保定休閑農(nóng)業(yè)對接京津冀發(fā)展策略研究

杜婉音　壽莉　張曉菲　楊念

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展為保定市休閑農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會?！笆濉币詠?，保定的休閑農(nóng)業(yè)逐漸得到了發(fā)展，取得了一些成績，但還存在一些不足。通過研究保定休閑農(nóng)業(yè)當(dāng)前存在的問題，找到適合的解決方案，使保定的休閑農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；保定市；休閑農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.013

1保定市休閑農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)

保定市將借京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津休閑農(nóng)業(yè)客源市場，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時加強(qiáng)與京津在農(nóng)業(yè)科技、重點功能區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)作物種業(yè)等方面的合作，共同開展重點關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及科研成果的溝通交流機(jī)制。支持北京、天津的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在河北建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和深加工基地，而京津兩地則支持河北的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⒘魍ㄤN售渠道。為此保定市下大力為此目標(biāo)的實現(xiàn)制定了相關(guān)的政策指導(dǎo)。

優(yōu)先安排園區(qū)建設(shè)用地。將園區(qū)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，每年拿出一定數(shù)量的土地指標(biāo)專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年度新增建設(shè)用地向園區(qū)傾斜；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向園區(qū)傾斜；扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜。

優(yōu)先安排土地整治項目。在園區(qū)優(yōu)先安排土地整治項目，在安國、雄縣、定興、徐水、容城、望都、博野、蠡縣、高陽等地安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目175萬畝，總投資10.5億元；在阜平、易縣、定興、望都、安國、滿城等地安排占補(bǔ)平衡土地整治項目47個，總規(guī)模49787畝，總投資9.18億元。

支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。對于園區(qū)中符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求，農(nóng)用地管理不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

保定市因毗鄰京津，底蘊(yùn)豐厚，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要機(jī)遇就是滿足京津地的休閑農(nóng)業(yè)市場需求，吸引京津兩地的游客到保定參加休閑農(nóng)業(yè)旅游。

2015年8月，保定市博野縣榮獲河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號，成為保定地區(qū)唯一獲此殊榮的縣份。博野縣通過撰寫申請材料、拍攝專題宣傳片、到河北省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行答辯等一系列過程，最終經(jīng)專家評審打分，順利成為2015年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，并在河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

全市共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1家（唐縣秀水峪旅游開發(fā)有限責(zé)任公司）。

全國星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)3家（涿州市潤生生物技術(shù)有限公司、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團(tuán)）。

省星級休閑園（采摘園）7家（望都縣嘉欣果蔬種植專業(yè)合作社、唐縣華峪山莊、唐縣晨澤農(nóng)業(yè)生態(tài)園、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團(tuán)、河北潤雅農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、河北屯園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）。

3保底市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后

首先，保定市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，著名的企業(yè)就更少之又少。其次，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，精加工，吸納勞動力及周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不足。第三，企業(yè)經(jīng)營項目單一，大部分停留在農(nóng)家樂，采摘園，農(nóng)耕園，垂釣等活動，住宿，娛樂，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。

3.2休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

由于城鄉(xiāng)差距的原因，農(nóng)村勞動的知識水平以及整體素質(zhì)偏低。在滿城，安新，來源，順平等，50歲以上的農(nóng)民多為初中畢業(yè)或不足初中畢業(yè)；40歲以下的農(nóng)民知識水平有所提高，但整體專業(yè)知識有限，職業(yè)素養(yǎng)普遍不強(qiáng)，缺少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的知識和經(jīng)驗。

3.3休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳不到位

由于思想觀念的問題，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營觀念比較嚴(yán)重，缺乏基本的宣傳工作，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品也沒有制定有效的促銷策略，經(jīng)營管理者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和對市場信息的敏感度，嚴(yán)重的制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

隨著我國城市周邊地區(qū)交通條件和信息條件的改善，到城市周邊農(nóng)村去休閑，去體驗農(nóng)村生活越來越方便，越來越被城鎮(zhèn)居民所接受。因此，交通條件的便利，水網(wǎng)，電網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善一定程度上制約農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

4保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

4.1以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為本。推出多樣式的休閑活動

休閑農(nóng)業(yè)的多樣發(fā)展要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)事體驗相結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的有機(jī)生態(tài)種植園等除了用作休閑，觀光，旅游外，還可作為農(nóng)業(yè)科普教育基地，與高校與科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，供學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。此外，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的“附加價值”，努力增加產(chǎn)品的深加工，精加工，帶動相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如與水果加工企業(yè)，花卉市場等達(dá)成供貨協(xié)議，為企業(yè)提供了天然的有機(jī)原材料，還吸納了當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

4.2提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)?？梢远ㄆ诘慕M織培訓(xùn)，請成功企業(yè)的人員，科研單位的專家等為本企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的講座，技術(shù)指導(dǎo)，或者可以直接參與高校的科技研發(fā)活動。此外，要與行業(yè)中的成功的農(nóng)業(yè)園，建立長期聯(lián)系，可以相互實地考察，觀摩，逐漸形成教學(xué)、培訓(xùn)、考察一體的人員培養(yǎng)模式，使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化。

4.3做好相關(guān)的市場推廣宣傳工作

休閑農(nóng)業(yè)游以天然、放松、減壓的旅游方式，在城市居民中逐漸受到追捧。保定市及周邊眾多縣鄉(xiāng)紛紛開發(fā)了自己的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，極大的豐富了京津等周圍地區(qū)城市居民的休閑生活。但對于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，這種情況意味著競爭的加劇，許多企業(yè)都面臨如何吸引游客注意力的問題。

廣告宣傳是最直接的方式，可在企業(yè)市場覆蓋區(qū)域的當(dāng)?shù)貓蠹?、電視和主流網(wǎng)絡(luò)媒體上充分宣傳、展示企業(yè)形象；或者選擇目標(biāo)群體定期的發(fā)放企業(yè)的月刊，定期更新的宣傳冊等；在高速公路道路兩旁、長途車站，設(shè)置引導(dǎo)牌；與各大旅行社達(dá)成長期推廣協(xié)議；在地區(qū)旅游圖中標(biāo)注本企業(yè)名稱和地址；創(chuàng)建微信公眾號等方式，對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行推廣和宣傳。

5保定市休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢

5.1體驗化

休閑農(nóng)業(yè)離不開消費(fèi)者的切身體驗，它是體驗營銷的一種實踐。農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)在設(shè)計具體活動時要將園區(qū)的特點與消費(fèi)者的視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺充分的結(jié)合起來，使消費(fèi)者產(chǎn)生美好感覺并形成難忘的記憶，這是休閑農(nóng)業(yè)在市場競爭中取得勝利的關(guān)鍵。

5.2綠色化

休閑農(nóng)業(yè)的重要作用之一就是要為生活在大城市的上班族提供一個能夠放松精神，釋放壓力的純天然環(huán)境。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該致力于開發(fā)這樣的環(huán)境，讓園區(qū)充滿天然的氣息，例如提供無公害蔬菜、水果、養(yǎng)生的餐飲，而勁量避免園區(qū)過多的商業(yè)味道，為消費(fèi)者提供一個真正有意身心放松的天然場所。

5.3度假化

在西方發(fā)達(dá)國家，休閑農(nóng)業(yè)園已經(jīng)逐漸發(fā)展成度假農(nóng)場并且日漸成熟。因此保定市及周邊的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可以借鑒其運(yùn)營模式，這是有市場可行性的。例如面對“有錢有閑”的退休族或者休年假的上班族，度假村式的休閑農(nóng)業(yè)園，既有體現(xiàn)著當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，又不乏自然之美，對工作在京津等地的上班族來說，是一個休閑度假的好選擇，也是農(nóng)業(yè)未來的一種新型態(tài)。