關于加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的方法和措施

劉向梅

摘要：加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管是企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)財務資產(chǎn)的保值、增值具有積極的作用。本文主要介紹了當前我國企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管中存在的問題，闡述了加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的意義，最后針對企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管中出現(xiàn)的問題提出一些措施，以提高我國企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的水平。

關鍵詞：企業(yè)資產(chǎn)；財務監(jiān)管；對策

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)越來越講究科學化管理，以建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是隨著我國企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的難度越來越大。加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管是企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)，所以提高企業(yè)財務監(jiān)管水平的工作顯得尤為重要。

一、目前企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管中存在的問題

（一）企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

企業(yè)在財務資產(chǎn)監(jiān)管過程中由于缺乏完善的監(jiān)管機制而出現(xiàn)很多監(jiān)管漏洞。相關財務人員由于職業(yè)素質不夠高，導致很多賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，例如賬實不符問題等；有些企業(yè)沒有及時對本該核銷的資產(chǎn)進行銷賬；也有些企業(yè)對資產(chǎn)的后續(xù)處置過程中沒有按照相應的規(guī)定等，這些情況都會導致企業(yè)資產(chǎn)流失嚴重。

（二）監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠

企業(yè)的監(jiān)事會是對企業(yè)的業(yè)務活動和財務活動進行監(jiān)督的內部機構，但是因為有些監(jiān)事會成員的職業(yè)素質和思想素質不是很高，從而對企業(yè)的業(yè)務活動和財務活動的監(jiān)管不到位，一味地搞形式主義。會計事務所根據(jù)獨立審計準則要求，按照相關法律制度對委托企業(yè)的財務報表進行鑒證。但是部分會計事務所為了事務所的利益并不遵守有關的法律制度，為了和客戶保持長期合作關系，對企業(yè)的違規(guī)現(xiàn)象視而不見，與企業(yè)一起弄虛作假，使會計信息失真，導致審計工作失去了獨立原則。

（三）企業(yè)財務制度不健全

導致企業(yè)造假現(xiàn)象嚴重的原因之一是我國企業(yè)集團總會計師制度不健全。由于總會計師在某些方面缺乏相應規(guī)則的約束使得企業(yè)內部的財務陷入混亂的局面，從而沒有人能對董事會的工作做出評價和監(jiān)管，而董事會往往從自身角度出發(fā)，以自身利益為重，不重視企業(yè)和相關投資者的利益，使企業(yè)的經(jīng)濟得不到科學化的管理。另外，財務制度不健全還表現(xiàn)在專項資金把關不嚴，對資金的使用用途和分配上存在不確定性，分配比例也不均勻；另外，內部稽核制度也不健全，按照財務制度的規(guī)定，項目資金的使用需要先審批后審核，但是大多數(shù)企業(yè)沒有遵守相應的流程，導致資金使用不當。

（四）財務管理環(huán)境差

首先是政府對財務監(jiān)督不到位。現(xiàn)在政府仍然是企業(yè)財務監(jiān)督的主體，他們通過采取一系列的措施來進行財務監(jiān)管，但是監(jiān)管效果并不是很明顯，因為政府在社會中所扮演的角色較多，彈性較大，在監(jiān)督過程中容易產(chǎn)生尋租；其次是市場監(jiān)督不到位。在西方發(fā)達國家中有著成熟的產(chǎn)權市場和有效的經(jīng)理人市場，對資源的合理配置和企業(yè)人才流動起到了積極的作用，而我國在這些方面都還不成熟；最后是企業(yè)內部財務監(jiān)督不到位。雖然會計人員是企業(yè)財務監(jiān)督和管理的第一層次，但是由于會計人員往往是對行政人員負責，所以讓被管理者去監(jiān)督管理者不管在理論上還是現(xiàn)實中都是不可行的。

二、加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的意義

加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管是企業(yè)經(jīng)濟管理的關鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)財務資產(chǎn)進行有效監(jiān)管的同時也加強了對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，有利于我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也是我國經(jīng)濟體制改革的重要內容。下面將從兩個個方面具體闡述加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的意義：

（一）是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

隨著我國社會經(jīng)濟體制改革的不斷深化，新的企業(yè)制度也出現(xiàn)了很大的改變。在新形成的現(xiàn)代企業(yè)制度中對事人之間的權責利進行了清楚地劃分，這么劃分也極大地提高了企業(yè)經(jīng)營參與者的積極性；而且在很多方面對當事人的行為做出了限制，積極維護了當事人的利益，對企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值以及資產(chǎn)經(jīng)營一體化的順利開展產(chǎn)生了積極的作用。但是很多企業(yè)雖然也按照新形成的企業(yè)制度進行落實，但是大多數(shù)的企業(yè)并沒有重視對改制后企業(yè)的監(jiān)督和管理，將注意力只是放在轉換企業(yè)機制方面，從而導致產(chǎn)權主體定位不明確，主體的職能沒有充分發(fā)揮出來，使得企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，所以加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管有利于建立良好的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）有助于保護企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整

由于監(jiān)督管理機制不健全，監(jiān)管力度不到位，使得財務監(jiān)管力度不夠，從而導致企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重?，F(xiàn)在國務院雖然推出了有關財務方面的監(jiān)管條例，但是總體來說監(jiān)管仍然不夠全面，例如在企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理方面的規(guī)范條例就比較少。這使得企業(yè)的相關的監(jiān)督管理職能得不到充分的發(fā)揮。因此加強企業(yè)資產(chǎn)的財務管理不僅能夠為企業(yè)管理者提供可靠、完整、準確的財務信息，為企業(yè)決策者做出合理決策提供參考，而且通過財務部門對財產(chǎn)的評估和清查，可以避免造成不合理的損失，，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整。

三、加強企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的措施

（一）進一步完善企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)

完善企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)需要政府相關部門的積極配合。完善的資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)對相關人員的行為能夠進行有效的約束。鑒于企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作比較復雜，監(jiān)察范圍比較大，影響力也比較廣，所以提高企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管立法水平， 加大企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的力度迫在眉睫。當前我國已經(jīng)出臺了多部有關財務監(jiān)管的法律法規(guī)，但是企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管制度仍然存在很多漏洞，比如監(jiān)管缺位。有關企業(yè)資產(chǎn)財務監(jiān)管的政府機構要在原來的行政法規(guī)上根據(jù)情況實際情況進一步來完善監(jiān)管管理制度。例如，企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的政府機構需要制定完整的管理制度，對包括財務、工程、交易、經(jīng)營、安全及人員廉政及作風等方面進行監(jiān)督管理，并督促授權管理企業(yè)嚴格按照制度執(zhí)行。

（二）強化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管宣傳力度

雖然有很多原因導致企業(yè)資產(chǎn)的財務監(jiān)管力度不夠，比如監(jiān)管缺位等，但另有一個重要原因是宣傳力度不到位。雖然已經(jīng)建立起企業(yè)資產(chǎn)管理部門，但是對企業(yè)資產(chǎn)管理的正面宣傳并不是很多。相對來說，稅收的宣傳力做得比較好，可謂是家喻戶曉。這是因為政府不僅每年開展稅收宣傳活動，而且對稅收宣傳力度逐步加大而政府對企業(yè)資產(chǎn)的財務監(jiān)管宣傳卻遠遠不夠。所以從政府角度來講，要充分利用各種形式對企業(yè)資產(chǎn)進行宣傳。宣傳是廣大群眾了解國家法律、相關政策的主要方式。要想提高人民群眾的法律意識和對企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)管的意識，只有加大宣傳力度。這樣做也可以避免企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（三）限制政府權力，規(guī)范政府監(jiān)管行為

一方面，在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過程中，政府需要在相應的法律約束下對企業(yè)產(chǎn)權進行監(jiān)管，因為在產(chǎn)權處置過程中，政府只是受國家托管扮演代理人角色，如果沒有相應的法律約束，政府可能會越位。因此，政府在對企業(yè)產(chǎn)權進行監(jiān)管時，需要監(jiān)管法予以設定；另一方面，政府對企業(yè)產(chǎn)權轉讓實施監(jiān)管的目的是為了對市場進行矯正，以確保宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，所以在企業(yè)產(chǎn)權轉讓中，政府在企業(yè)產(chǎn)權轉讓中的作用是為企業(yè)產(chǎn)權轉讓制定規(guī)則，并對企業(yè)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易進行監(jiān)督，而不是產(chǎn)權交易活動的直接參加者，否則政府也容易越位。限制政府權力，規(guī)范政府監(jiān)管行為，能夠使政府積極履行監(jiān)管職責，既不“缺監(jiān)管者之位”，也不越“市場之位”。

（四）貫徹落實相關法律法規(guī)

加強企業(yè)資產(chǎn)的財務監(jiān)管就應該嚴格貫徹落實相關法律法規(guī)。一是要嚴格遵守國家的政策和財經(jīng)紀律，不允許坐收坐支現(xiàn)金、發(fā)放津貼以及過節(jié)費和獎金福利、私設“小金庫”、設立“賬外賬”、貪污挪用資金等違法違紀行為；二是要嚴格管理企業(yè)的自有資金，避免企業(yè)資產(chǎn)的流失和損失；三是在對資產(chǎn)的購置和使用時也要進行嚴格管理與監(jiān)督，不能違反有關政策規(guī)定和財經(jīng)紀律；最后是嚴格財務事項報批程序，不準違反程序“先花錢，后批事”或越權辦理財務事項。還要切實加強組織領導，各單位的一把手要親自抓任務，分管領導具體抓，各個部門協(xié)調配合，具體的落實工作則交由財務、資產(chǎn)、審計部門，共同做好財務和資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

四、結論

財務監(jiān)管工作對企業(yè)的生存和發(fā)展有著非常重要的影響，而且也直接影響到企業(yè)資產(chǎn)的完整和安全。政府和企業(yè)要加強對這方面的重視，建立完善的資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)建設水平和企業(yè)財務監(jiān)管水平，重視企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)督，以實現(xiàn)企業(yè)財務資產(chǎn)的保值、增值，從而促進我國企業(yè)經(jīng)濟的科學管理，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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（作者單位：山東高速軌道交通集團有限公司）