影響事業(yè)單位資金管理的問題及對策

王麗

摘要：在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下。公有制經(jīng)濟(jì)仍然是社會主義經(jīng)濟(jì)的主體，因此做好公有制經(jīng)濟(jì)對整個國家都有非同小可的意義。事業(yè)單位是公有制經(jīng)濟(jì)中的重要主體，其發(fā)展方向、發(fā)展程度甚至影響著社會、經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行。事業(yè)單位的性質(zhì)一般為公有，因此資金管理是事業(yè)單位管理的幾個重點之一，只有做好資金管理才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 資金管理 重要性

中圖分類號：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-102-02

一、引言

事業(yè)單位的資金管理在我國是指國家對事業(yè)單位的資金來源和相關(guān)用途進(jìn)行計劃、監(jiān)督、審核等管理工作的總和。資金管理一般涵蓋三個方面，即專項資金管理、固定資金管理、非固定資金管理。事業(yè)單位資金管理工作事關(guān)單位的整體發(fā)展，做好資金管理工作能夠提高資金利用效率，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對事業(yè)單位的關(guān)注越來越多，對事業(yè)單位資金管理產(chǎn)生著不同程度的擔(dān)憂。同時，隨著事業(yè)單位改革的大潮推進(jìn)，事業(yè)單位資金管理問題越來越顯得重要。雖然當(dāng)前我國事業(yè)單位的資金管理工作整體還是不錯的，但是就我國事業(yè)單位發(fā)展整體來看，仍然存在著一些比較嚴(yán)重的問題。

二、事業(yè)單位資金管理的重要性分析

事業(yè)單位是國家以公益事業(yè)為最終實現(xiàn)目標(biāo)設(shè)立的，從事社會、教育、文化等行業(yè)的單位，因此做好事業(yè)單位的發(fā)展對整個社會有著非常重要的作用。事業(yè)單位資金管理有很多可供我們參考的重要性，在實際工作中更是發(fā)揮著很多我們很難注意的作用。事業(yè)單位的資金管理首先在事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演著重要的角色。在當(dāng)前事業(yè)單位改革的大環(huán)境下，事業(yè)單位的資金問題已經(jīng)引起了各方面的普遍關(guān)注，加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理工作能夠?qū)挝坏馁Y金分配和使用產(chǎn)生積極的作用，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國家相關(guān)政策的落實。然后就是資金管理可以在事業(yè)單位的資金使用中起到重要的作用。現(xiàn)今的事業(yè)單位資金使用涵蓋很多方面，甚至包括很多涉外的資金使用，科學(xué)高效的資金管理能夠使事業(yè)單位資金使用結(jié)構(gòu)更加合理，確保資金使用的高效性，增強(qiáng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的功能性作用。還有就是由于事業(yè)單位主要是為了對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)而存在的公有性質(zhì)單位，對社會提供服務(wù)是其存在的重要意義。通過提高資金管理的有效性，促進(jìn)事業(yè)單位資金利用的提高，進(jìn)而推動事業(yè)單位整體工作的進(jìn)步，提高其對社會公眾的服務(wù)能力。

三、事業(yè)單位資金管理存在的一些問題

（一）事業(yè)單位資金管理意識不強(qiáng)

在當(dāng)前各種類型的事業(yè)單位中，可以說都有大量的編制和級別，因此領(lǐng)導(dǎo)層的決策有非常重要的作用，換句話來講就是領(lǐng)導(dǎo)層的意見直接決定著事業(yè)單位的發(fā)展。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層普遍年齡比較大，很多領(lǐng)導(dǎo)受以往的計劃經(jīng)濟(jì)時代影響較大，或者說對資金管理的認(rèn)識仍然不夠，這就導(dǎo)致了很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層往往不重視資金管理工作甚至不支持資金管理工作。在當(dāng)前的大多數(shù)事業(yè)單位資金管理工作中，相關(guān)工作人員還是將單位財務(wù)核算作為資金管理工作的核心。財務(wù)部門的會計工作也僅僅包括簡單的核算及經(jīng)費(fèi)報賬工作。在真正需要下大力氣的資金管理工作方面卻缺少有效工作，對單位經(jīng)費(fèi)、資金的入賬和使用沒有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督意識。并且，在部分事業(yè)單位中，仍然存在著“官本位”和“一言堂”的情況，在單位資金使用中，只要領(lǐng)導(dǎo)說話就能夠調(diào)動單位的資金，資金使用具有很大的隨意性，這就給事業(yè)單位資金管理帶來了相當(dāng)程度的困難。還有一些事業(yè)單位疏于對資金管理的意識培養(yǎng)，導(dǎo)致單位出現(xiàn)了資金使用不依照單位資金預(yù)算進(jìn)行，這也直接對事業(yè)單位的資金管理工作造成了巨大的影響。

（二）事業(yè)單位資金預(yù)算不合理

事業(yè)單位的資金預(yù)算是整個單位資金管理工作的重要環(huán)節(jié)，大到年度事業(yè)單位資金的相關(guān)使用，小到日常工作的資金分配，都對事業(yè)單位的發(fā)展有重要的影響。從當(dāng)前事業(yè)單位整體發(fā)展上來看，大多數(shù)的事業(yè)單位沒有一個科學(xué)有效的資金預(yù)算管理制度，單位的資金預(yù)算工作也沒有比較程式化的方案。在實際的預(yù)算工作中，很多事業(yè)單位相關(guān)工作人員對單位實際考慮的比較少，下的功夫小，每一處預(yù)算的科學(xué)性都很難保證，再加上領(lǐng)導(dǎo)層面對資金預(yù)算的模糊態(tài)度，造成了事業(yè)單位的資金收入與相關(guān)使用不吻合，出現(xiàn)很多差錯。這就直接導(dǎo)致了很多事業(yè)單位的資金預(yù)算工作有效性比較差，進(jìn)而影響了事業(yè)單位的資金管理全局工作。

（三）事業(yè)單位的專項資金使用不合理

事業(yè)單位的專項資金是指國家相關(guān)部門給事業(yè)單位的撥款，用于規(guī)定好的資金使用方面。專項資金必須特殊款項專門用途，不能夠隨意的用在其它支出方面。而在今天的事業(yè)單位專項資金管理和使用方面，從最基本的?？顚Ｓ蒙暇痛嬖谥鴨栴}，很多事業(yè)單位的專項資金存在著挪用或者使用不合理的情況。在今天的絕大多數(shù)事業(yè)單位中，專項資金的使用是事業(yè)單位能夠取得良好發(fā)展的重要保證，但是專項資金由于上述幾個情況的產(chǎn)生不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員在日常工作中對專項資金的重視程度較低，并且很多工作人員的工作能力和相關(guān)素質(zhì)不夠高，有的人甚至存在著職業(yè)道德操守低下的情況。同時，很多財務(wù)工作人員只對最基本的財務(wù)核算和報賬負(fù)責(zé)，而對專項資金方面的工作認(rèn)識不夠，甚至沒有接觸過，在應(yīng)對專項資金的相關(guān)工作時，不能夠做出有效的判斷和操作。這就對事業(yè)單位專項資金的使用產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)作案，挪用專項資金成風(fēng)，不僅以前敢對專項資金“動手動腳”，在今天的反腐倡廉高壓態(tài)勢下，仍然敢對單位的專項資金伸手，這就造成了事業(yè)單位專項資金的流失或者使用的有效性差。

（四）事業(yè)單位的資金監(jiān)督管理力度不夠

事業(yè)單位的資金用途、資金分配等各個方面都是需要嚴(yán)格控制和管理的，一旦疏于對資金的相關(guān)管理就會造成很多問題。資金使用監(jiān)督作為事業(yè)單位資金管理的重要防線，能夠?qū)Y金在事業(yè)單位中的使用發(fā)揮重要的作用，保證事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行和不斷發(fā)展。而在當(dāng)前的事業(yè)單位資金監(jiān)督管理工作中，仍然存在著力度不夠和監(jiān)管機(jī)制不成熟的情況。在實際的資金監(jiān)督管理工作中，對資金使用的監(jiān)管機(jī)制可以說只是“空口白條”，沒有有效的相關(guān)手段。單位領(lǐng)導(dǎo)的單方面命令就能夠調(diào)動單位資金，并且監(jiān)管部門無法對資金流向進(jìn)行控制。

四、事業(yè)單位資金管理的對策

（一）加強(qiáng)對資金管理工作的重視

思想上的重視是一件事能夠完成的保障，事業(yè)單位的一項工作能夠順利的開展首先就在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生足夠的重視。事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)工作人員的資金管理知識培訓(xùn)，提高單位對資金管理工作的重要性認(rèn)知。同時，要加強(qiáng)對資金管理相關(guān)工作人員的工作能力培養(yǎng)，使其對資金管理工作有較強(qiáng)的專業(yè)能力。平時，要對相關(guān)工作人員進(jìn)行工作技能比拼、知識講座、職業(yè)素養(yǎng)考核，提高事業(yè)單位資金管理隊伍的綜合能力。

（二）資金管理的預(yù)算方面做到科學(xué)高效

資金預(yù)算工作是資金管理中的重要方面，在一定意義上甚至決定著資金管理的效率。在對事業(yè)單位資金進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作時，一定要重視單位實際，遵循科學(xué)的制定原則。首先在進(jìn)行資金預(yù)算工作時要完善事業(yè)單位的資金預(yù)算制度，對制定預(yù)算計劃要有明確的規(guī)章制度要求，并且一定要符合國家的各項要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時，在對事業(yè)單位進(jìn)行資金預(yù)算工作時一定要照顧到整個單位的實際情況，堅持實事求是的原則。每一項預(yù)算資金都要有明確的用途和科學(xué)的計算，不能脫離單位發(fā)展的實際，胡亂編制預(yù)算，這也會對單位的發(fā)展產(chǎn)生惡劣的影響。最后就是要堅持多部門綜合制定單位預(yù)算，資金預(yù)算是綜合的整體工程，某一個部門獨(dú)立制定一定會出現(xiàn)問題。因此，在對資金進(jìn)行預(yù)算編制時，一定要注意聯(lián)合多個部門，科學(xué)高效的進(jìn)行預(yù)算編制。并且要對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，發(fā)現(xiàn)預(yù)算錯誤，及時進(jìn)行修改。這也要求我們對相關(guān)工作人員嚴(yán)格工作要求。加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使其能夠符合預(yù)算工作發(fā)展的要求，切實提高預(yù)算工作的科學(xué)高效性。

（三）建立健全資金管理制度

科學(xué)的資金管理制度是事業(yè)單位進(jìn)行資金管理工作的有效依據(jù)，也是資金管理工作的規(guī)范，建立健全資金管理制度對資金管理工作有著非同尋常的意義。在這其中，第一點就是要建立健全資金使用的計劃制度。事業(yè)單位日常會涉及到很多資金使用，因此事業(yè)單位一定要建立健全相關(guān)的資金使用計劃制度，對單位階段性資金收支和支出用途進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。提高資金收支的科學(xué)性。第二就是要對單位資金的支出建立嚴(yán)格的審批制度。在當(dāng)前的很多事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)的一句話或者一個意見都能夠調(diào)動單位的資金，因此我們一定要建立好資金使用審批制度，保證資金的去向清晰與合法。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部對資金管理工作的監(jiān)督

事業(yè)單位的資金管理部門要加強(qiáng)對資金的相關(guān)監(jiān)督，建立專門的監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督工作。同時，一定要給監(jiān)督工作充分的權(quán)力，使其能夠?qū)Y金的收支做到真正的監(jiān)督。

總結(jié)

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，事業(yè)單位的發(fā)展越來越受到社會大眾的關(guān)注。在這樣的條件下，我們一定要做好事業(yè)單位的資金管理工作，不斷找出影響資金管理進(jìn)步的問題，探究相應(yīng)對策，促進(jìn)整個事業(yè)單位的健康發(fā)展。