國(guó)內(nèi)道路交通安全淺談

牛光明

摘要：道路交通安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得迅速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高。隨著道路交通條件的不斷改進(jìn)，越來越多的人開始購買汽車，車輛迅速成為人們的代步工具。因此交通安全顯得尤為重要。我國(guó)的道路交通安全與國(guó)外相比有很大差別。提高我國(guó)道路交通安全的水平，已經(jīng)成為我們研究的重要課題。在此向大家描述下國(guó)內(nèi)外道路交通安全的情況，已供我們?nèi)娣治鑫覈?guó)道路交通安全的現(xiàn)狀。我們奔著從一些實(shí)際出發(fā)的態(tài)度，提高我國(guó)道路交通安全的水平。

關(guān)鍵詞：道路情況；交通安全形態(tài)；對(duì)比分析；交通安全形勢(shì)

中圖分類號(hào)：U491.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0000-02

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)道路交通管理相比較國(guó)內(nèi)外管理水平來說比較落后，我們?nèi)狈ο冗M(jìn)的現(xiàn)代化交通控制手段，比如精準(zhǔn)的監(jiān)控和對(duì)路面情況的第一時(shí)間掌握，安全管理、事故檢測(cè)、處理系統(tǒng)，也都成為我們的問題所在。目前，由于人手和設(shè)備等各方面復(fù)雜的原因，大多數(shù)城市的道路交通管理仍處于由人工管理的階段，，這不得不讓我們對(duì)交通安全管理提高警惕。大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法發(fā)揮其本身的作用，如分析預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)度、實(shí)時(shí)控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1970年到2005年為止，我國(guó)道路交通安全事故死亡人數(shù)相比較國(guó)內(nèi)外還是顯高，每年要死亡5萬多人，傷15萬人，更讓人值得關(guān)注的是，在采取了很多措施之后，事故仍未見下降。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來幾年我國(guó)交通事故扔處在一個(gè)上升期，當(dāng)然，主要還是因?yàn)槲覈?guó)道路交通的總需求和基礎(chǔ)設(shè)施不相適應(yīng)。如此來說，這樣的情況短期內(nèi)不會(huì)有最根本轉(zhuǎn)變，因?yàn)槿珖?guó)還是平面混合交通的現(xiàn)狀。如此才造成上述情況。道路安全問題刻不容緩，道路的交通質(zhì)量問題，首當(dāng)其沖。我們最終要能解決基礎(chǔ)設(shè)施的投資問題，它與其它問題如服務(wù)水平、出行目的地、環(huán)境影響、費(fèi)用等是同樣的重要。在公路項(xiàng)目的前期階段確定一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡可能多的考慮道路安全問題。很多國(guó)內(nèi)外國(guó)籍都在想辦法改進(jìn)自己國(guó)家的交通安全情況，比如英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)。

二、交通安全宣傳重要性

1.必須做好道路交通安全宣傳。

翻閱資料，我們可以看到許多國(guó)家都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通安全宣傳和教育。如何做好如禁止酒后駕車等交通安全宣傳教育。交通安全知識(shí)，模擬駕駛，提高回避危險(xiǎn)、安全駕駛的技能等活動(dòng)，開展群眾性交通安全學(xué)習(xí)活動(dòng)；我們來借鑒下新加坡交管部門與駕駛學(xué)校的辦法，他們?cè)O(shè)立安全理事會(huì)及傳媒等，常年開展各種交通安全宣傳教育活動(dòng)，很好的把交通安全工作推向社會(huì)，成為一項(xiàng)常識(shí)；讓國(guó)家、地方行政單位、汽車生產(chǎn)商、汽車駕駛者和保險(xiǎn)公司共同參與，齊抓共管。

2.發(fā)揮媒體安全宣傳作用。

媒體是交通安全宣傳最直接、有效的手段。美國(guó)采用類似市場(chǎng)營(yíng)銷的方式，將交通安全的重要性、交通事故死亡率、惡性事故現(xiàn)場(chǎng)等及時(shí)向社會(huì)報(bào)道，同時(shí)穿插專家演講，甚至讓交通事故中的逃生者現(xiàn)場(chǎng)解說，增強(qiáng)宣傳效果；日本的電臺(tái)、電視臺(tái)在每晚的黃金時(shí)段都要播報(bào)當(dāng)天的交通要聞和交通安全信息，每年舉辦春秋季交通安全活動(dòng)，首相親自任主席；澳大利亞非常重視電視宣傳廣告片和宣傳口號(hào)的作用，電視上出現(xiàn)的交通安全宣傳廣告，都是針對(duì)某個(gè)問題設(shè)定一個(gè)主題，每個(gè)主題都有一句相應(yīng)的口號(hào)，出現(xiàn)在宣傳廣告的末尾。

3.國(guó)內(nèi)的道路交通安全宣傳。

多年來，我國(guó)對(duì)交通安全宣傳教育也是非常重視的。早在60年代，城市交通管理部門就設(shè)立了交通安全宣傳機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作；80年代以來進(jìn)一步明確了交通安全宣傳教育的主體是公安交通管理部門；90年代以來司法部把交通法規(guī)納入全民性普法教育，推動(dòng)了交通安全宣傳教育的社會(huì)化；2004年5月1日頒布的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》將道路交通安全教育寫入法律，專門作出規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)”。但是我國(guó)的道路安全教育宣傳仍然存在一下現(xiàn)狀。

政府重視程度不夠。許多有關(guān)部門的“決策者”一般組織專題研究各自職能范圍內(nèi)工作的多，專題研究交通安全宣傳工作的少。常常是會(huì)議結(jié)束之前，作為補(bǔ)充內(nèi)容對(duì)宣傳工作順便提及，草草了事。有的甚至不管不聞不問，更何況交通安全只是政府安全生產(chǎn)工作的一部分。

宣傳隊(duì)伍薄弱?；鶎咏痪箨?duì)專職宣傳人員少，兼職多，有的只確定幾名信息聯(lián)絡(luò)員后就消無聲息，有些根本就沒有專職人員，宣傳隊(duì)伍名存實(shí)亡，更有甚者，因工作繁忙，領(lǐng)導(dǎo)分身乏術(shù)，無暇顧及宣傳工作，只是例行公事般地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)宣傳任務(wù)便無下文。

宣傳主體單一。目前，基層交通安全宣傳工作幾乎全靠公安交通管理部門操作，即使利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體作一些交通安全方面的宣傳和發(fā)布有關(guān)交通安全信息，也必須由交通管理機(jī)關(guān)動(dòng)用有限的人力和資金予以協(xié)調(diào)，沒有形成義務(wù)單位聯(lián)動(dòng)齊抓的良好局面。因此，受警力、經(jīng)費(fèi)的制約，宣傳工作難以奏效。

宣傳方式枯燥。由于受“宣傳主體單一”的制約，基層交通安全宣傳工作大部分采用懸掛、刷寫標(biāo)語、分發(fā)自印宣傳單、舉辦講座等方式，極少采用電視公益廣告、訪談節(jié)目、熱線電話、報(bào)刊專欄等形式，使部分受眾一知半解，宣傳效果不甚明顯

4.我國(guó)道路交通安全管理現(xiàn)狀。

一是車輛規(guī)避法律監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重。一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著無牌無證車輛行駛現(xiàn)象，這些車輛不進(jìn)城，不辦牌照，不辦營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，也不考駕駛證。雖然公安交通管理部門聯(lián)合其他部門在全國(guó)實(shí)行了汽車（摩托車）下鄉(xiāng)等惠民、利民政策，大幅度降低了車輛入戶、駕駛員考試等門檻，減免了很多費(fèi)用，但由于受警力、職權(quán)、村社民素質(zhì)等方面的限制，以上現(xiàn)象還大肆存在。

二是車輛性能較差，安全隱患大。農(nóng)村車輛發(fā)展迅猛，種類繁雜，安全技術(shù)狀況令人堪憂。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車有了大幅度增長(zhǎng)，原先以交通運(yùn)輸為致富門路的格局被打破，大量的機(jī)動(dòng)車輛被用作生產(chǎn)和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。其中以摩托車為主體的“五小”車輛又占了車輛擁有量的絕大部分，由于農(nóng)村車輛變更交易頻繁，且部分車輛存在二、三手車經(jīng)營(yíng)使用現(xiàn)象，并很少辦理法定手續(xù)，購買保險(xiǎn)少（或根本不買），保值低。因車主、駕駛員認(rèn)識(shí)不夠，維修費(fèi)用高，維修不便捷等原因，有相當(dāng)部分車外觀陳舊，車內(nèi)座套、墊子破爛，燈光、制動(dòng)、手剎、轉(zhuǎn)向都存在嚴(yán)重安全問題。一旦肇事，極難查究，不但給交通安全管理工作帶來了巨大壓力，而且這些車輛變成了農(nóng)村道路上的一顆“滾動(dòng)的炸彈”。

三、交通違法現(xiàn)象十分突出

存在非法載客，人貨混裝，超高，超重，駕駛報(bào)廢車、套牌車、超員車上路行駛，雖然公安交通民警每天都派人上路巡查和防控，但由于受紀(jì)律和駕駛員不愿自覺接受法律監(jiān)督和處罰的影響，交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

四、多頭管理

依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是車輛的管理主體。但介于我國(guó)國(guó)情的原因，農(nóng)機(jī)部門以農(nóng)用運(yùn)輸車系農(nóng)用機(jī)械為由也參與了農(nóng)用運(yùn)輸車的辦牌上戶和駕駛證的辦理，致使交通管理機(jī)關(guān)不能對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車的上戶、年檢、駕駛員的審驗(yàn)以及安全教育進(jìn)行有效的監(jiān)督管理；客運(yùn)車輛的資格審查、線路核定、安全檢驗(yàn)又劃歸交通運(yùn)管部門管理等等。形成了多頭管理的混亂局面。

總結(jié)

綜上可知，無論是在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的過程中，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的維持發(fā)展過程中，保證道路交通安全一直是人們追求的目標(biāo)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家面臨的交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，交通安全管理任重而道遠(yuǎn)，開展交通事故研究更具有相當(dāng)?shù)闹匾院途o迫性。在結(jié)合國(guó)內(nèi)外交通安全管理方法的基礎(chǔ)之上，應(yīng)推廣交通安全新技術(shù)，并大力推廣改變用戶行為的執(zhí)法措施和交通安全意識(shí)的宣傳和教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴玉龍：道路交通安全.北京：人民交通出版社，2008.