企業(yè)高強(qiáng)度報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的節(jié)奏[1]。

2 報(bào)關(guān)職業(yè)崗位作業(yè)內(nèi)容研究

結(jié)合此種現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化報(bào)關(guān)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升報(bào)關(guān)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別是要發(fā)揮報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽在高校專業(yè)人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與企業(yè)真實(shí)作業(yè)的不斷融合，為高校報(bào)關(guān)專業(yè)教學(xué)改革提供更加明確的方向。

報(bào)關(guān)職業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)規(guī)范，從前期的信息交流溝通到接單審核、申報(bào)、配合海關(guān)查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物，都要嚴(yán)格按照海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)操作，否則就會(huì)產(chǎn)生各種錯(cuò)誤，影響貨物的正常進(jìn)出口。結(jié)合作業(yè)流程，目前報(bào)關(guān)職業(yè)主要設(shè)有主管、接單、錄單、審單、跑單和查驗(yàn)等崗位，每個(gè)崗位的具體職責(zé)和任務(wù)有所不同、在具體的報(bào)關(guān)作業(yè)流程中，每個(gè)崗位都是其中不可缺少的一環(huán)，一筆報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)需要各個(gè)崗位的協(xié)調(diào)配合才能順利完成，具體的作業(yè)內(nèi)容參照表1[2]。

3 報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽的完善與管理

職業(yè)技能競(jìng)賽是新時(shí)期職業(yè)教育改革的重要助推器，要發(fā)揮報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽在高校專業(yè)人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)真實(shí)作業(yè)的不斷融合，不斷對(duì)報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽進(jìn)行完善管理，推動(dòng)高校報(bào)關(guān)專業(yè)的教學(xué)改革與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求不斷融合。

結(jié)合企業(yè)崗位，進(jìn)行真實(shí)模擬 以工作中的實(shí)例進(jìn)行考核，要求參賽者能夠模擬接單、錄單、申報(bào)、審單、查驗(yàn)、跑單各個(gè)崗位進(jìn)行報(bào)關(guān)作業(yè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成接單、申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)和提取或裝運(yùn)貨物的操作，按照海關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

側(cè)重技能考核，注重應(yīng)變能力 加強(qiáng)對(duì)商品歸類、進(jìn)出口稅率的查詢及稅費(fèi)計(jì)算和報(bào)關(guān)職業(yè)道德等專業(yè)技能考核，在競(jìng)賽過程中以考核競(jìng)賽人員的熟練度為主要目的，如在短時(shí)間內(nèi)以學(xué)生查詢編碼正確的數(shù)量、答對(duì)報(bào)關(guān)法律規(guī)范題目的數(shù)量作為考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)結(jié)合企業(yè)報(bào)關(guān)過程中的特殊情況進(jìn)行考查，提升參賽者的臨場(chǎng)應(yīng)變能力，比如可以結(jié)合出口繳稅、出口許可證、申報(bào)錯(cuò)誤等特殊情況進(jìn)行考核。

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，完善競(jìng)賽項(xiàng)目 不同地區(qū)在報(bào)關(guān)過程中存在貿(mào)易方式、主要出口商品、申報(bào)方式等諸多差異，這就要求不同省份的報(bào)關(guān)競(jìng)賽要參照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和報(bào)關(guān)行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目，促進(jìn)報(bào)關(guān)技能人才培養(yǎng)的實(shí)用性。比如：浙江省的報(bào)關(guān)競(jìng)賽就可以結(jié)合小商品出口的貿(mào)易方式、商品歸類、出口轉(zhuǎn)關(guān)等情況進(jìn)行競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)計(jì)[3]。

4 依托競(jìng)賽，促進(jìn)報(bào)關(guān)專業(yè)教學(xué)改革

依托職業(yè)化的報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽平臺(tái)，可以有效地促進(jìn)高職報(bào)關(guān)專業(yè)的教學(xué)改革，提升報(bào)關(guān)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。例如：促進(jìn)報(bào)關(guān)課程體系按照企業(yè)的實(shí)際工作流程設(shè)置教學(xué)項(xiàng)目；促進(jìn)報(bào)關(guān)教學(xué)方法以工作實(shí)例為基礎(chǔ)進(jìn)行啟發(fā)探索式教學(xué)；促進(jìn)考核方式從單一理論考核向技能+理論的駕證式考核轉(zhuǎn)變；促進(jìn)學(xué)校校內(nèi)報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)基地與校外企業(yè)合作基地的建設(shè)；促進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍的發(fā)展；促進(jìn)教學(xué)與科研的協(xié)同發(fā)展。

課程體系改革 摒棄以傳統(tǒng)的理論教學(xué)為主設(shè)置的教學(xué)項(xiàng)目，按照?qǐng)?bào)關(guān)的實(shí)際工作流程設(shè)置教學(xué)項(xiàng)目，對(duì)一般貿(mào)易、保稅貨物、特定減免稅等貿(mào)易分別按照備案、申報(bào)、查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、放行和提取貨物幾個(gè)流程來講解。結(jié)合區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在貿(mào)易方式上要抓住重點(diǎn)。如義烏小商品的貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和市場(chǎng)采購貿(mào)易為主，在課程體系上對(duì)這兩種貿(mào)易方式的講解就應(yīng)該有所側(cè)重。

教學(xué)方法改革 報(bào)關(guān)職業(yè)崗位要求具有一定的理論基礎(chǔ)，但是更為重要的是要具備實(shí)際報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)操作的能力。如果僅僅按照理論公開講授的方式，學(xué)生就會(huì)需要記憶大量的規(guī)范、操作規(guī)章等，這樣既不利于學(xué)生實(shí)踐能力的提升，也會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣逐漸消減。應(yīng)在教學(xué)過程中采用分組教學(xué)和仿真教學(xué)法，來鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。如可以按照企業(yè)報(bào)關(guān)崗位的設(shè)置進(jìn)行分組，每組人員包括主管、接單、錄單、審單、跑單、查驗(yàn)等，讓學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣和特點(diǎn)來選擇分組的崗位；在教學(xué)過程中引入企業(yè)工作實(shí)例，通過行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法讓學(xué)生完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)，以小組為單位模擬實(shí)際工作崗位來完成相應(yīng)的能力訓(xùn)練項(xiàng)目，讓學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)環(huán)境中來提升和鍛煉報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。

考核方式改革 考核方式應(yīng)從傳統(tǒng)的以理論考核為主向技能+理論的駕證式考核轉(zhuǎn)變。技能考核要以報(bào)關(guān)員核心崗位技能為中心，注重對(duì)商品編碼歸類、稅費(fèi)計(jì)算及進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的預(yù)錄入方面的考核，并且在考核中的導(dǎo)向應(yīng)以提升學(xué)生技能的熟練度為目的，在題目設(shè)置上要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，盡量避免采用一些難度較高而實(shí)際工作接觸較少的題目。例如：在商品編碼歸類考核上，就應(yīng)以義烏國際商貿(mào)城中主要的小商品為主進(jìn)行考核，而不是選擇一些化學(xué)產(chǎn)品、高精度的機(jī)器儀器等編碼進(jìn)行考核；在報(bào)關(guān)單預(yù)錄入方面盡量在短時(shí)間考核學(xué)生對(duì)基本貿(mào)易方式的熟練掌握程度，要對(duì)其錄單和申報(bào)的速度以及準(zhǔn)確率方面進(jìn)行重點(diǎn)考核，而不是選擇一些比較難的貿(mào)易方式來進(jìn)行考核；結(jié)合目前報(bào)關(guān)職業(yè)崗位法律意識(shí)淡薄、工作基本功不夠扎實(shí)的狀況，理論考核著重對(duì)報(bào)關(guān)員職業(yè)道德規(guī)范和報(bào)關(guān)基本工作內(nèi)容要求的考核，使學(xué)生樹立法律意識(shí)，熟知報(bào)關(guān)工作要求。

實(shí)訓(xùn)基地改革 教學(xué)改革任務(wù)的實(shí)施，需要有完善的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行配套。學(xué)校報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)參照企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)操作環(huán)境進(jìn)行設(shè)置，有條件的話可以配有海關(guān)模擬申報(bào)大廳，實(shí)訓(xùn)室所用的教學(xué)軟件盡量與企業(yè)真實(shí)操作系統(tǒng)較為一致。如商品編碼歸類要按照競(jìng)賽軟件進(jìn)行配套，同時(shí)要結(jié)合小商品市場(chǎng)完善題庫，更具實(shí)操性，錄單界面軟件要購買高仿海關(guān)QP系統(tǒng)的軟件。拓展校外企業(yè)合作基地，如目前浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已與義烏長(zhǎng)航國際物流有限公司、浙江盛泰物流有限公司、寧波華港國際船舶代理有限公司等企業(yè)建立了校外合作基地，集中安排學(xué)生去校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行鍛煉[4]。

師資隊(duì)伍改革 目前報(bào)關(guān)專業(yè)絕大部分的教師是剛從學(xué)校畢業(yè)出來或者是從國際貿(mào)易專業(yè)轉(zhuǎn)入的教師，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，尤其是缺少一線企業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于教學(xué)改革的順利實(shí)施會(huì)形成阻礙。因此，必須要加快專業(yè)師資隊(duì)伍的改革，有計(jì)劃地安排專業(yè)教師去相關(guān)報(bào)關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)踐，并對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，培養(yǎng)雙師型素質(zhì)的教師隊(duì)伍。如可以安排教師在企業(yè)從事接單、錄單、審單、申報(bào)、跑單和查驗(yàn)等崗位，要求教師在企業(yè)實(shí)踐結(jié)束后進(jìn)行成果匯報(bào)，并對(duì)其主要的業(yè)績(jī)情況進(jìn)行考核，作為雙師型隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)，由兼職教師承擔(dān)行業(yè)講座以及校外企業(yè)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)生的適崗能力。

教學(xué)研究的改革 要注重對(duì)教學(xué)及實(shí)踐成果資源的轉(zhuǎn)化和利用，促進(jìn)教學(xué)與科研的協(xié)同發(fā)展，以科研帶動(dòng)教學(xué)，教學(xué)促進(jìn)科研，教學(xué)與科研并重。主要包括以下幾個(gè)方面。

1）結(jié)合企業(yè)實(shí)踐鍛煉的工作實(shí)例以及報(bào)關(guān)競(jìng)賽的相關(guān)案例來自編教材，教材要以報(bào)關(guān)的工作流程為主線，設(shè)置相應(yīng)的主要能力訓(xùn)練項(xiàng)目，以此來提升學(xué)生的實(shí)際工作技能。

2）建設(shè)教學(xué)資源網(wǎng)站，配有相關(guān)的教學(xué)計(jì)劃、主要工作流程分析、能力訓(xùn)練習(xí)題和教師在線解答等模塊功能，讓學(xué)生可以利用課余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。此外對(duì)于商品歸類及報(bào)關(guān)申報(bào)等模擬教學(xué)軟件的能力訓(xùn)練案例也要及時(shí)更新，完善教學(xué)題庫資源的建設(shè)。

3）結(jié)合教學(xué)實(shí)踐情況，積極參與各種科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的良性互動(dòng)。如結(jié)合自身的企業(yè)實(shí)踐和教學(xué)實(shí)踐成果，已有浙江省教育廳訪問工程師校企合作、浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目、中國職教學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)、浙江省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、浙江省國際貿(mào)易學(xué)會(huì)、中國高校學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等多項(xiàng)研究項(xiàng)目，并在《中國教育學(xué)刊》《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》等中文核心期刊上公開發(fā)表論文多篇。這些科研成果的取得，可以有效地對(duì)教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，從而促進(jìn)報(bào)關(guān)專業(yè)課程教學(xué)改革的深化發(fā)展。

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