教育新常態(tài)下教師隊伍建設的再思考

王金斌

摘要：近年來，呂叔湘中學教師隊伍建設取得了一定的成效。但面對出現(xiàn)的教育新常態(tài)、新問題、新形勢和新任務，仍需進一步加強我校教師隊伍建設與管理，積極推進教師人事制度創(chuàng)新、深化教師教育教學改革、全面提升教師教育教學質(zhì)量，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理、適應素質(zhì)教育和新課程改革要求的高素質(zhì)教師隊伍。

關(guān)鍵詞：教師隊伍；新常態(tài)；新問題；舉措

中圖分類號：G635.1文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）07-003-3

一、教師隊伍基本情況

近年來，我校認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》，把教師隊伍建設擺到了重要位置，在重視硬件建設的同時，更加注重學校內(nèi)涵建設，認真抓好師德建設、人才培養(yǎng)、人事改革三項重點工作。以理論學習、法律法規(guī)教育、師德教育和各級各類教師培訓為抓手，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以改善教師隊伍狀況和加強骨干教師選拔培養(yǎng)為重點，深化改革，優(yōu)化管理，注重成效，取得了一定的進展。但面對出現(xiàn)的新問題、新形勢和新任務，仍需進一步加強我校教師隊伍建設與管理，積極推進教師人事制度創(chuàng)新、深化教師教育教學改革、全面提升教師教育教學質(zhì)量，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理、適應素質(zhì)教育和新課程改革要求的高素質(zhì)教師隊伍。近期，通過查閱資料、問卷調(diào)查、訪談座談等多種形式，開展了學校教師隊伍建設與管理專項調(diào)研。

（一）教師隊伍情況分析

（二）教師隊伍建設舉措

1.狠抓師德師風建設，堅持立德樹人辦學根本任務

我校始終把師德師風建設擺在工作首位，堅持立德樹人辦學根本任務。堅決做到“四抓”：狠抓師德教育認識；狠抓師德教育規(guī)范；狠抓師德教育主題活動；狠抓隊伍機制建設。取得了三個方面的明顯成效：教師從教行為進一步規(guī)范；教育教學水平進一步提高；社會滿意度進一步提升。

2.構(gòu)建教師培訓制度，促進教師專業(yè)發(fā)展能力水平

我校結(jié)合《丹陽市關(guān)于教師培訓學時認定和登記培訓管理工作辦法》，制定了學?！笆濉苯處熍嘤柟ぷ鲗嵤┮庖?，落實了教師培訓規(guī)劃和繼續(xù)教育校本培訓學時認定辦法，構(gòu)建了現(xiàn)代教師培養(yǎng)培訓制度，實施了教師隊伍整體素質(zhì)提升計劃。教師專業(yè)發(fā)展能力水平得到了進一步提高。

3.優(yōu)化教師管理機制，提供教師愛崗敬業(yè)動力支持

我校嚴格崗位設置和管理，規(guī)范教師專業(yè)技術(shù)職務評聘工作。出臺了《教師崗位設置暫行辦法》，建立了相應的管理制度，使崗位設置與教師結(jié)構(gòu)工資更具規(guī)范化、科學化、制度化。認真落實工資制度改革，制定了科學合理、切實可行的績效工資實施方案和教師獎勵性績效考核制度，充分調(diào)動了教師工作的積極性和主動性。還出臺了《教師工作常規(guī)與工作質(zhì)量考核實施細則》，向科學管理又邁進了一大步。

總之，《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國教育法》的頒布，以及與這些法律法規(guī)相配套的其他一系列有關(guān)教師隊伍建設與管理的文件出臺，為我校教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)，也為教師管理提供了更為科學的操作辦法。因此，學校以往對教師管理的盲目性隨意性行為大大減少，整體管理的科學性增強了教師隊伍的活力；教師評聘制、教師工資崗位設置制、績效工資制的逐步推行和試行更增強了教師的責任心與事業(yè)心。教師隊伍綜合素質(zhì)的提高也給學校工作帶來了勃勃生機。社會對學校的美譽度和滿意率等都有明顯提高。

近年來，我校教師隊伍建設雖然取得了較好業(yè)績，但與上級主管部門提出的奮斗目標與實施素質(zhì)教育的要求與廣大人民群眾的強烈愿望相比還存在差距。

二、教師隊伍建設存在的問題及原因分析

1.教師結(jié)構(gòu)性不平衡現(xiàn)象依然嚴峻

隨著課程改革的深入推進，江蘇高考方案的不斷變化。在落實課程計劃和全面實施素質(zhì)教育過程中，我校教師結(jié)構(gòu)性不平衡問題依然凸出，有些學科教師嚴重短缺，有些學科教師相對富余。由于學科教師編制的不平衡，教師的配備就不能完全迎合課程改革對學科教師的需要。主要學科高層次拔尖人才數(shù)量嚴重短缺。因此，我校只能采用學生轉(zhuǎn)科、教師兼課等方式暫時應對，這勢必影響教學質(zhì)量的進一步提高，甚至高考本科升學率。編制管理不能完全適應教育教學改革與發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在：年老體弱和病休教師工作不夠正?；螂y以勝任正常工作，但卻占用了一定數(shù)量的崗位和編制；個別學科教師緊缺和高層次拔尖人才短缺，存在編制雖多卻按學科配套的教師不足、能勝任教學的教師不足；有些學科教師雖人員富余但稱職人員不夠的現(xiàn)象，這些富余人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師事假、病假、產(chǎn)假、境內(nèi)外培訓或會議等情況，任課教師就會出現(xiàn)“斷檔”，影響正常的教學秩序；由于教師能進能出的機制在我國目前尚未形成，因此，我校教師結(jié)構(gòu)性缺編和高考升學壓力，仍有部分教師超負荷工作。

2.師德師風建設仍然面臨挑戰(zhàn)

盡管多年來我校高度重視師德師風教育，師德建設也取得了一定的成效，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀教師和先進事跡。但在市場經(jīng)濟大潮中，目前，我校仍有少數(shù)教師素質(zhì)能力低下，甚至極少數(shù)教師法律法規(guī)意識和職業(yè)道德意識淡薄，師德師風建設仍面臨新的挑戰(zhàn)。少數(shù)教師的師德師風與加強未成年人思想道德建設的需要和社會發(fā)展的新形勢相比，還存在一些不相適應之處和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)教師安于現(xiàn)狀，喪失職業(yè)追求，失去學習興趣，缺少學習熱情；少數(shù)教師滋生了“一切向錢看”的思想，產(chǎn)生了不注重課堂教學質(zhì)量，忙于有償家教的現(xiàn)象；少數(shù)教師不安心本職工作，上班時間從事炒股或商業(yè)經(jīng)營活動；少數(shù)教師不尊重學生，時有體罰或變相體罰學生的行為發(fā)生；極少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的光輝形象等。產(chǎn)生的原因比較復雜，其癥結(jié)在于教師沒有樹立正確的職業(yè)理想，教書育人的責任感不強。其綜合素質(zhì)難以適應教育教學改革和發(fā)展的需要，難以滿足家長對高質(zhì)量教育的需求。

3.高層次拔尖人才數(shù)量嚴重不足

目前，我國用人制度存在的教師職務終身制、人員單位所有制沒有改變。要切實落實教師聘任制和績效工資制度還有一定難度。學?？己巳粤饔谛问?，優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗等獎勤罰懶機制沒有真正形成，由此導致統(tǒng)籌配置教師資源機制難以有效運行。教學成本投入不足，拔尖人才數(shù)量偏低。一是我校特級教師、正教授級高級教師和市級學科帶頭人數(shù)量嚴重不足，數(shù)量和質(zhì)量還不盡人意。他們在指導培養(yǎng)中青年教師方面，作用發(fā)揮不夠。有些教師對評拔尖人才的評審積極性不高，新老交替面臨嚴峻形勢。二是學校不能真正堅持“能者上、庸者下”的用人機制，造成人浮于事，甚至導致骨干教師流失；三是少數(shù)教師素質(zhì)低下，產(chǎn)生了拜金主義、安于現(xiàn)狀、不思進取的思想。

4.繼續(xù)教育培訓急需有效落實

一是在我?，F(xiàn)在還有部分教師沒有能夠完全理解國家和省對教師繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，思想認識不到位造成部分教師參與培訓的積極性不高。二是部分教師對多頭培訓感到力不從心，由于高中教師工作時間長、負擔重、壓力大，有時處于應付狀態(tài)，培訓質(zhì)量難以保證。三是地方教師培訓機構(gòu)的管理不到位，教師學習與資源中心的主體功能未能充分發(fā)揮，再加上教師培訓機構(gòu)的制度不嚴，培訓的主題性和針對性不強，培訓師資隊伍建設薄弱，培訓者培訓能力較低，導致培訓實效性不高。四是學校組織的校本研修培訓有時也受到時間限制等等。因此，高中教師工作疲憊，職業(yè)倦怠，真正外出學習、交流、研討的機會極少。多頭培訓的繁多、繼續(xù)教育方式方法的牽強，導致培訓質(zhì)量難以保證?，F(xiàn)有師資隊伍的質(zhì)量與未來教育的不適應、現(xiàn)行教育教學方法的呆板與新課程改革的不適應、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導教師教學的不適應，從而出現(xiàn)了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。

三、教師隊伍管理的設想和建議

教師是教育事業(yè)的第一資源。建設一支高素質(zhì)的教師隊伍是深入推進素質(zhì)教育和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本保證。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、更新教育觀念、深化教育改革等對教育新常態(tài)下的教師隊伍建設提出了更高的要求。為了建設一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，富有活力，與時俱進的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，我校對“十三五”期間教師隊伍管理進行了一些思考、設想和建議：

1.進一步優(yōu)化教師隊伍的編制結(jié)構(gòu)

近幾年，隨著丹陽高中布局調(diào)整，農(nóng)村高中撤并，教師分流進城，我校教師編制出現(xiàn)了“超編”的情況，但事實上與高中課改相配套的教師卻不夠完整，產(chǎn)生了學科教師結(jié)構(gòu)不平衡的問題。我校將嘗試對年老體弱者實行提前退養(yǎng)，讓出教學崗位；對確實難以勝任教育教學工作的教師，進行崗位轉(zhuǎn)移，讓他們從事教育教學服務工作；對緊缺薄弱學科，采用招聘高層次人才和制定校培梯隊計劃的方式解決。嚴格教育教學崗位工作量標準，人盡其職，通過考核競爭確定崗位數(shù)，富余的教師通過轉(zhuǎn)崗培訓和進修，從事緊缺薄弱學科的教學工作。根據(jù)教師管理特點，廣泛征求意見，吸納教職工代表議案，堅持民主集中制，建立健全符合教師隊伍建設的崗位編制、逐步完善崗位設置和績效工資方案。建立一整套務實有效的教師編制管理機制和工作作風管理制度。充分發(fā)揮各主管科室的調(diào)控作用，形成健康的“教師能進能入能分流”的任用機制和管理機制。同時，建議教育行政部門完善教師分配和調(diào)配機制，堅持按學校實際情況核定學校編制，按學科、依專業(yè)配備教師，走教師隊伍專業(yè)化的路子，教學后勤社會化的改革，促進教師資源的合理配置，真正做到用有所專、教有所長，促進教育教學質(zhì)量的全面提高，逐步形成“以觀念、能力、成績?nèi)稳嗽u人”的良好氛圍。

2.進一步提升教師隊伍的道德素養(yǎng)

隨著《丹陽市中小學、幼兒園教師履職行為十項規(guī)定》和《丹陽市中小學、幼兒園在職教師有償家教和收受禮金專項整治行動方案》的文件出臺，我校借勢發(fā)力，列出教師責任清單，簽名后在校園醒目位置張貼公示。在師德建設上，認真抓好教育、制度和管理三項建設，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平。引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀，增強熱愛學生，言傳身教，為人師表，嚴謹治學，教書育人的使命感和責任心；引導教師形成以愛崗敬業(yè)、無私奉獻、教書育人為核心的精神品質(zhì)；學校將建立和完善教師職業(yè)道德考核、激勵教師教有創(chuàng)新的獎懲機制和學生評教體系。堅持實施師德建設長效管理，建立有效的師德建設監(jiān)督機制，對違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為，及時給予批評教育、扣發(fā)工資乃至行政處分。同時，教師有償家教問題是當前社會反響強烈的熱點難點問題，學校將認真研究，制訂相應的管理辦法，正確引導，有效遏制在職教師從事以營利為目的有償家教。

3.進一步營造尊師重教的社會氛圍

學校將通過廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡等媒體有計劃地運用各種形式，加強尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)；宣傳教育的戰(zhàn)略地位和教育教學各方面發(fā)生的深刻變化；宣傳學校敬業(yè)奉獻、為人師表的模范教師和先進事跡等等。開展校內(nèi)年度“感動校園十大新人新事”、“優(yōu)秀教師團隊”、“文明示范教職工”等評選活動，引導社會及家長形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。其次，加大教師聘任制度執(zhí)行力，建議把績效工資制度、職稱評審制度、崗位設置考核獎懲制度和教師資格每五年注冊制度結(jié)合起來，將師德考核作為重要內(nèi)容，出臺教師崗位標準和能力標準，建立科學合理的考核體系和行之有效的實施辦法，細化考核聘任細則，實現(xiàn)教師聘任的公開、公平、公正。對現(xiàn)行的崗位設置和績效工資制度進一步細化，出臺具有更為可操作性、行之有效的執(zhí)行辦法和實施細則，真正體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得、獎勤罰懶。努力辦好人民滿意的學校，個個爭做群眾的滿意教師。

4.進一步提高繼續(xù)教育的培訓實效

學校將以鎮(zhèn)江市“青藍工程”和丹陽市“1358”工程為依托，啟動以提高全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”，加大拔尖人才培養(yǎng)梯隊建設，并建立相應的激勵機制。圍繞課程改革，科學合理安排和組織教師各類培訓，構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓體系。通過請進來，走出去的方法，組織教師學習培訓，如：教育部門的集中培訓、教科研活動的教研培訓、校本培訓等途徑，促進教師教育思想的“刷新”、知識結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的嫻熟；重視教育的外延發(fā)展，以省級地理課程基地為載體，加大硬件建設的投入，改革教與學的方式，發(fā)揮地理課程對其他學科的示范輻射效應；樹立以人為本的觀念，依法保障教師合法權(quán)益，提高教師的福利待遇，改善教師辦公教學條件，讓教師真正工作順心、在校安心、教學盡心、生活舒心，讓教師的“身價”有增無減，充分調(diào)動他們的工作熱情；制定繼續(xù)教育學時認定的詳細考核辦法，切實提高培訓實效，以培訓能力建設為抓手，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓模式，增強培訓的針對性和實效性，進一步提高培訓質(zhì)量。力爭做到科學規(guī)劃，規(guī)范管理，減少多頭培訓。將集中培訓、遠程培訓與校本研修結(jié)合起來，改革培訓方法，增強培訓吸引力和感染力，結(jié)合高中教育教學實際問題，分層次有重點有針對性組織開展培訓，切實減輕教師負擔，加強課堂教學研究，著力問題解決和行為改進，促進教育教學質(zhì)量的全面提升。