當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)途徑及意義

李哲

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注越來(lái)越高，近年來(lái)中國(guó)連續(xù)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央"一號(hào)文件"，充分顯示了黨中央解決"三農(nóng)"問(wèn)題的決心.2015年中央一號(hào)文件指出要：解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的根本出路在于：全面深化農(nóng)村改革，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

一、目前我國(guó)農(nóng)村的基本狀況

雖然我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）目前我國(guó)農(nóng)村整體生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)問(wèn)題突出。近年來(lái)，雖然各地普遍加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣力度，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然落后，僅靠現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較難實(shí)現(xiàn)收入的突破，這與加強(qiáng)農(nóng)村全面改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變相背離。

（二）國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我們一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占全部基建投資的比重并沒(méi)有大的提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，如：農(nóng)業(yè)灌溉中噴灌、滴灌等節(jié)約方式普及率低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代集約型、生態(tài)型、市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不夠健全，造成農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)混亂，農(nóng)民靠土地收入增長(zhǎng)較慢。目前我國(guó)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)嚴(yán)重，化肥使用率過(guò)高，造成土壤結(jié)構(gòu)惡化，農(nóng)藥過(guò)量使用造成生態(tài)污染，糧食安全問(wèn)題突出。

（四）目前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，教育文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，教育文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

二、深化農(nóng)村改革推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)措施

（一）當(dāng)前我們要著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育現(xiàn)代型、生態(tài)型、集約型農(nóng)業(yè)。我們要選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向現(xiàn)代型、生態(tài)型、集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）我們應(yīng)積極推進(jìn)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快有條件的農(nóng)民到城市安居樂(lè)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無(wú)法富裕，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。（三）當(dāng)前我們應(yīng)著力鼓勵(lì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)知識(shí)型新一代農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的職業(yè)培訓(xùn)，一是面引導(dǎo)和管理市場(chǎng)企業(yè)，以企業(yè)為主體為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，按照企業(yè)需要，訂單培養(yǎng)務(wù)工農(nóng)民；二是加大對(duì)農(nóng)村初、高中生畢業(yè)進(jìn)入技工學(xué)校的補(bǔ)貼力度，有條件的地區(qū)要進(jìn)行技校義務(wù)培養(yǎng)教育。

（四）我國(guó)應(yīng)盡快改革和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，這是建設(shè)新農(nóng)村的保障。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，建設(shè)新農(nóng)村，必須加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)步伐，要盡快建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)，農(nóng)村社保是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)措施，是廣大農(nóng)民分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。

三、深化農(nóng)村改革推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

（一）深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是增添農(nóng)村發(fā)展活力的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村改革，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本保障。全面深化農(nóng)村改革增添農(nóng)村發(fā)展活力，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村根本動(dòng)力。

（二）深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)前，建設(shè)新農(nóng)村不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要，也是全面深化農(nóng)村改革必然要求，只有解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)才有一個(gè)良好的環(huán)境，只要我們堅(jiān)定信心、勇于克服各種困難，就一定能迎來(lái)農(nóng)村發(fā)展的美好明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡國(guó)杰，顏慶輝.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題研究[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，04：16-18.