平原農(nóng)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化造林存在的問題及保障措施

祁祥春

摘要 介紹了平原農(nóng)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化造林存在的問題，并闡述了其總體要求、實(shí)施原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，以期為平原農(nóng)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 平原農(nóng)區(qū)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；綠化造林；問題；原則；標(biāo)準(zhǔn)；措施

中圖分類號 S731.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0178-02

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長效管理等多個方面。綠化造林是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要組成部分，綠化造林規(guī)劃是否合理、標(biāo)準(zhǔn)是否到位、實(shí)施是否有成效，直接關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果。筆者就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化造林存在的問題進(jìn)行調(diào)查，并對平原農(nóng)區(qū)今后的發(fā)展提出了對策。

1 存在的問題

1.1 規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性

造林綠化工作是一項(xiàng)多工程、多系統(tǒng)的綜合項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，才能體現(xiàn)綠化效果。在實(shí)際的綠化造林工作中，還存在著很多規(guī)劃不合理的問題，缺乏有效、詳細(xì)、系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的實(shí)施方案。有的過于簡單，有的好高騖遠(yuǎn)，有的配置不合理，缺乏層次，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙了綠化造林工作的開展。

1.2 苗木選擇盲目性

在樹木的選種問題上，還存在著諸多不合理的問題。有的一味追求大規(guī)格苗木、新特奇苗木栽植，成本高，樹木生長恢復(fù)慢；有的不注意立地條件、氣候特征，選用不適宜生長的樹種；有的舍近求遠(yuǎn)，不選擇當(dāng)?shù)孛缒?，外地苗木適應(yīng)性差，成活率低。有的大量選用植源性污染重的樹種，造成環(huán)境污染，危及人們身心健康。不少地方出現(xiàn)農(nóng)村造林遍地女貞，集鎮(zhèn)綠化滿眼香樟，河堤、路邊不栽高大喬木的現(xiàn)象。

1.3 樹木栽植隨意性

栽植是造林綠化過程中的重要環(huán)節(jié)。整地、樹穴規(guī)格、回土、踩實(shí)、澆水等要有嚴(yán)格程序。城鎮(zhèn)地段由于土壤透氣性差、土質(zhì)貧瘠、地下水位等問題，開樹穴小，不換土，不施基肥；農(nóng)村造林有的地段樹穴很小，只把樹根放進(jìn)，根系不舒展，窩根。這些問題都直接影響到了樹木的成活率、樹木的長勢以及抵抗蟲害的能力。

1.4 后期管理不到位

在樹木種植好之后，有的缺乏管理責(zé)任，沒有明確專人管理，撫育措施跟不上。時常出現(xiàn)天旱之時不澆水、水災(zāi)之后不排澇降漬、風(fēng)后東倒西歪不扶正、樹木瘦弱不施肥、發(fā)生病蟲不防治等現(xiàn)象，對造林綠化工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2 總體要求

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化造林要以提升鎮(zhèn)村綠化水整體水平、改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境為目標(biāo)，集中開展鎮(zhèn)村綠化提升攻堅，構(gòu)建“集鎮(zhèn)綠化為中心、道路（河堤）綠化為骨架、小景點(diǎn)綠化為亮點(diǎn)、周邊綠化為屏障”的鎮(zhèn)村綠化體系，達(dá)到改善與提升對外形象的目的[1-4]。

3 實(shí)施原則

3.1 以人為本、生態(tài)為重的原則

堅持以人為本，以改善生態(tài)環(huán)境為主，尊重農(nóng)民意愿，征求農(nóng)民建議，廣泛動員，宣傳教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的義務(wù)植樹意識、綠化意識和環(huán)保意識，形成群眾積極參與，共建綠色家園的良好的氛圍。

3.2 規(guī)劃先行、持續(xù)發(fā)展的原則

從增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，積極穩(wěn)步推進(jìn)，確保綠化美化和生態(tài)功能、景觀效果。

3.3 堅持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜的原則

堅持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地確定切實(shí)可行的綠化標(biāo)準(zhǔn)，同時突出地方特色的原則。根據(jù)不同區(qū)域資源特點(diǎn)，發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一色，建設(shè)特色鮮明的鄉(xiāng)村綠化體系。

3.4 屬地實(shí)施、嚴(yán)格管護(hù)的原則

由所在鎮(zhèn)政府、村委會負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，建立綠化長效機(jī)制，落實(shí)建設(shè)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)解決只栽不管的現(xiàn)象。

4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4.1 集鎮(zhèn)駐地綠化標(biāo)準(zhǔn)

一是建制鎮(zhèn)駐地綠化覆蓋率40%以上。二是主要街道兩側(cè)各栽植2行以上的喬木并適當(dāng)搭配常綠灌木；次要街道兩側(cè)各栽植1行以上適宜的喬灌木；小街巷見縫插綠、能綠盡綠。新栽植苗木選用胸徑5 cm以上的高大鄉(xiāng)土喬木，做到主干挺直、分支均勻、樹形優(yōu)美。三是建設(shè)1處以上1 000 m2以上的公共綠地，廣場綠化率30%以上。四是事業(yè)單位及農(nóng)戶庭院栽植適宜的植物，綠化率達(dá)35%以上[5-7]。

4.2 美麗鄉(xiāng)村綠化標(biāo)準(zhǔn)

一是行政區(qū)域內(nèi)整體林木覆蓋率25%以上。二是河堤、溝渠兩側(cè)等適宜綠化地段全部植樹綠化，達(dá)到100%。三是建設(shè)1處以上500 m2以上的公共綠地，廣場綠化率30%以上。四是村莊綠化覆蓋率35%以上。五是農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。六是行政區(qū)域內(nèi)高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路、主要河渠兩側(cè)栽植3～5行的鄉(xiāng)土喬木樹種，配有適宜的花、灌、草，沿線打造寬度適宜的綠色通道，其中高速公路、國省道單側(cè)綠化帶寬度不低于20 m，縣、鄉(xiāng)道路單側(cè)綠化寬度不低于10 m。七是所有入村道路兩側(cè)栽植1～2行鄉(xiāng)土喬木樹種并適當(dāng)配置常綠灌木和花草。村內(nèi)主街道栽植1行以上鄉(xiāng)土喬木樹種并適當(dāng)配置常綠花灌木；小街小巷因地制宜喬灌花結(jié)合，應(yīng)綠盡綠、見縫插綠。新栽植苗木選用米徑3 cm以上的高大鄉(xiāng)土喬木，做到規(guī)格適中、主干挺直、分枝均勻、樹形優(yōu)美。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

要成立美麗鄉(xiāng)村綠化工作推進(jìn)組，縣、鎮(zhèn)政府和村具體負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、與組織實(shí)施。林業(yè)、住建、交通等部門成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊伍和工作督導(dǎo)組，落實(shí)服務(wù)，給予指導(dǎo)，推進(jìn)實(shí)施。

5.2 加強(qiáng)宣傳，廣泛動員

利用多種媒體方式，全方位地宣傳綠化的綜合效益。同時大力宣傳鎮(zhèn)村綠化的典型示范，吸引廣大群眾積極參與。結(jié)合林權(quán)制度改革的深入開展，調(diào)動群眾造林綠化積極性。要將造林綠化與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，鼓勵積極發(fā)展觀光林業(yè)、家庭林場、休閑采摘等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民共贏。

5.3 完善機(jī)制，嚴(yán)格管護(hù)

要制定林木管養(yǎng)工作的有效舉措，建立鎮(zhèn)村綠化專兼職管護(hù)隊伍，提高造林成活率。要嚴(yán)格執(zhí)法管理，對于亂砍濫伐林木等違法行為給予嚴(yán)厲處罰，全面保護(hù)綠化成果。

5.4 多方籌資，加大投入

各級財政部門要將鎮(zhèn)村綠化資金納入財政預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用。要積極拓寬資金來源渠道，吸收社會各方面資金，并建立多元化資金籌集機(jī)制。

5.5 強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

各級政府要將鎮(zhèn)村綠化納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、駐村幫扶工作總體布局和督導(dǎo)考核體系，實(shí)行同部署、同推進(jìn)、同考核。定期開展階段性驗(yàn)收和考核，對任務(wù)完成較好的鎮(zhèn)村及做出突出貢獻(xiàn)的人員予以表彰，對完不成任務(wù)的，全縣通報并督促限期整改。

6 參考文獻(xiàn)

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