當前時期下建立完善審計整改工作機制探討

申延峰

【摘 要】審計整改工作是指被審計對象在審計單位審計完后，根據(jù)審計單位所做的處理和提供的意見，針對自身的問題進行糾正和改進的過程?，F(xiàn)階段，我國審計整改工作水平較低。因此，必須大力推進審計整改機制的建立和完善工作。本文從審計整改的概念出發(fā)，闡述了完善審計整改工作機制的意義，最后提出了完善審計整改工作機制的途徑。

【關(guān)鍵詞】審計整改；市場經(jīng)濟；責任制度

審計整改工作是指審計客體在被審計單位依法進行審計工作后，采納審計部門所做的處理和意見，并針對自身的問題進行糾正和改進的過程。它包括兩方面的內(nèi)容：一是審計整改工作的重點，即被審計機關(guān)、審計人員作出的審計決定，該行為具有法定約束作用；二是被審計單位按照審計報告提供的整改意見，采取的整改措施，該行為沒有法定約束作用。

一、建立完善審計整改工作機制的意義

1.審計整改是完善我國審計體系的重要手段

我國推進全面深化改革，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個領(lǐng)域，審計整改也是其中必不可少的部分。審計整改作為依法行政的內(nèi)在要求，是完善我國審計體系的重要手段。首先，審計監(jiān)督的對象是關(guān)于財政收支活動的主體，而財政收支活動的管理權(quán)則是各級政府。行政行為不合理、不合法等現(xiàn)象越來越嚴重。為了更好的發(fā)揮出審計工作的作用，就必須完善審計整改工作體系。加強審計整改的目的，就是更好的體現(xiàn)出審計的監(jiān)督作用，從而建立健全的審計體系。其次，發(fā)現(xiàn)和懲罰各種經(jīng)濟犯罪行為，是審計整改工作的目的之一?，F(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟還在進一步發(fā)展和完善中，還沒有進入成熟階段，市場經(jīng)濟中的許多問題暴露無疑。為了推進市場經(jīng)濟進一步穩(wěn)步發(fā)展，運用好政府這支“無形手”，更好的發(fā)揮出政府作用，促進反腐倡廉建設(shè)，就必須完善審計整改工作機制。所以說，完善審計整改工作是建立健全的審計體系的重要手段。

2.審計整改是加強我國審計工作的關(guān)鍵法寶

我國審計工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些濫用權(quán)力、貪污腐敗、審計工作執(zhí)行的效果不佳等問題。而這些現(xiàn)象究其原因一是監(jiān)督和審計人員的不作為。在其位不謀其政，或者利用自己的權(quán)利和他人勾結(jié)。審計人員工作的不認真和徇私枉法現(xiàn)狀是審計工作水平低下的首要因素。二是因為審計工作不及時。即使審計人員已經(jīng)審計完成，但由于懲罰處置工作的閑置和推遲，也會導(dǎo)致審計工作發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。這也是審計工作開展到現(xiàn)在，但還是不能起到威懾的作用的原因。三是固有體制和機制落后。審計整改工作未收到各相關(guān)部門的重視，審計整改工作難度較大，并且會威脅到一部分人的利益，這一部分的人比較排斥。因此，我國政府必須進行審計整改工作，提高我國審計工作力度和強度，這也是治理“屢審屢犯” 現(xiàn)狀的關(guān)鍵法寶。

二、建立完善審計整改工作機制的具體途徑

1.完善審計整改考核機制

傳統(tǒng)的審計整改考核機制注重“事后整改”，而現(xiàn)階段，完善審計整改考核機制就要轉(zhuǎn)變這種落后的觀念。將“事后整改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮姓摹保⑦@一目標納入到審計整改考核體系中。在完善的審計整改考核機制中，宣傳審計整改的重要性，鼓勵審計人員進行整改，并給予合適的比例權(quán)重，從而充分引起審計機關(guān)等相關(guān)單位的重視。

2.改變審計整改人員的組成

現(xiàn)階段，我國審計整改人檢查員主要是由審計人員組成，也就是所謂的誰進行審計的，誰就負責監(jiān)督整改。這樣一來，審計人員不僅需要進行審計工作，還要進行監(jiān)督整改工作。審計工作人員的壓力及工作程度太大，容易造成疏忽。所以說，必須改變審計整改監(jiān)督人員的組成?，F(xiàn)實條件下，我國審計部門可以組成相應(yīng)的審計整改檢查辦公室，形成審計整改檢查小組，不僅從事相應(yīng)的整改監(jiān)督工作，還制定審計整改報告。

3.健全審計整改體系

健全審計整改體系，首先建立審計整改責任制度。落實審計整改責任，必須建立相應(yīng)的責任制度。聯(lián)席會議必須由審計工作管理者及領(lǐng)導(dǎo)帶頭，紀檢監(jiān)察、組織人事等部門進行聯(lián)合，通報審計查出的問題，并提供解決審計整改工作的方案，并落實審計整改責任。其次，細化各部門的審計整改職責。財政部門、發(fā)展改革部門等在落實審計整改工作上應(yīng)負具體的責任，以提高審計整改工作的可操作性。明確被審計單位的主要負責人以及落實審計整改監(jiān)督和檢查的第一責任人。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段，我國審計工作出現(xiàn)了重審計、輕整改的問題。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，這種突出問題必須嚴加制止。審計整改是審計工作開展后必須要執(zhí)行的工作，如果不進行整改，審計工作就會失去原有的意義。在一定程度上，審計整改實是審計工作的保障，是審計“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，推動審計整改工作的發(fā)展，建立完善的審計整改機制，是當前審計部門以及相關(guān)部門工作的重點。

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