淺談水利工程中預算管理問題

王海霞

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，青海省水利工程的發(fā)展也越來越快，許多水利工程被建設，但是在水利工程的建設中，仍然存在很多不足，特別是預算管理方面。因此，本文從預算管理的概念出發(fā)，分析預算管理在水利工程中的重要性以及青海省水利工程預算管理中的問題，并提出結局方案，為青海省水利工程預算管理提供參考。

【關鍵詞】水利工程；預算管理；問題

隨著我國社會的發(fā)展和綜合國力的提升，我國的各行各業(yè)都取得高速的成就，特別是水利工程建設方面，關系到社會發(fā)展的方方面面，與人們的生活息息相關。水利工程預算是整個工程中的關鍵，做好預算管理工作對整個水利工程具有十分重要的意義。目前，雖然我國對我國水利工程的研究已經非常的深入了，但是對青海實力工程造價管理實施研究才剛剛起步，如何在水利工程中節(jié)約成本，獲得較高的經濟效益，建設高質量的實力工程，是整個工程項目的最終目的。因此，做好預算管理工作，是貫穿整個工程的軸線。水利工程項目由于建設管理體制不健全，預算出現(xiàn)問題，也出現(xiàn)過資金短缺，水資源浪費等嚴重的問題，造成巨大的安全隱患。對青海水利工程預算管理問題也需要進一步優(yōu)化和探索。

一、預算管理的概念

預算管理是能夠反映建筑單位在未來一段時間內，其目的是為了提高建設單位的利潤，制定詳細的計劃，預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標，同時要兼顧個中可能的情形?？傤A算能夠協(xié)調和組織活動，促進企業(yè)內部的合作與交流。管理者要充分考慮企業(yè)的各個價值鏈之間的關系，需要觸及到企業(yè)的各個角落。有助于業(yè)績評價，保證企業(yè)各項目標的實現(xiàn)，是能夠提高企業(yè)經濟效益和業(yè)績的一種較好的管理模式。換句話說，預算管理的最終目的就是降低生產成本，提高經濟效益，促進地區(qū)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、預算管理在水利工程中的重要性

預算管理是促進青海地區(qū)經濟發(fā)展的一個重要的措施的，是能夠提高水利工程施工企業(yè)或單位的經濟效益一個重要的工具。水利工程建設單位在建設前必須對施工市場進行全面的市場調查和訪談，只有這樣才能夠進行精確的水利工程預算體系。預算能夠為施工單位的發(fā)展提供重要的發(fā)展戰(zhàn)略。進行成本預算不僅能夠降低工程建設的成本，還能提高企業(yè)的經濟效益，降低建設成本，實現(xiàn)利益的最大化。

由于水利施工單位或企業(yè)直屬于水利部門，和其他普通的建設施工單位不同，對青海的省地方的發(fā)展起到了極大的帶動作用。因此，必須做好水利工程的預算管理工作，努力建設好科學、專業(yè)的預算管理體系，能夠保證水利資源青海的水資源的到合理運用和規(guī)劃。預算管理中，一定要以節(jié)約成本提高經濟效益為基本出發(fā)點，不斷開拓創(chuàng)新，不斷深化，并制定出合理的預算管理方案。

三、青海水利工程預算管理中的問題

1.成本構成繁雜

水利工程的建設周期較長，構成成本的因素很多，情況較為復雜，科學合理的項目預算管理體系和項目工程成本支出管理，能夠讓施工單位獲得更大的效益。雖然許多設計工作在施工前就會進行一系列的預算工作，但是在實際過程中，往往會因為儀器設備老化、損壞、員工受傷等種種原因而產生額外的支出，導致項目工程成本增加，所以，復雜的成本構成就容易影響到預算管理的效果。

2.管理人員素質不高

在青海省，由于預算管理人員的不足，專業(yè)的、高素質的預算人員嚴重缺乏，是導致青海省投資失控和預算超標的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是人員的專業(yè)素質偏低，不能專業(yè)的處理較為復雜的技術工程問題，投資預算能力差，預算管理的效率不高；管理人員的組織和協(xié)調能力不夠，不能協(xié)調項目間各種利益關系；預算人員法律意識淡薄，處理項目索賠的表現(xiàn)不佳。

3.執(zhí)行多變

目前我國現(xiàn)行的招投標管理中存在巨大的漏洞，限額設計還不能在青海省全面推廣，建設單位和企業(yè)不能準確地根據項目進行精心的預算，由于競爭原因，一些承包商在工程實施時，會故意壓低或抬高工程的預算造價，并在實際的施工過程中，不能嚴格按照報價進行施工管理，導致預算與實際造價不符的現(xiàn)象。

四、水利工程中預算管理優(yōu)化的措施

1.提高預算人才素質

“以人為本”是一切建設工作的核心，要加強青海水利工程工作，就必須不斷提高當?shù)厮A算人員的能力。定期對預算人員進行培訓，加大預算人員的準入門檻。培養(yǎng)一支屬于青海自己的高素質、專業(yè)的人才隊伍，優(yōu)化預算管理體系，推動青海經濟發(fā)展。

2.加強管理

在項目施工前，管理人員就需要對市場進行充分的調查和了解，每一項材料的價格、工人工資水平、機械設備管理的費用等等的情況都應該有十足的把握，企業(yè)的管理層要認識到預算管理的重要性，在管理時把握好建設過程中不確定和不穩(wěn)定的因素，需要有極好的應變能力，加強對整個項目的宏觀管理。

3.改進預算管理體制

一個科學的、先進的管理體系是規(guī)范整個預算管理過程的關鍵，不僅能夠監(jiān)督預算人員工作，還能加強企業(yè)的交流互動，以及密切預算部門與其他部門之間的關系。完整的預算管理體系，能讓施工單位有一個嚴格的預算標準和規(guī)定進行預算工作，加強各部門之間的互相監(jiān)督，提高建設企業(yè)的工作效率。

五、結束語

水利部門在對拉動青海的經濟發(fā)展和人們生活水平中起到了重要的帶動作用，預算管理作為水利工程工作的關鍵。所以，預算管理起到了不可或缺的作用，加強預算管理，提高企業(yè)經濟效益，降低生產成本，是目前青海省所要追尋的最終目的，這就需要我們不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

參考文獻

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