論如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)

李忠臣

一、農(nóng)村水利面臨的問(wèn)題

1、資金投入過(guò)少

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的農(nóng)田水利主要依靠大量的勞動(dòng)力來(lái)完成，屬于傳統(tǒng)的耕作方式，隨著科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利方面的廣泛應(yīng)用，平田整地、疏通河道、加固圩堤等工作均運(yùn)用了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。由于后續(xù)工作做的不到位，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力大量閑置，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，也使農(nóng)業(yè)成本提高，但是農(nóng)村資金的投入?yún)s沒(méi)有相應(yīng)的增加，這就使農(nóng)村水利在籌集資金方面存在著很大的困難。

2、成本過(guò)高

農(nóng)業(yè)屬于生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、對(duì)環(huán)境影響很大、回報(bào)見(jiàn)效慢的弱質(zhì)型產(chǎn)業(yè)，機(jī)電排灌費(fèi)用作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要支出，基本上都是由農(nóng)民自己來(lái)承擔(dān)的，相對(duì)目前的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)說(shuō)，這部分支出還是相當(dāng)高的。

3、對(duì)環(huán)境造成污染

機(jī)電排灌十分便捷，保證了灌溉水源的充足，但同時(shí)受到灌溉技術(shù)的影響，在滋潤(rùn)農(nóng)田的過(guò)程中，帶走了大量的化肥、農(nóng)藥等有毒物質(zhì)，這些受污染的水源流入江河湖海之后，對(duì)水體造成了污染，嚴(yán)重危害了農(nóng)民的日常生活、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)相關(guān)研究表明，蘇南地區(qū)有80%的河段的水質(zhì)還沒(méi)有達(dá)到Ⅴ類水的標(biāo)準(zhǔn)，而北安地區(qū)的大部分河段的水質(zhì)處在Ⅲ～Ⅳ類，需要我們特別注意。

4、水資源的供求矛盾日益突出

隨著我省工業(yè)進(jìn)程的加快，對(duì)于水資源的需求大幅度增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于調(diào)整階段，同樣對(duì)水資源有著很大的需求。比如1990年用水量與1997年的用水量相比，黑龍江省城市全年的供水量出25.6億噸增加到了34.3億噸，需求量增加了33.7%。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于調(diào)整階段，常年需要灌溉服務(wù)，用水量也在不斷增加。在水資源需求方面，兩者產(chǎn)生了供求矛盾。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的建議

1、改進(jìn)灌溉技術(shù)

近幾年，我省省委、省政府加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化大幅度提高。一是加強(qiáng)農(nóng)作物灌溉規(guī)律的研究。我們?cè)谧龊妹藁ā⑺镜绒r(nóng)作物灌溉規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要開(kāi)展其他經(jīng)濟(jì)作物的灌溉規(guī)律的研究。必須要對(duì)農(nóng)作物的栽培技術(shù)、土質(zhì)土壤以及氣候因素進(jìn)行綜合考慮，建立農(nóng)作物需水量與相關(guān)系數(shù)之間的數(shù)學(xué)模型，并科學(xué)的預(yù)測(cè)出不同的農(nóng)作物在不同條件下的需水量。同時(shí)也要研究出不同土壤、土質(zhì)的水分條件對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)、品質(zhì)的影響，再通過(guò)土壤含水量等相關(guān)的控制指標(biāo)，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。二是加強(qiáng)精準(zhǔn)灌溉技術(shù)的研究?？梢岳萌蚨ㄎ幌到y(tǒng)、遙感、數(shù)字地球技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等地理信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)相結(jié)合，將田地劃分為若干個(gè)操作單元，并按照實(shí)際的操作條件對(duì)土壤參數(shù)與相應(yīng)的管理操作進(jìn)行調(diào)整，比如泵站控制技術(shù)、土壤信息適時(shí)采集技術(shù)以及實(shí)時(shí)水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)等等。

2、增加財(cái)政投入

財(cái)務(wù)無(wú)力、農(nóng)民收入過(guò)低使農(nóng)村對(duì)上級(jí)的財(cái)政都非常依賴的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村水利建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)民收入的增加，一個(gè)良性的水利環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)所必需的，所以，必須要迅速建立起以財(cái)政資金為導(dǎo)向，完善資金來(lái)源多渠道、多元化的增投機(jī)制，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，必須將農(nóng)村水利建設(shè)提到工作日程上來(lái)，切實(shí)將農(nóng)村水利建設(shè)落到實(shí)處。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，每一個(gè)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有高有低，財(cái)政收入水平也相差很多，在制定財(cái)政投入方案的過(guò)程中，必須要從實(shí)際出發(fā)，以保證方案實(shí)施的可操作性。

3、加強(qiáng)泵站技術(shù)改造

目前黑龍江省的水型泵站的數(shù)量非常多，因此泵站的改造任務(wù)還十分艱巨。泵站裝置效率的發(fā)揮主要是受進(jìn)水池、出水池、動(dòng)力機(jī)、傳動(dòng)裝置、水泵以及管路等部分工作效率的影響，主要的技術(shù)可以采用換件、調(diào)整等。

（1）從換件角度來(lái)說(shuō)，一是對(duì)性能差、工作效率低的水泵進(jìn)行淘汰；二是對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的管路進(jìn)行更換；三是更換內(nèi)部組件，提高傳動(dòng)裝置的工作效率。

（2）從調(diào)整角度來(lái)說(shuō)，一是對(duì)額定揚(yáng)程與實(shí)際揚(yáng)程不符合的水泵進(jìn)行調(diào)整；二是對(duì)水泵與動(dòng)力機(jī)不配套，進(jìn)行調(diào)整，杜絕小機(jī)帶大泵的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是在規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整水泵葉輪的直徑、水泵轉(zhuǎn)速以及葉片的角度，使水泵的性能符合農(nóng)田實(shí)際的需要。

4、推廣無(wú)公害農(nóng)藥與肥料

一是推廣無(wú)公害農(nóng)藥，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，化學(xué)農(nóng)藥對(duì)于防治病蟲(chóng)害發(fā)揮著非常重要的作用，但所帶來(lái)的負(fù)作用也十分明顯，農(nóng)藥使用的泛濫，致使害蟲(chóng)逐漸產(chǎn)生了耐藥性、對(duì)環(huán)境也造成了一定的污染。所以，必須要在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，在防治病蟲(chóng)害的同時(shí)，兼顧環(huán)境問(wèn)題，使防治病蟲(chóng)害與保護(hù)環(huán)境達(dá)到一個(gè)平衡。二是推廣無(wú)公害肥料，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：恢復(fù)綠肥作物種植，以便生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的綠肥；推廣生物有機(jī)肥，比如禽畜糞便、農(nóng)作物副產(chǎn)品等等。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)水設(shè)施

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)村水利設(shè)施每年因被盜損失已達(dá)數(shù)億元，而被盜的多是國(guó)有、集體所有的基礎(chǔ)設(shè)施，多數(shù)地方并未完全追究責(zé)任，最后只能不了了之。所以對(duì)于農(nóng)水設(shè)施的保護(hù)工作，主要從日常監(jiān)管、失竊后及時(shí)報(bào)案兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。對(duì)于農(nóng)村水利設(shè)施保護(hù)制度的落實(shí)，主要可以從以下幾個(gè)方面考慮：一是嚴(yán)格執(zhí)法，比如禁止違章種植、亂倒垃圾等等，這一類型的監(jiān)管不需要增加投資；二是加強(qiáng)防盜，比如夜間巡邏、日常維護(hù)等等，這種監(jiān)管則需要增加一定的投資。總之，農(nóng)村水利建設(shè)必須要轉(zhuǎn)變重建設(shè)，輕管理的錯(cuò)誤思維，必須加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的監(jiān)管力度，保證農(nóng)水設(shè)施的完好與正常使用。

（作者單位：151400 黑龍江省安達(dá)市任民鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心）