安徽省林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)探析

李琨

摘要 安徽省根據(jù)本省的實(shí)際情況對(duì)林業(yè)資源監(jiān)管實(shí)行了統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)。從安徽省林業(yè)資源基本情況出發(fā)，先對(duì)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)的概念、目的與目標(biāo)、相關(guān)技術(shù)與系統(tǒng)進(jìn)行介紹，然后從系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縱橫向一體化和層級(jí)化、確保林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)的時(shí)效性和統(tǒng)一性等方面對(duì)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行分析，以期為安徽省林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源；概況；監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；安徽省

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）07-0162-02

林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)是對(duì)林業(yè)資源保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理、規(guī)劃、開發(fā)的重要建設(shè)系統(tǒng)，是對(duì)林業(yè)資源實(shí)施科學(xué)管理、宏觀調(diào)控的重要手段，更是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要依據(jù)。

林業(yè)資源不僅關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系著社會(huì)與自然的和諧相處及生態(tài)安全等重大問(wèn)題。森林資源監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)是國(guó)家對(duì)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、宏觀調(diào)控的重要手段和依據(jù)，有著舉足輕重的作用。安徽省作為我國(guó)南方重要的林木種植基地，有著豐富的林業(yè)資源，現(xiàn)結(jié)合安徽省林業(yè)資源的具體情況，對(duì)該地區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行剖析。

1 安徽省林業(yè)資源概況

安徽省作為我國(guó)重要的生態(tài)區(qū)，處于暖溫帶和亞熱帶的過(guò)渡地帶，氣候溫和、降水量適宜、光照充足，林業(yè)發(fā)展有著良好的條件。境內(nèi)有多條河流經(jīng)過(guò)、湖泊密布，如長(zhǎng)江、淮河、新安江、巢湖、升金湖等；地形較為復(fù)雜，有丘陵、崗地、平原、山地、湖泊和洼地等；國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園73處，自然保護(hù)區(qū)37個(gè)，如天柱山、瑯琊山、牯牛降、巢湖等，還有皖南黃山、皖西大別山兩大重點(diǎn)林區(qū)。由于安徽省位于南北方過(guò)渡帶，物種匯集，動(dòng)植物種類較為豐富。有維管束植物3 645種，約占全國(guó)種數(shù)的13%，國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生植物31種，二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物70種。隨著對(duì)林業(yè)資源的不斷重視與保護(hù)，安徽省的森林覆蓋率達(dá)28.65%，森林面積約396萬(wàn)hm2，活立木總蓄積量2.61億m3，森林蓄積量2.22億m3。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)值也快速增長(zhǎng)，全省林產(chǎn)值在2 510.8億元（2014年），整個(gè)林產(chǎn)業(yè)形成了從苗木花卉到經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)用材林，從工業(yè)、竹業(yè)到旅游業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、煉油業(yè)等全面的鏈條發(fā)展。

2 林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)簡(jiǎn)介

2.1 林業(yè)資源監(jiān)管的概念

林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)是利用“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)結(jié)合林業(yè)資源管理業(yè)務(wù)，通過(guò)建設(shè)多級(jí)用戶的應(yīng)用系統(tǒng)，以林業(yè)資源空間分布的統(tǒng)一信息為基礎(chǔ)，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)資源、荒漠生態(tài)系統(tǒng)資源、濕地生態(tài)系統(tǒng)資源以及生物多樣性資源進(jìn)行監(jiān)督管理，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的采集、整理、對(duì)比、分析實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的全面了解，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源全方位、動(dòng)態(tài)的、延續(xù)性的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)采用有效的預(yù)防措施促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

2.2 林業(yè)資源監(jiān)管建設(shè)的目的與目標(biāo)

目前，我國(guó)林業(yè)資源面臨著一系列的問(wèn)題，如片面追求近期利益、濫砍濫伐造成水土流失、森林防洪抗災(zāi)的抵抗能力降低；在監(jiān)管制度方面，由于管理制度不夠完善，造成林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，易引起紛爭(zhēng)，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)化管理。同時(shí)，由于林業(yè)資源覆蓋范圍較廣，違法行為一般都具有不確定性和隱蔽性的特點(diǎn)，但是相關(guān)執(zhí)法人員又較為缺少，導(dǎo)致林業(yè)資源時(shí)常遭到破壞。這些問(wèn)題都是林業(yè)資源缺乏監(jiān)管所出現(xiàn)的問(wèn)題，因此林業(yè)資源監(jiān)管建設(shè)的目的就是為了防止上述現(xiàn)象發(fā)生，確保森林資源得到保護(hù)。林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是依據(jù)國(guó)家林業(yè)資源的標(biāo)準(zhǔn)，符合安徽省的林情，建立符合要求的系統(tǒng)，以方便林業(yè)資源清查、進(jìn)行林業(yè)資源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快林業(yè)信息化、推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控等工作，形成全面的生態(tài)管理，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力的發(fā)展。

2.3 相關(guān)技術(shù)與系統(tǒng)

以Arc GIS為平臺(tái)，采用符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編程語(yǔ)言、組件對(duì)象模型和菜單驅(qū)動(dòng)客戶化三大技術(shù)，通過(guò)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)ο箨P(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成；以Internet以及Web GIS技術(shù)，采用XML、JSP、HTML等進(jìn)行的二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源信息的Internet發(fā)布系統(tǒng)具有圖形瀏覽、選取、屬性查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、距離量算等功能。

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面根據(jù)系統(tǒng)功能可分為數(shù)據(jù)管理功能、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能、圖形功能、空間分析及模型計(jì)算功能、輔助決策支持功能。此系統(tǒng)主要用于數(shù)據(jù)的錄入、查錯(cuò)、編輯、修改以及更新和維護(hù)。同時(shí)還有及時(shí)了解和掌握資源現(xiàn)狀和變化過(guò)程，有針對(duì)性地采取措施。在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方面，可分為公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、林業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。在系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)方面，包括森林資源監(jiān)管模塊、濕地資源監(jiān)管模塊、沙化資源監(jiān)管模塊、生物多樣性資源監(jiān)管模塊。這一板塊主要是根據(jù)不同的森林資源類型，采集收錄不同的信息，從調(diào)查、管理、標(biāo)準(zhǔn)、工程、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、進(jìn)度跟蹤、投入產(chǎn)出、效益以及保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行分析。其他功能模塊：資源信息三維可視化查詢系統(tǒng)、林業(yè)資源信息管理平臺(tái)、林業(yè)資源綜合查詢系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)和照片檔案數(shù)字化、林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、安全智能表單應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)等。輔助功能模塊有綜合查詢、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成及打印輸出等。

3 林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

3.1 系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縱橫向一體化和層級(jí)化

由于全省的林業(yè)資源較廣，信息量較大，覆蓋面較廣，因此在建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)時(shí)，為了條理明確、分工到位、便于使用、易于掌控等，應(yīng)進(jìn)行縱向一體化和橫向一體化的多層級(jí)建設(shè)[1-2]。

在橫向應(yīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)和板塊的銜接以及數(shù)據(jù)資料的傳輸，如信息采集、處理、查詢、分析、匯總、更新、維護(hù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的鏈條式的使用。在縱向監(jiān)管系統(tǒng)可以按照行政層級(jí)分為省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)建設(shè)，每一個(gè)層級(jí)擁有自己獨(dú)立的林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)以及全面的監(jiān)管系統(tǒng)，包括森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)、荒漠化土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)、生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)式覆蓋將所有林業(yè)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，匯總后向上一級(jí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)提報(bào)，每一層級(jí)之間可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總的交換。在建立分級(jí)化的過(guò)程中還要實(shí)現(xiàn)資源共享，在同一級(jí)別中可以互相借鑒、互相學(xué)習(xí)?？傊?，在確保數(shù)據(jù)完整性的情況下，實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)據(jù)的分級(jí)管理和維護(hù)，橫縱一體化的覆蓋。

3.2 確保林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)的時(shí)效性和統(tǒng)一性

林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)的重要特征就是要具有時(shí)效性，即應(yīng)該能夠及時(shí)反映出當(dāng)時(shí)林業(yè)資源系統(tǒng)的狀態(tài)，確保系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)確與更新。同時(shí)為了方便全國(guó)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)的資源共享以及業(yè)務(wù)的對(duì)接、數(shù)據(jù)傳輸，應(yīng)根據(jù)《全國(guó)業(yè)信息化建設(shè)綱要》《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》相關(guān)要求和林業(yè)資源監(jiān)管的需求，建設(shè)與國(guó)家林業(yè)森林資源監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部還要有嚴(yán)格的林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范、林業(yè)資源數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范、林業(yè)資源數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)資源信息產(chǎn)品規(guī)范等[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

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