淺談加強和監(jiān)督國有企業(yè)招標工作

宋波

摘 要：招標監(jiān)督和招標工作，是一個不可分割、同步進行的但又有區(qū)分的兩項有機結(jié)合的和諧矛盾體。就如何加強和監(jiān)督國有企業(yè)招標工作進行論述，從而確保招標工作健康進行，消除和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

關鍵詞：國有企業(yè)；招標；監(jiān)督管理

中圖分類號：F276.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0026-01

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷變化，強化企業(yè)招標監(jiān)督管理工作在企業(yè)中的重要作用和地位進一步凸顯。企業(yè)只有通過提高招標工作意義的認識，才能有效加大招標管理力度，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益，防止國有資產(chǎn)流失以及從源頭上有效預防腐敗，同時加強招標監(jiān)督力量，保證招標工作健康進行。

一、國有企業(yè)招標存在的問題

（一）監(jiān)督意識缺乏

在各企業(yè)單位中普遍存在一種現(xiàn)象，即：在企業(yè)中擔任采購工作以及負責投標和招標的職工，部分人認為在其位是因為其工作精神和工作業(yè)績得到了上級的信任，因此只要按要求履行完職責，保障設備需求，完全領會領導的意圖即可，便高高在上，唯我獨大。另外，業(yè)務的操作程序是否按規(guī)辦事，也認為與他人無關，自己說了算。

（二）盲目輕視監(jiān)督

在監(jiān)督認識方面，人們的認識還有局限。有些領導會覺得，在過去招標活動都是由領導人或經(jīng)辦人說了就算的，而現(xiàn)在已經(jīng)成為“陽光工程”，較過去已經(jīng)很先進了，因此并不十分重視招標工作的細節(jié)，以致出現(xiàn)諸多漏洞，而其又未能及時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行程序不嚴格按照要求進行操作而漸漸忘記了招標的本質(zhì)，甚至認為只是應付領導、走形式。

（三）監(jiān)督實行受限

紀檢監(jiān)察部門主要負責招標監(jiān)督工作，由于其設置有限、力量薄弱，且部分單位企業(yè)并未設置專門機構(gòu)以及負責人員，而就算設置相關機構(gòu)和人員，對招標工作程序的全面執(zhí)行也不能做到精益求精。又由于監(jiān)督知識的缺乏和對監(jiān)督方法掌握得不全面，而其原則性又不易變通，且與各人員部門之間缺乏溝通和交流。

二、國有企業(yè)招標監(jiān)督研究

（一）加強招標監(jiān)督的途徑

1.加強政策教育，提高招標認知。黨章規(guī)定，紀檢監(jiān)察部門擔負著紀律監(jiān)督的基本職能，既是反腐倡廉加強黨風建設的需要，又是提高經(jīng)濟管理質(zhì)量、規(guī)范業(yè)務流程的需要，要加強對招標監(jiān)督的認知，要從領導開始，意識到招標監(jiān)督是為了保障權力可以規(guī)范地履行，制度可以更好地落實，企業(yè)利益可以得到更好的維護，同時一些違法亂紀的行為也可以最大限度地減少，再依次帶動企業(yè)單位職員加強對招標監(jiān)督的認知，而且還要支持并鼓勵紀檢監(jiān)察部門的招標檢查，要了解招標檢查不僅僅是被監(jiān)督，更是一種保護措施。

2.加大宣傳力度，提高招標集中采購認識。由于招標采購制度的規(guī)定，集中招標采購增強了其自身的規(guī)范性和嚴謹性，加強了采購環(huán)境的條件限制，這在無形中就約束了供應商，交易環(huán)境變得嚴苛，自然也就延長了采購周期。這也正突出了集中招標采購的公正性，而其公正性會體現(xiàn)在采購過程的各個環(huán)節(jié)中，此舉不僅體現(xiàn)了制度的可行性，而且潛移默化地整治了社會風氣。

（二）營造招標監(jiān)督環(huán)境

1.職能獨立，各司其職。關于集中招標采購制度的制定，從上文可以了解到，其對供應商和采購人的約束性很強，如果負責集中采購招標活動的部門不能真正地負起責任來，那么制度也就形同虛設，采購當事人也不會按制度規(guī)定履行操作業(yè)務。為了彌補這一漏洞，我們必須要將采購活動中所涉及的部門職能做到相互分離，獨立執(zhí)行，圍繞同一項業(yè)務各司其職，否則如果采購中的執(zhí)行和管理相混合，集中采購必定會陷入泥潭，再也不會邁向更高的臺階。

2.加強評審采購培訓。就我國目前經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，集中招標采購工作所需要的專業(yè)人員的技術要求高，且其涉及范圍廣，因此對采購人員的選拔，以及對審計人員的要求都要更加嚴格一些，對于采購人員要提高法律法規(guī)觀念，而對評審專家則要強調(diào)評審紀律。

三、結(jié)束語

綜上所述，對國有企業(yè)招標活動進行有效的管理和監(jiān)督，就必須制定一套嚴格的、切實可行的招標管理制度，細化招標程序，并保證其得到認真貫徹執(zhí)行，這是消除腐敗滋生的土壤環(huán)境、將腐敗扼殺在“搖籃”之中的有效措施。

[責任編輯 吳高君]