煤炭生產企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及對策

趙進德

摘要：目前，我國市場經濟體制不斷完善，全球經濟一體化進程持續(xù)加快，受多方面因素影響，煤炭生產企業(yè)在經歷了十年黃金期的短暫輝煌后，近幾年一直處于煤炭市場持續(xù)疲軟、價格一蹶不振近于腰斬、“多挖煤不掙錢、少挖煤丟市場”的尷尬境地。文章通過分析當前煤炭生產企業(yè)成本控制現(xiàn)狀，找出成本控制過程中所存在的問題，并針對性地提出積極有效解決存在問題的對策。

關鍵詞：煤炭企業(yè) 成本控制 對策

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-272-02

對經歷了十年黃金期短暫輝煌的煤炭生產企業(yè)而言，近幾年一直處于煤炭市場持續(xù)疲軟、價格一蹶不振近于腰斬、“多挖煤不掙錢、少挖煤丟市場”的尷尬境地，在這種不利情形下，煤炭生產企業(yè)如何通過加強成本控制，挖潛增效，實現(xiàn)在困境中求穩(wěn)定、在穩(wěn)定中求發(fā)展、在發(fā)展中求突破、在突破中求實效，就顯得尤為重要。

成本控制是企業(yè)內部控制的重要組成部分，是企業(yè)加強管理，提高效益的必然選擇，是企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈、增強企業(yè)競爭力的有力武器。煤炭生產企業(yè)只有牢牢抓住成本控制這個企業(yè)管理的牛鼻子，突破習慣思維的束縛，開拓創(chuàng)新，以逐步推進成本管理科學化、精細化發(fā)展為依托，致力于降成本、補短板，才能凸顯成本優(yōu)勢，擴大市場份額，引領企業(yè)走出困境，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標。

一、煤炭生產企業(yè)成本管理控制現(xiàn)狀

（一）成本構成

成本是指企業(yè)在生產過程中所消耗的各種資源的經濟價值。煤炭生產企業(yè)屬于采礦企業(yè)，成本核算對象為其所采掘的產品——煤炭，一般設置直接材料、燃料和動力、直接人工、間接費用等成本項目。

1.直接材料。直接材料是指采掘生產過程中直接耗用的支護用品（包括坑木及坑木代用品）、火工用品（包括雷管、炸藥及導火線等）、大型材料（包括電纜、鋼軌、鋼鐵管、鋼絲繩、輸送皮帶等）、配件（包括各種生產設備日常維修用配件）、專用工具（包括礦車、礦燈、自救器、瓦斯檢測儀以及未達到資產管理標準的電動機、水泵、開關、局扇等小型設備）、勞保用品、油脂乳化液及其他材料等，所有材料均不構成產品實體，其中支護用品、大型材料、專用工具等還可以多次回收復用。

2.燃料和動力。燃料和動力是指采掘生產過程中直接耗用的電力支出、燃料油和燃料煤等燃料費用。

3.直接人工。直接人工是指直接從事采礦生產人員的職工薪酬，包括職工工資、獎金、津補貼、職工福利費、五險一金及其他薪酬成本。

4.間接費用。間接費用是指組織和管理煤炭采掘生產所發(fā)生的各項費用，包括：職工薪酬、勞動保護費、固定資產折舊、保險費、辦公費、設計制圖費、化驗費、維簡費、安全費用、可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境恢復治理保證金、轉產發(fā)展資金、修理費、資源費用、育林費用、停工損失等。

相比制造業(yè)，煤炭生產全過程遍布礦井上下，點多、面廣、戰(zhàn)線長，且掘進、回采工作面都在井下，屬于地下作業(yè)，生產環(huán)節(jié)多，工作地點分散且經常移動，形成多工種、多工序聯(lián)合作業(yè)，成本構成有著鮮明的特性，主要體現(xiàn)在原材料不構成產品實體，安全投入大。薪酬成本、間接費用等固定成本所占比重高。

（二）成本控制現(xiàn)狀分析

1.成本控制意識呈弱化趨勢，全員成本管理意識沒有深入人心。從2002年開始，煤炭行業(yè)進入快速發(fā)展的黃金十年。期間，煤炭生產企業(yè)享盡了風光與榮耀，社會貢獻率穩(wěn)步加大的同時，各項投入井噴式增長：安全投入不再捉襟見肘，安全系數(shù)逐年提高；民生投入不再斤斤計較，礦區(qū)面貌煥然一新，職工家屬得以盡享發(fā)展成果。但不容忽視的是成本控制意識卻呈現(xiàn)淡化趨勢，管理層對成本控制相關問題不再是市場倒逼時代的小會議、大會講，夯實基礎抓管理、向管理要效益也只是掛在墻頭的標語而已。同時，全員成本管理也名不符實，各級成本核算管理人員管理意識淡漠，責任心不強，積極性不高，生產部門職工只關注工作任務完成情況，忽視了對材料消耗的控制。

2.成本控制事前介入少，事中控制弱，事后控制流于形式。成本預算是企業(yè)財務預算最基本的預算。煤炭企業(yè)成本控制習慣上也是從編制成本預算開始的，整個成本控制過程一般涵蓋預算編制、執(zhí)行、分析、考核四個環(huán)節(jié)，其中，編制是控制的基礎，屬于事前控制；執(zhí)行是控制的保障，屬于事中控制，分析是控制的目的，考核是控制的手段，分析和考核屬于事后控制。

實踐中，成本預算編制環(huán)節(jié)，科室、車間、大隊預算申報脫離實際生產需求，職能部門、分管領導把關不嚴，各項指標存在虛報、瞞報現(xiàn)象。執(zhí)行環(huán)節(jié)，現(xiàn)場管理不到位，原材料毀損遺失、回收復用率低下、設備無效運轉、勞動效率不高等問題時有發(fā)生。分析環(huán)節(jié)，問題找不準。避重就輕，改進措施不到位，避實就虛；考核環(huán)節(jié)不能做到用數(shù)字說話、不徇私情、獎罰分明。

3.成本控制手段落后。制度建設停滯不前。長期以來，把成本管理僅僅視為財務、供應、計劃、調度等部門的工作，成本管理未形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)機制，沒有形成“千斤重擔眾人挑.人人頭上有指標”的全員、全過程成本管理意識。成本管理的范圍也十分狹窄，僅對生產過程的成本進行局部控制，沒有很好地將成本控制工作同戰(zhàn)略管理、質量管理、材料采購、人力資源管理、市場營銷等方面有機結合，沒有形成“大成本”理念。

制度建設方面也沒有積極響應制度創(chuàng)新要求，管理人員因循守舊，墨守成規(guī)，滿足于現(xiàn)狀，對新事物、新觀念、新知識只是被動接受，沒有主動出擊.積極思考，認真鉆研，消化吸收，并將之轉化為管理制度，用來指導實際工作，提高工作水平。同時由于成本考核的指導性、針對性、目的性不明確，獎懲激勵機制不完善，執(zhí)行不夠嚴格，一旦發(fā)生成本超支或管理過失，就會造成責任難以分清，無法追責，相應處罰也大多不了了之，嚴重挫傷了大多數(shù)職工成本控制的積極性，直接影響了成本控制的效率和效果。

二、加強煤炭生產企業(yè)成本控制的對策

（一）加強全面控制

實施全面控制，就必須要求企業(yè)內部全體職工參與，對企業(yè)生產經營全過程中所耗費的全部成本進行嚴格的控制和監(jiān)督，包括對全部的料、工、費支出及產品形成全過程、各環(huán)節(jié)發(fā)生的成本進行控制。

煤炭生產企業(yè)應當加強企業(yè)文化建設。打造一流的企業(yè)精神、價值觀念和團隊意識，增強員工的歸屬感、認同感和使命感，充分調動全體職工參與成本控制的積極性和主動性。同時要讓每名職工都了解或參與制定成本定額及成本控制標準，了解自己在成本控制過程中的作用.明確自己的職責和權限，關心成本控制的結果，能從公開渠道獲知公平、公正的獎懲情況，逐步增強職工控制成本的愿望和意識，養(yǎng)成節(jié)約成本的習慣，才能達到事有人管、管事有權、權連其責、利益與成績相關的良好氛圍，真正使成本降下來。

（二）加強制度建設

1.建立健全質量成本控制制度。原煤質量控制涉及到煤炭生產企業(yè)諸多部門、諸多環(huán)節(jié)及諸多相關人員，必須用制度約束，積極調動各部門、全體職工的積極性和主動性，形成部門聯(lián)動，全員配合.協(xié)作行動，嚴格控制采掘工藝設計、工作面作業(yè)、皮帶運輸、揀矸篩選、煤質化驗、裝車發(fā)運各環(huán)節(jié)，把提高原煤質量過程中的各種耗費控制在一個合理的水平，減少浪費，提高效率，以較低的資源消耗和占用達到提高煤質的效果。同時結合企業(yè)內部經濟責任制和考核獎懲機制，明確各環(huán)節(jié)、人員對原煤質量成本控制應承擔的責任，做好會計信息披露工作，杜絕虛假信息，保證獎懲激勵機制能夠發(fā)揮真正的作用，取得煤質提高和成本降低的雙重效果。

2.推廣作業(yè)成本法。隨著IT技術的運用。煤炭生產企業(yè)推廣使用計算機管理信息系統(tǒng)管理經營、生產，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設備、資源、人、技術的作用。是產品成本核算和管理的趨勢。及時引入作業(yè)成本法，合理確定分配間接費用的作業(yè)基礎，將管理人員的注意力集中到成本動因上，有助于引導企業(yè)將成本核算與成本信息分析、應用結合起來，提高成本會計信息質量，促進企業(yè)降本增效。

（三）加強全過程控制

煤炭生產企業(yè)要充分利用現(xiàn)代信息技術，明確預算項目，建立預算標準，編制企業(yè)成本各項預算表，在此基礎上匯總編制成本計劃表，規(guī)范計劃編制、審定、下達和執(zhí)行程序。月末準確編制成本計劃完成情況表，并對完成情況進行分析、考核，落實成本管理責任制，加強對原煤生產事前、事中、事后的全過程控制，加強成本核算與管理各項基礎工作。

1.落實責任，將成本控制的責任、指標，層層分解、落實到各部門及全體職工。形成“千斤重擔眾人挑、人人頭上有指標”的成本控制的積極氛圍，并嚴格堅持責、權、利三結合原則，始終做到責任內容清楚，職權范圍明確，考核獎罰分明。

2.堅持成本效益原則，充分考慮不同成本的重要性、可控性、利潤彈性等特點，對容易失控、利潤彈性較大的成本項目要給予特別關注，加大控制力度，確實達到降低成本、糾正偏差的成本控制目的。

3.事前控制要做到防患于未然，防止消耗不合要求的資源，保證生產過程中投入的資源在數(shù)量和質量上均達到預定的標準，提高投入產出比，避免浪費資源，無端加大成本。比如：提前介入物資采購，監(jiān)督采購價格，參與入庫驗收；嚴把招工入口關，確保員工高素質，盡可能減少后續(xù)培訓支出；堅持各項支出事前核準，掌握主動，杜絕不合理支出發(fā)生。

事中控制要積極加強現(xiàn)場管理，及時把握生產動態(tài)和生產進度，實時監(jiān)控材料投入情況、設備運轉情況、作業(yè)人員履職盡責情況，杜絕無效用損耗資源，讓成本控制無時不有、無處不在。同時積極推行精細化管理、6s管理，有效降低作業(yè)成本。

事后控制要做到在真實、完整的會計記錄基礎上，實事求是地核算成本，編制成本計劃完成情況表，并對計劃執(zhí)行情況進行客觀、全面的分析，在肯定成績的同時，找出漏洞和差距，為管理層提供成本控制效果的真實信息，便于管理層制定下一步改進措施，同時據此對職工進行績效評價并予以獎懲，逐步增強職工參與成本控制的積極性，發(fā)揮作用，降低成本。

三、結束語

企業(yè)管理的一個根本任務，就是不斷降低成本，正如美國管理大師彼得·杜拉克所言：“在企業(yè)內部，只有成本?！敝挥袠淞⑷珕T、全過程成本管理意識，積極加強成本控制和管理，著力提高企業(yè)競爭力，才是煤炭生產企業(yè)最緊迫、最核心的問題。