宋代官員履歷造假緣何屢禁不絕

完顏紹元

宋代制度，凡有入仕資格而候選于組織部門（吏部）的“選人”，都要填寫一份類似“干部履歷”的文書，通稱“腳色”，即做官的“根腳”之意?！冻邦愐?中記載：“腳色：初入仕，必具鄉(xiāng)貫戶頭、三代名銜、家口年齒、出身履歷； 若注授轉(zhuǎn)官，則又加舉主、有無過犯?！奔慈绻乾F(xiàn)職官員任期已滿，要調(diào)任升遷，或因替父母服喪期滿要起復(fù)銷假，聽候組織部門重新分派工作，則還要在填表時(shí)附上推薦人的姓名、職務(wù)和薦語，以及過去的獎(jiǎng)懲記錄等。歐陽修曾說：“國家緩急要人使用，臨時(shí)只看腳色點(diǎn)差?！弊阋姟澳_色”關(guān)系仕途之重要。緣此，腳色造假作弊者大有人在。

年齡造假：科舉入仕者自減年齡，直接入仕的官二代增報(bào)年齡

最常見的是年齡造假，俗稱“舉子減年，任子增年”：就是靠讀書走科舉入仕者會(huì)出現(xiàn)“今年二十，明年十八”，靠拼爹走“蔭補(bǔ)”入仕者會(huì)童顏鶴齡，甘羅早發(fā)。

先說科舉入仕者為什么自減年齡。據(jù)洪邁《容齋隨筆》 稱，主要有兩個(gè)原因：其一，一旦科場(chǎng)及第，自有富貴人家爭相說親，選婿當(dāng)然是年紀(jì)越輕越好，故希望及早傍上“白富美”的“鳳凰男”們，多在辦理應(yīng)試手續(xù)時(shí)先將年齡減去。其二，宋太祖時(shí)期留下來的制度，凡應(yīng)試規(guī)定次數(shù)以上而未能及第、年在六十以內(nèi)的舉人，可以別作一甲奏名，從寬賜給出身，并授官職，通稱“特奏名”或“恩科”。要滿足這些條件很困難，往往是一生潦倒場(chǎng)屋，總算在應(yīng)試次數(shù)上達(dá)標(biāo)了，但年齡已過六十了。想到可能會(huì)有這么一天，于是從剛開始填寫腳色時(shí)就減年，為日后爭取優(yōu)待留下余地，最終得搶在檔案年齡還未到六十時(shí)，弄一個(gè)官做。至于眾多通過“蔭補(bǔ)”便可直接入仕的官二代為何愛增報(bào)年齡，道理更簡單：制度規(guī)定，蔭補(bǔ)出身者必須年滿二十五歲方可注官。所以為求及早吃上一份官薪，很多人便在填寫腳色時(shí)將出生年月提前?；兆跁r(shí)，宰相王黼的兒子王閎孚年僅十四即任四品銜的殿閣待制，大家背后以“胡孫 （即小猴子） 待制”相稱。

由于年齡造假漸成普遍現(xiàn)象，以至官場(chǎng)上竟有了“官年”（履歷年齡） 和“實(shí)年”（實(shí)際年齡）的講法，而且并不忌諱。南宋著名詩人楊萬里 《再乞引年致仕奏狀》 云：“官年雖六十有六，而實(shí)年已及七十?！痹瓉肀藭r(shí)政策，年滿七十才可辦理退休手續(xù)并享受相應(yīng)待遇，只想早點(diǎn)致仕的老先生不得已，便把履歷上的造假主動(dòng)交代出來。還有知嚴(yán)州秦?zé)~，在自請(qǐng)改官的申請(qǐng)中說：“臣實(shí)年六十五，而官年已逾七十?！鄙褡诔酰袀€(gè)蔭補(bǔ)入仕者郭繼勛想做掌管楚州地方稅務(wù)工商的監(jiān)當(dāng)官。但這種職務(wù)有年富力強(qiáng)的要求，而他腳色上的歲數(shù)已超過了限定。于是老郭給有關(guān)部門打報(bào)告，“自言出職日，實(shí)嘗增十歲也”。

偽造學(xué)歷：不少人通過各種途徑騙取國子監(jiān)學(xué)籍，還有人直接偽造檔案

無論出身高低或年齡大小，當(dāng)官理民必須具備一定的文化知識(shí)，應(yīng)是秦漢以來封建社會(huì)選拔干部的一條基本標(biāo)準(zhǔn)，于是偽造學(xué)歷亦是履歷造假的通病。宋代以專收七品以上京朝官子孫的國子監(jiān)為最高學(xué)府，品學(xué)上等者直接取旨授官，中下等者候選于殿試或省試。從入仕著眼，國子生既是榮耀的學(xué)歷，亦為體面的出身，遂成履歷造假的大熱門；又由于做國子生是官員子弟的特權(quán)，所以學(xué)歷造假十之七八又同身份造假密切相關(guān)。《宋史·選舉志》 對(duì)南宋國子生頭銜之“冒濫滋甚”，曾一再揭述，最普遍現(xiàn)象就是形形色色不具備入學(xué)資格的人，通過各種途徑冒充官員子弟騙取學(xué)籍：“在朝之士，有強(qiáng)認(rèn)疏遠(yuǎn)之親戚為近屬者，有各私親故換易而互牒者，有為權(quán)勢(shì)所軋、人情所牽應(yīng)命泛及者，有自撰子弟非才、牒同姓之雋茂利其假手者。”其次還有頂替、轉(zhuǎn)讓與買賣：“幸皆中選，乃以兄弟承之，或轉(zhuǎn)售同族”，“或父兄沒而竊代其名，或同族物故而填其籍”，“或公然受價(jià)從鬻”，“奸詐百端，真?zhèn)文妗薄Ｒ灾恋搅四纤魏笃谥T路轉(zhuǎn)運(yùn)司舉辦現(xiàn)任官員參加的鎖廳試時(shí)，有人驚呼，道是許多選人的身份和學(xué)歷俱為“營求偽冒”而來。

身份與學(xué)歷造假最嚴(yán)重時(shí)還數(shù)南宋初期：經(jīng)過靖康變亂后，“省部文字散失不存”，所以南渡后的宋朝必須重建各種人事檔案。在此過程中，“老吏”即資深職員的作用非常重要，登記選人是否經(jīng)過省試，甚或是否有選人資格，往往憑他們的回憶坐實(shí)。據(jù)王明清 《揮麈錄》 稱：有個(gè)叫劉士祥的禮部老吏，趁機(jī)“大為奸利”，“士子之桀黠者相與表里”，一方掏錢，一方作偽，“因而僥幸、遂獲推恩者，不知其數(shù)”。

此外尚有功過造假。奏功或記過，俱為履歷內(nèi)容，亦是官員候選時(shí)或平轉(zhuǎn)遷升或降秩貶職的重要參考，同樣可以弄虛作假。最常見的是“諸路奏功不實(shí)，夤緣竄名，許令到部”，靠關(guān)系虛報(bào)功績，填注履歷，“有素身冒名即為郎、大夫者”。高宗紹興三十一年，金軍南侵，先頭部隊(duì)從正陽渡淮水時(shí)，宋朝的池州都統(tǒng)制李顯忠?guī)舜蛄藗€(gè)伏擊，戰(zhàn)績是“獲數(shù)人”。 然而就這么一個(gè)只抓了幾個(gè)俘虜、規(guī)模有限的小戰(zhàn)役，居然有二十個(gè)人奏功得官，全是李顯忠“心腹”，其冒濫不難想見。與冒功相對(duì)應(yīng)的是“匿過”。紹興七年，監(jiān)察御史陳垓指陳銓法十弊，其中之一為“匿過居官”，就是在投遞腳色時(shí)隱瞞曾有過失犯罪，未經(jīng)赦免，便謀求差遣。

宋朝既有禁止偽冒履歷的法令規(guī)定，

又有防范應(yīng)對(duì)的制度措施

宋朝向有禁止履歷造假涂改的律令，明確規(guī)定選人的“家狀并署年及舉數(shù)、場(chǎng)第、鄉(xiāng)貫，不得增損移易”，并有種種防范措施。比如針對(duì)身份冒假，“乃命諸郡關(guān)防，于投卷之初，責(zé)鄉(xiāng)鄰核實(shí)，嚴(yán)治虛偽之罪、縱容之罰”，就是從選人遞送腳色時(shí)即通過“鄉(xiāng)鄰核實(shí)”來審核虛實(shí)。惟恐平頭百姓不敢質(zhì)疑指認(rèn)，還懸賞鼓勵(lì)檢舉，“有勢(shì)家行賂、假手濫名，諭有司立賞格，聽人捕告”。又如針對(duì)學(xué)歷冒假，出臺(tái)過由有司移文學(xué)?！昂藢?shí)引保”，以及“一姓結(jié)為一保，每保不過十人，責(zé)立罪罰，當(dāng)官畫押，遞相委?！保匆粋€(gè)姓氏的選人編為一保，每保不超過十人，集體商定出如有履歷造假甘愿受罰的誓書，當(dāng)著官府畫押，互相擔(dān)保等辦法。

前文提到靖康動(dòng)亂后所有存檔全部散失，腳色莫考。其實(shí)當(dāng)時(shí)中央亦竭盡努力重建，專門下文諸道州、府、軍、監(jiān)，要求如實(shí)列舉下屬官吏及寓居官員的官爵、籍貫、年齡、歷任的功過、保舉人、到任和截止日期，編寫登記。后來針對(duì)冒濫往往就是特權(quán)階層自身舞弊內(nèi)外勾結(jié)所為，又令在朝大臣，除宰執(zhí)、侍從、臺(tái)諫官員以外，從卿監(jiān)、郎官以下到厘務(wù)官，各提供三代宗族圖譜三本，訂立愿承擔(dān)罪責(zé)的文書，申報(bào)尚書省、御史臺(tái)等部門，所屬部門各立登記冊(cè)，存留備考。遇到有子孫登科、發(fā)解、入太學(xué)、奏補(bǔ)官職，“并具申入鑿，以革胄牒冒濫之弊”。

宋朝何以造假現(xiàn)象始終不絕，

乃至愈演愈烈呢？

高宗紹興元年，三省會(huì)議總結(jié)官員任命工作的八項(xiàng)弊端，“曰注擬藏闕，申請(qǐng)徼幸，去失問難，刷闕滅裂，關(guān)會(huì)淹延，審量疑似，給付邀求，保明退難”，即選派官員瞞天過海，選人申請(qǐng)投機(jī)舞弊，文書遺失未加深察，刷缺文簿錯(cuò)亂輕率，往來公文遲滯延誤，審查引用疑似條文，給付文照逾時(shí)拖沓，對(duì)擔(dān)保文書苛求刁難。其中頭兩項(xiàng)尤其凸顯銓政缺乏透明度和監(jiān)督的問題，選人用人機(jī)制和運(yùn)作過程本身弊端重重。

吏胥當(dāng)?shù)?、舞文弄法是宋代官?chǎng)的普遍現(xiàn)象，選人用人同樣如此。以 《宋史·選舉志》 對(duì)川、陜、閩、廣等地區(qū)官佐選任的描述為例。因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，中央把這些地區(qū)的中下層職位銓選委托各路轉(zhuǎn)運(yùn)司辦理，即選人只須在轉(zhuǎn)運(yùn)司考試合格并報(bào)部批復(fù)，即可任授空缺職務(wù)。但轉(zhuǎn)運(yùn)司的領(lǐng)導(dǎo)們多以籌集軍政供饋、完成財(cái)經(jīng)指標(biāo)為要政，往往把這項(xiàng)工作交給主管文書的吏胥全程辦理，對(duì)相關(guān)與分管、主管官員來說，所謂審查復(fù)核簽署等道道設(shè)防，不過依樣抄錄而已。于是吏胥乃得趁機(jī)，“注闕之高下，視賄之厚薄”，只要會(huì)鉆門路肯花錢，假亦可真，各色偽冒俱能文飭過關(guān)。反之，若自恃條件過硬，不肯出錢行賄，那么真亦可假：他們會(huì)在申報(bào)吏部的文書中做手腳，包括故意在轉(zhuǎn)抄履歷時(shí)“脫漏言詞，隱落節(jié)目”。這種公文到部，“必致退卻”，重新辦理，一個(gè)來回，半年時(shí)間過去了。

別以為這僅是地方銓政的情況，部里同樣如此。淳熙年間，廣東增城縣尉張某派弓級(jí) （巡捕隊(duì)長） 陳某率隊(duì)捕獲聚黨剽掠的巨盜劉花五?？h令與張某有隙，向上申報(bào)時(shí)故意只寫弓級(jí)親自獲盜而隱去縣尉的運(yùn)籌指揮。雖經(jīng)張某一再祈求，最終也只得到在他腳色的“功閥”一欄里寫一行“增城縣尉司弓級(jí)陳某獲若干盜”，白話講就是縣尉主持弓級(jí)抓了多少個(gè)盜賊。但是到了張縣尉任期結(jié)束，去京師吏部候選時(shí)，因?yàn)榻K究不是親自獲盜，還是無望提升。接下來便是和部吏談交易，部吏“索緡二千”，張某與之討價(jià)還價(jià)半天，“以千緡成約”。兩個(gè)多月后，張某官升福建路永福知縣的任命下達(dá)。耿道夫是張某親戚，用來行賄的一千緡中有一半是他借與的，事后密詢內(nèi)幕，技術(shù)含量并不高：只須在腳色中“司”字左邊添一筆，“筆勢(shì)秾纖無少異”，便成了“增城縣尉同弓級(jí)陳某獲若干盜”，由是張縣尉亦成為親自獲盜的功臣，符合優(yōu)先升職的條件了。岳珂感嘆：“以此知四選 （吏部） 蠹積，蓋不可勝算！”

其實(shí)需花錢買通吏胥“改易腳色”的人，說到底還是缺乏“根腳”，若攤上有權(quán)勢(shì)而又敢作為者作背景，不要說假托宗族、攀附親屬，或增年減歲、冒稱國子，就是整個(gè)無中生有地造一份履歷也未嘗不可。神宗時(shí)，副宰相呂惠卿的弟弟呂諒卿本無選人即公務(wù)員身份，卻想出任監(jiān)官，呂惠卿“不度法之可否，威使流內(nèi)銓供腳色……即出敕以授”。用現(xiàn)代話就是呂副首相利用權(quán)勢(shì)，強(qiáng)迫人事部門給他弟弟辦理轉(zhuǎn)干手續(xù)，使其因填寫了正規(guī)的干部履歷表而獲得當(dāng)官資格，旋即任命兌現(xiàn)。

最后，盡管一再強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)治虛偽之罪、縱容之罰”，但相應(yīng)的懲罰措施不足以威懾。首先，年齡上允許玩點(diǎn)花樣幾乎已成為上下默認(rèn)的潛規(guī)則，正如洪邁在 《容齋隨筆》 中所嘲諷：“‘實(shí)年‘官年之字，形于制書，播告中外，是君臣上下公相為欺也！”而對(duì)于學(xué)歷或身份造假，原則上是“冒牒之官，按劾鐫秩；受牒之人，駁放殿舉；保官亦與連坐”，即履歷造假者被檢舉揭發(fā)，經(jīng)審查核實(shí)，是在職官員的處以降低官秩，是等候選取的取消殿舉資格，具名擔(dān)保的連坐。而且即便是這樣輕微的責(zé)罰，還有但書：“或一時(shí)失于參照，誤牒他族，許自陳悔牒一次?！本褪侨绻粫r(shí)填寫疏忽，弄錯(cuò)身份，還允許自行陳述改正一次。簡言之，可能要承擔(dān)的后果并不嚴(yán)重，至多就是行政降一級(jí)或罰“停賽”一次，而且還可以疏忽為借口寫一份檢討完事。如此輕易的代價(jià)，難怪履歷造假始終不絕。

（選自《人民論壇》2016年第9期）