綠色貿(mào)易壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及對策研究

付琳娟

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘作為一種以環(huán)境保護為借口而興起的非關稅貿(mào)易壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵，并較為詳細地闡述相關的理論要點。然后在分析河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、主要市場、出口的貿(mào)易方式后，對河南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘提出幾點建議。

關鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；國際貿(mào)易；影響；對策

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0164-02

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關理論

（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其意義上說，它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動可能導致的環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因

談起綠色貿(mào)易壁壘，也許大家并不陌生，但在剛開始其實并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞，其相關的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中，所以綠色壁壘其實是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看，以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展：

1.生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康，從而引發(fā)了人們對于環(huán)境保護的思考。國際社會關于環(huán)境保護的呼聲也越來越高漲，世貿(mào)組織也在相關文件中指出環(huán)境保護的重要性?！癊nvironmental requirements aim to improve the use of resources and reduce pollution by setting specifications for products and production methods.They cover objectives such as energy efficiency，emissions performance，waste minimization and recycling，forestry management，and soil，wildlife and natural habitat protection.Because environmental requirements set specified targets，they provide greater certainty about outcomes for the environment?！盵3]

2.傳統(tǒng)的非關稅壁壘已不能滿足發(fā)達國家對外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后，西方資本主義國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，為了重新崛起，西方各國開始考慮實行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運行，關稅壁壘不斷降低，非關稅壁壘也受到了限制。發(fā)達國家為了限制一些發(fā)展中國家進口產(chǎn)品，開始尋求新的貿(mào)易保護，貿(mào)易壁壘應運而生[4]。發(fā)達國家工業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的經(jīng)濟污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產(chǎn)生使得國際社會不得不開始關注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對外貿(mào)易中也對環(huán)境問題做出了相關規(guī)定，這些環(huán)保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家憑借在國際貿(mào)易中占據(jù)的主導優(yōu)勢，由此造成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外貿(mào)易問題上尖銳化。發(fā)達國家為了保護快速發(fā)展的經(jīng)濟，不得不考慮從別的國家獲取資源。另外，發(fā)達國家為了保持其在國際貿(mào)易中的領導地位，便讓檢驗不合格的進口產(chǎn)品限制在本國市場之外，因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國際市場中發(fā)展開來。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國來說并不大，而且相對于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長趨勢，但相對于全省總出口額來說河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大，2006—2013年均未超過10%，這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。

隨著河南省政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年，河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達93.1億美元，出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，總數(shù)已達17余家，位居全國第二。從出口種類來看，主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)品，而產(chǎn)量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。

（二）河南省農(nóng)品出口的主要市場

河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū)，在這些地區(qū)中，又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看，河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元，所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%，三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達到了90.46%，而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方，由此看來，河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場，加快農(nóng)產(chǎn)品出口。

（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式

隨著河南省近年來對外貿(mào)易的快速發(fā)展，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對技術(shù)和人才要求較高，而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟和科技實力的增強，加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展，已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來，以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元，并且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。

三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口

（一）加大科技投入，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。因此，要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不得不加大財政投入力度，培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍，沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不能形成統(tǒng)一的出口市場，限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對外出口。

（二）廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，應對綠色壁壘

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中的眾多市場主體為實現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會團體[8]。我國加入世貿(mào)組織后，國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會便紛紛要求進入中國市場，為本國農(nóng)產(chǎn)品開辟國際市場，由此可見，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，但目前只有4家，鄭州市2家，南陽市1家，濮陽市1家。所以，加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的步伐，對于積極應對綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，向加工貿(mào)易發(fā)展

目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對環(huán)保質(zhì)量的檢測，很容易因為農(nóng)藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產(chǎn)品的利潤也較低，所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式，促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標準的加工貿(mào)易發(fā)展，對于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。

（四）適應市場化潮流，開展綠色營銷

現(xiàn)如今，綠色營銷已經(jīng)成為一種人們比較關注的營銷方式，也更容易使消費者接受。因此，開展綠色營銷也成為出口企業(yè)應對綠色壁壘的一個有效手段。企業(yè)可針對貿(mào)易國特定的綠色壁壘，積極進行市場調(diào)研，探索相應的綠色營銷方式，研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝，樹立綠色形象，形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時，形成良好的市場口碑，加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。

（五）做好ISO14000國際標準認證

ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構(gòu)，它在國際標準化中占據(jù)主導地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環(huán)境體系管理標準，在制定環(huán)境標準時綜合考慮了其他國家的情況，最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此，實施ISO14000標準是對外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場大部分是歐美國家，所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗標準，使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國際環(huán)境認證，這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗能夠通過發(fā)達國家嚴格的檢驗標準，順利進入發(fā)達國家市場。

參考文獻：

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[責任編輯 王曉燕]