海東市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

陳霞

摘要 介紹了海東市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了海東市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題以及優(yōu)勢，并提出了海東市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；優(yōu)勢；建議；青海海東

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0171-02

林下經(jīng)濟(jì)是指依托林地資源，選擇適生微生物及動植物，采用合理的種植與養(yǎng)殖方式，積極構(gòu)建穩(wěn)定的綜合生態(tài)系統(tǒng)，從而充分發(fā)揮林地的綜合效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以充分利用林地資源和林蔭空間，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，還可以豐富森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，增強(qiáng)水土保持能力和水源涵養(yǎng)能力。因此，加大林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度對于提高林業(yè)利用率和綜合效益以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。近年來，隨著重點(diǎn)林業(yè)工程的實(shí)施，海東市林業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利，全市林地面積達(dá)74.04萬hm2，其中有林地面積12.89萬hm2，灌木林地面積31.24萬hm2，疏林地面積3 400 hm2，未成造林面積6.69萬hm2，苗圃地533.33 hm2，森林覆蓋率達(dá)到28.3%。在集體林權(quán)制度主體改革完成后，如何找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來，更有效地發(fā)揮海東市林業(yè)資源優(yōu)勢，借助獨(dú)特的氣候、土壤條件以及豐富的剩余勞動力資源，開拓林業(yè)發(fā)展思路，提高林業(yè)綜合效益，是擺在人們面前的重要課題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林下種植方面

海東市主要在林草、林藥、林菜、林果、林菌等方面進(jìn)行了探索。循化縣發(fā)展以披堿草為主的林下種植653.33 hm2，主要分布于烏土斯山；發(fā)展以紫花苜蓿為主的林草種植1 200 hm2，主要分布于孟大山和白莊西山；發(fā)展以柴胡為主的林藥種植33.33 hm2，主要分布于道幃鄉(xiāng)吾曼村；發(fā)展以板藍(lán)根為主的林藥基地6.67 hm2，主要分布道幃鄉(xiāng)鐵尕楞村；文都鄉(xiāng)日忙村、日麻村林下種植樹莓0.9 hm2。樂都縣上、下北山林場組織生產(chǎn)鹽漬蕨菜，最高產(chǎn)量一度達(dá)到5 t以上。

1.2 林下養(yǎng)殖方面

目前主要是林禽、林畜模式。民和縣李二堡鄉(xiāng)上藏村俊武畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社利用林地資源發(fā)展林下禽養(yǎng)殖，每年散養(yǎng)森林雞1萬余只。平安縣古城鄉(xiāng)扎門村合眾生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)過幾年的不懈努力，已形成了年存欄4 000只、年出欄10 000只土雞的養(yǎng)殖規(guī)模。已累計(jì)完成投資80萬元，年收入15萬元。樂都縣在下北山林場陽關(guān)溝林區(qū)內(nèi)養(yǎng)鹿20余只，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 林下旅游業(yè)方面

隨著海東市生態(tài)環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，“農(nóng)家樂”旅游方式正在蓬勃興起，不少農(nóng)戶利用自家承包的林地、濕地搞起了以餐飲、狩獵、垂釣、采摘等為一體的休閑旅游，深受群眾的喜愛?；ブh北山林場、平安縣峽群林場、民和縣馬場垣鄉(xiāng)開展農(nóng)家游旅游接待服務(wù)，受到群眾的青睞。

2 面臨的困難和問題

2.1 規(guī)模小，模式少，品種單一

林下養(yǎng)殖缺少飼養(yǎng)大戶，存欄量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，同時難以形成產(chǎn)業(yè)龍頭，產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強(qiáng)。而林草、林藥等林下經(jīng)濟(jì)更是規(guī)模小、收效低，難以形成競爭優(yōu)勢。在林下經(jīng)濟(jì)模式中，不僅發(fā)展模式較少，而且品種單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場需求。

2.2 管理水平不高，科技含量低

在種養(yǎng)過程中大多沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，飼養(yǎng)成本高、效益差，無法適應(yīng)市場需求。林藥模式由于科技水平低下，成活率低，效益差，有產(chǎn)品無產(chǎn)量。管理低下導(dǎo)致精品意識不強(qiáng)，只注重初級產(chǎn)品開發(fā)，深度開發(fā)力度不夠[1-4]。

2.3 資金缺口大

大多數(shù)農(nóng)戶在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏資金，發(fā)展的最初動力受到限制，而現(xiàn)有的種養(yǎng)殖戶由于缺乏資金支持，在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面止步不前，從而林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件差

海東市林改后的林地屬于生態(tài)林，涵養(yǎng)水源能力強(qiáng)，在村莊以外的腦山市普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化與集約化發(fā)展。

2.5 市場組織化程度低

由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，不能及時了解市場信息，林下產(chǎn)業(yè)選擇存在盲目性，產(chǎn)品經(jīng)營方面主動性不強(qiáng)，大多為被動收購或市場零售，經(jīng)濟(jì)效益無法保證。

3 優(yōu)勢分析

3.1 空間優(yōu)勢

全市林業(yè)用地面積74.04萬hm2，占全區(qū)總土地面積的56.9%，退耕還林面積5.95萬hm2，且絕大部分處于閑置狀態(tài)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。

3.2 氣候優(yōu)勢

黃河、湟水河、大通河三大水系流經(jīng)本區(qū)，湟水谷地和黃河兩岸兩側(cè)山地，地貌以河谷溝谷地和中、低山丘陵為主，這些地帶氣候濕潤，水豐流緩，熱量條件較好，又多有灌溉條件，比較適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

3.3 區(qū)位優(yōu)勢

海東市位于西寧市與蘭州市之間，青藏鐵路、蘭青鐵路復(fù)線、109國道和丹東—拉薩高速公路穿境而過，所轄6個縣中除循化縣外其他5個縣已通高速公路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)，青海省最大的機(jī)場曹家堡機(jī)場座落在互助縣境內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了便利條件[5-8]。

4 發(fā)展建議

4.1 完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

結(jié)合國家集體林權(quán)制度改革，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會團(tuán)體、企業(yè)和個人在其承包的林地內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，但須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、無償養(yǎng)護(hù)好林地。通過試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營政策。這樣既有利于解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可以拓寬企業(yè)發(fā)展空間。同時建立健全林產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)民銷售難的問題。

4.2 全面籌措林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金

一是加大政府支持，尤其是加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度。在林下經(jīng)濟(jì)具有覆蓋規(guī)模的地區(qū)，加大林下產(chǎn)品深加工建設(shè)，增加工廠建設(shè)與設(shè)備投入，發(fā)展林產(chǎn)品商品化道路。二是加大資金扶持力度，包括財政投入、貼息到款等。對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的林下經(jīng)濟(jì)基地加大扶持力度。三是開拓融資渠道，吸引更多民間資本投資發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4.3 探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

目前可以在以下2個方面進(jìn)行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費(fèi)搞試驗(yàn)，通過試驗(yàn)解決技術(shù)問題后，逐步向面上推廣。一是種植中藥材，主要是種植當(dāng)歸、黨參、黃芪等適合本地生長的中藥材。二是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，主要是養(yǎng)殖雞、羊、豬等。

4.4 拓寬市場信息，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

為拓寬農(nóng)民的市場信息獲得渠道，使農(nóng)民與市場有效對接，政府要及時為農(nóng)民提供信息，使群眾能夠及時了解市場行情，有效規(guī)避市場風(fēng)險，提高林下經(jīng)濟(jì)效益。同時，根據(jù)不同林分和地形地貌，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。

4.5 著力培育生產(chǎn)經(jīng)營主體

一是積極培育林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)示范戶。全面開展聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶活動，層層建立示范戶示范點(diǎn)。二是積極培育林業(yè)專業(yè)合作社。引導(dǎo)林農(nóng)在明確利益分配的基礎(chǔ)上，建立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營實(shí)體。三是積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)。主動做好綜合服務(wù)，吸引社會各界資金投入林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)逐步向基地化、規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。

4.6 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

要保證開發(fā)和保護(hù)并舉。海東市生態(tài)環(huán)境十分脆弱，應(yīng)盡可能保護(hù)好林地生態(tài)環(huán)境，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相輔相成。

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