高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)“政企校多元聯(lián)動”共建模式淺探

打造、建設(shè)、創(chuàng)新品牌，傳承、設(shè)計、培育特色，是高職院校提升綜合實力的抓手；提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的技術(shù)技能型人才是高職教育的目標所在。煤礦開采技術(shù)專業(yè)是艱苦行業(yè)人才緊缺專業(yè)，人才培養(yǎng)投入與產(chǎn)出倒掛，導(dǎo)致高等院校辦學(xué)艱難，行業(yè)人才緊缺。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院煤礦開采技術(shù)專業(yè)探索并實踐了“政企校多元聯(lián)動”的專業(yè)共建模式，為婁底市培養(yǎng)了大批本土專業(yè)技術(shù)人才，其專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗值得煤炭職業(yè)院校借鑒。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“以體制機制改革為重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制；建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制；樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，鼓勵學(xué)校辦出特色”。明確了體制機制改革和提煉辦學(xué)特色是國家中長期教育改革和發(fā)展的主題。

婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一所地方高職院校，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造特色品牌，才能在日趨激烈的競爭中立于不敗之地。幾年來，學(xué)院以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟這一辦學(xué)功能，勇于探索，積極創(chuàng)新，煤礦開采技術(shù)專業(yè)走出了一條“政企校多元聯(lián)動” 共建專業(yè)的路子。

一、“政企校多元聯(lián)動”共建模式的必要性

作為一個以煤炭為主要能源的國家，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和資源的不可再生，安全、科學(xué)和可持續(xù)開采將是煤炭工業(yè)的永恒主題，因此行業(yè)發(fā)展需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。然而該類專業(yè)人才培養(yǎng)面臨以下困境：

一是鮮有人就讀。由于該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，終年從事地下工作，環(huán)境陰暗和潮濕，還面臨礦井“五大”災(zāi)害的威脅；加之“嫁女莫嫁煤礦郎，找郎不找挖窯郎”傳統(tǒng)觀念，影響著人們的擇業(yè)、就業(yè)觀，因此一般人都不愿意從事這個職業(yè)，導(dǎo)致很少有人就讀此類專業(yè)。

二是就讀學(xué)子家境貧困。由于畢業(yè)后工作條件艱苦，待遇又不高，一般家庭都不愿小孩從事這類工作，因此報考此類專業(yè)主要以經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村考生為主，他們大部分都需要國家助學(xué)政策的支持才能完成學(xué)業(yè)。

三是教學(xué)成本高。由于填報專業(yè)的學(xué)生人數(shù)不多，往往只有十幾、幾十人，專業(yè)教學(xué)資源又很難與其他專業(yè)實現(xiàn)資源共享，因此組織教學(xué)時，教學(xué)成本往往要高出其它專業(yè)數(shù)倍乃至數(shù)十倍，高等院校也不會引導(dǎo)學(xué)生學(xué)此類專業(yè)，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)此類專業(yè)的人員更少。

由于上述原因，導(dǎo)致我國煤炭行業(yè)人才匱乏。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國88%的煤炭企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才，而且人才斷層現(xiàn)象嚴重，無法滿足現(xiàn)代煤礦采掘機械化對人才的要求。

二、“政企校多元聯(lián)動”共建模式的可行性

一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亟須提高員工素質(zhì)。婁底是湖南重要的能源原材料基地，煤炭產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的2/5，素有“江南煤?！钡拿雷u，煤炭產(chǎn)業(yè)是婁底的支柱產(chǎn)業(yè)。然而由于地質(zhì)條件復(fù)雜、基礎(chǔ)條件薄弱、人才嚴重缺乏等原因，導(dǎo)致事故頻發(fā)，曾引起國務(wù)院有關(guān)部門的高度關(guān)注。《婁底市人民政府關(guān)于加快推進煤礦“四化”建設(shè)的決定》指出：至“十二五”末，組建30個年生產(chǎn)能力30萬噸的煤礦企業(yè)集團，建成32對年產(chǎn)15萬噸以上的骨干礦井，運輸機械化達100%，掘進機械化達60%，采煤機械化達45%，所有礦井安全質(zhì)量必須達標。要實現(xiàn)這些目標，亟須大力培養(yǎng)培訓(xùn)采礦、機電等方面的高技術(shù)技能型人才，以提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，適應(yīng)“四化”建設(shè)需要。

二是地方政府全力支持人才培養(yǎng)。為了婁底煤炭產(chǎn)業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展，婁底市人民政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，認真貫徹落實湖南省《關(guān)于強制配備煤礦工程技術(shù)人員的通知》，并出臺了婁府閱[2009]10號文，強制煤礦按照生產(chǎn)能力，配備煤礦工程技術(shù)人員。為使煤礦工程技術(shù)人員強制配備政策落地，出臺了煤礦工程技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的相關(guān)政策，形成了婁底市《關(guān)于全市煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的會議紀要》、《關(guān)于加強全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的實施方案》、《關(guān)于統(tǒng)籌設(shè)立煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項基金的通知》和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<婁底市煤礦“四化”建設(shè)四年（2012-2015）行動計劃>的通知》等系列政策支持文件。

三是行業(yè)企業(yè)積極配合。婁底境內(nèi)的煤礦事故，曾使企業(yè)蒙受巨大損失。近年來，隨著《關(guān)于強制配備煤礦工程技術(shù)人員的通知》的出臺，及婁底市煤礦“四化”建設(shè)行動計劃的實施，企業(yè)在機械化設(shè)備的投入普遍增加，安全意識普遍增強，對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)也越來越重視，希望煤炭職業(yè)院校能培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才為煤礦企業(yè)服務(wù)，愿意與煤炭職業(yè)院校合作開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

四是高職院校主動承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對婁底煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開設(shè)了以煤礦開采技術(shù)專業(yè)為龍頭資源開發(fā)與測繪類專業(yè)群，并確定為學(xué)院重點建設(shè)專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面制訂了一系列指導(dǎo)性文件和支持政策，力求把這一專業(yè)打造成服務(wù)地方經(jīng)濟、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)和品牌。煤礦開采技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標也是面向婁底及周邊地區(qū)煤礦企業(yè)的采掘生產(chǎn)一線，培養(yǎng)適應(yīng)煤礦采、掘現(xiàn)場施工操作與技術(shù)管理的可持續(xù)發(fā)展的高技術(shù)技能人才。

三、“政企校多元聯(lián)動”共建模式的探索過程

一是學(xué)院全力打基礎(chǔ)。學(xué)院主動聯(lián)系地方政府與行業(yè)主管部門，明確辦好資源開發(fā)與測繪類專業(yè)的決心。另一方面積極開展煤礦技術(shù)服務(wù)。鼓勵專業(yè)教師擔(dān)任煤礦技術(shù)顧問，承擔(dān)煤礦擴能改造任務(wù)，組織煤礦特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，以提高教師的雙師素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力；三是多方聯(lián)動，共商專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)大計。聘請婁底市煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)等部門的現(xiàn)場專家，擔(dān)任資源開發(fā)與測繪類專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員和客座教授，定期邀請他們對專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案進行指導(dǎo)，共同開發(fā)教學(xué)資源。

二是政府主導(dǎo)定模式。婁底市委、市政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，多次在婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)場辦公，就對接煤炭產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)進行專題研究，形成了婁底市《關(guān)于全市煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的會議紀要》和《關(guān)于統(tǒng)籌設(shè)立煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項基金的通知》，明確：成立煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作；全力支持婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好對接煤炭產(chǎn)業(yè)的專業(yè)；對接煤炭產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式是：政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、企業(yè)參與、學(xué)院承辦、市場化運作。就煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人才學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)制定優(yōu)惠政策，推出強制性措施；切實解決好煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的經(jīng)費，在噸煤中提取0.8元設(shè)立專項經(jīng)費，用于支持婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)學(xué)歷教育和安全培訓(xùn)機構(gòu)計劃內(nèi)的培訓(xùn)，專款專用。

三是行企支持強專業(yè)。行業(yè)企業(yè)積極支持婁底職院，開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)合作。婁底市煤炭局統(tǒng)籌安排全市煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)進修工作，下達指標，強制企業(yè)選送優(yōu)秀員工到婁底職院學(xué)習(xí)，免費入學(xué)，學(xué)費由煤炭專項教育培訓(xùn)經(jīng)費支付。煤礦企業(yè)在婁底市煤炭局統(tǒng)籌指標的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求，增加培養(yǎng)計劃，與學(xué)院、學(xué)生簽訂訂單培養(yǎng)三方協(xié)議：學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)5年以上，訂單培養(yǎng)企業(yè)為學(xué)生繳納全部學(xué)費。校企合作優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和課程標準，開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程體系和工學(xué)結(jié)合教材。

四、“政企校多元聯(lián)動”共建模式取得的初步成果

煤礦開采技術(shù)專業(yè)“政企校多元聯(lián)動”共建模式，經(jīng)過幾年實施，取得了以下初步成果：

1.探索艱苦行業(yè)人才緊缺專業(yè)建設(shè)模式，形成了充滿活力、互利雙贏的校企合作機制。一是形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、企業(yè)參與、學(xué)院承辦”的多元聯(lián)動專業(yè)共建模式。在婁底市政府主導(dǎo)下，企業(yè)參與人才培養(yǎng)，提供訂單，援建實訓(xùn)設(shè)施，接受教師實踐、學(xué)生實習(xí)和就業(yè)。二是探索了產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的校、企股份制合作模式。校企合資組建華南婁職煤礦技術(shù)服務(wù)有限公司，打造了校企合作平臺，開展了產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、災(zāi)害防治。三是探索了訂單聯(lián)接的校企共育共管模式。與湖南資江煤業(yè)集團等簽訂了《校企辦學(xué)協(xié)議書》，開展了訂單培養(yǎng)、員工互培、技術(shù)人員互聘等工作。行、校、企共同修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共建課程體系，開發(fā)專業(yè)課程標準，合作培養(yǎng)技術(shù)人才。校企聯(lián)手進行人員互聘互培，共建校園文化與職業(yè)文化，共同開展煤礦開采技術(shù)應(yīng)用研究與推廣。這種專業(yè)共建模式，被國家安監(jiān)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱之為“婁底模式”。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成了“企業(yè)訂單、學(xué)校接單、政府買單”的免費訂單式人才培養(yǎng)模式。我院主動適應(yīng)婁底煤炭產(chǎn)業(yè)升級的需要，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，形成了“企業(yè)訂單、學(xué)校接單、政府買單”的免費訂單式人才培養(yǎng)模式：在政府主導(dǎo)下，由市煤炭局下訂單計劃，企業(yè)提供培養(yǎng)人員名單，學(xué)生免費入學(xué)，所需資金由婁底市煤炭專項培訓(xùn)基金支付；實施校企“雙主體”育人，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)，共同評價學(xué)生，訂單企業(yè)負責(zé)認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、頂崗實習(xí)與就業(yè)，學(xué)校負責(zé)校內(nèi)教學(xué)與實訓(xùn)。探索了“三進三出”工學(xué)交替分段式教學(xué)?！捌髽I(yè)訂單、學(xué)校接單、政府買單”的免費訂單式人才培養(yǎng)，貧困學(xué)子不再為交不起學(xué)費而發(fā)愁，學(xué)生畢業(yè)后到本市煤礦就業(yè)，也解決了學(xué)生就業(yè)的后顧之憂。

3.校企共建師資隊伍，形成了“雙專業(yè)帶頭人”引領(lǐng)、雙師導(dǎo)學(xué)的教學(xué)團隊。專業(yè)實施 “雙專業(yè)帶頭人”制：雙專業(yè)帶頭人一名校內(nèi)骨干教師，一名校外專家，都是“雙師”教師；專業(yè)教學(xué)團隊全部具有本科或以上學(xué)歷，每年定期到礦山企業(yè)頂職擔(dān)任技術(shù)員，及時了解企業(yè)需求，掌握現(xiàn)代化采礦新技術(shù)；兼職教師都具有中級及以上職稱、實踐經(jīng)驗豐富，全部來自訂單培養(yǎng)企業(yè)，敬業(yè)精神強。

4.完善質(zhì)量保障體系，形成了多元質(zhì)量評價與監(jiān)控模式。政、礦、校多方聯(lián)動，完善以專業(yè)教學(xué)標準、教學(xué)過程質(zhì)量標準、崗位工作規(guī)范為主要內(nèi)容的專業(yè)質(zhì)量標準體系，健全以課程為中心的專業(yè)質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)控、評估、報告的制度體系和保障機制，探索分段式教學(xué)組織模式，以教師教學(xué)質(zhì)量評價、課程教學(xué)質(zhì)量考核、頂崗實習(xí)質(zhì)量管理、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤為重點，形成了以政府滿意度、企業(yè)滿意度、學(xué)生滿意度和崗位滿足度“四度”為核心指標的多元質(zhì)量評價與監(jiān)控模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障有力。2012年專業(yè)學(xué)生參加全國職業(yè)院校技能大賽，獲得了團體、賽項、賽手全部獲獎的好成績。近三年來，企業(yè)對畢業(yè)生評價滿意率達98%以上，畢業(yè)生對口就業(yè)率100%，月工資達4000-10000元。

5.建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，形成了對接煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力。專業(yè)教學(xué)團隊以婁底煤礦安全技術(shù)人才培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源開發(fā)以測繪類國培訓(xùn)基地的作用，以瓦斯防治技術(shù)為主要研究方向，強化技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、技術(shù)裝備檢驗與檢測、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、技能鑒定與取證、技術(shù)文化研究與傳播等服務(wù)特色，形成產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)機制。

由于特色優(yōu)勢明顯，煤礦開采技術(shù)專業(yè)建設(shè)也取得了以下成效：建成湖南省級精品專業(yè)和中央財政支持的煤礦安全實習(xí)實訓(xùn)基地，成為資源開發(fā)與測繪大類國家骨干教師培訓(xùn)基地、湖南省特色專業(yè)和湖南省示范性特色專業(yè)建設(shè)項目。

五、對“政企校多元聯(lián)動”共建模式發(fā)展的建議

探索艱苦行業(yè)人才緊缺專業(yè)建設(shè)模式，解決艱苦行業(yè)人才緊缺問題，培養(yǎng)國家迫切需要的合格的煤礦專業(yè)技術(shù)人才，需要政、企、校多元聯(lián)動，長期合作，才能解決。為使“政企校多元聯(lián)動”共建模式不斷發(fā)展完善，建議加大政策扶持力度，比如出臺免費教育政策和科研項目資助政策，把國家助學(xué)金、獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金三項“教育免費午餐”最大限度地向資源開發(fā)與測繪類專業(yè)傾斜，以政策導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生填報該類專業(yè)，引導(dǎo)公民從事煤礦工作，鼓勵高等院校積極培養(yǎng)人才，科技人員開展科研開發(fā)和科技創(chuàng)新，如期如質(zhì)如量完成煤礦“四化”建設(shè)任務(wù)。

參考文獻：

[1]李東印.周英.李化敏.關(guān)于采礦工程專業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與思考[J].中國教師.2008（1）：113.

作者簡介：熊權(quán)湘（1968-），女，湖南雙峰人，副教授，主要從事礦山機械設(shè)計與煤礦安全教學(xué)與管理。