農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要因素。大量研究表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受許多因素的影響，其中農(nóng)業(yè)高技能人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。由于高技能人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密不可分的關(guān)系，故要想很好的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才進(jìn)行高質(zhì)量的培養(yǎng)。本文對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能人才的策略和農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行具體的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；研究

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：課題名稱：農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究，課題立項(xiàng)編號(hào)：2014SJD645

中圖分類號(hào)： C961；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.026

1 對(duì)于農(nóng)業(yè)高技能人才和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析

農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展目前為止還不符合現(xiàn)代要求，自改革開放以來，以努力把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的中央精神付諸于實(shí)踐，以“促進(jìn)農(nóng)業(yè)”和“科學(xué)與教育”為目標(biāo)，經(jīng)過有關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)況的分析，農(nóng)業(yè)高技能人員是農(nóng)村發(fā)展的支柱，進(jìn)而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的基本要求。但目前的農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍還不夠強(qiáng)大，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的促進(jìn)作用還不強(qiáng)。在這種情況下，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)提出了新的要求。而農(nóng)業(yè)高技能人才阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)缺少創(chuàng)新戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入的關(guān)鍵因素，因此采取不同的策略可能會(huì)帶來不同的創(chuàng)新績效。為此，我們探討了兩種創(chuàng)新戰(zhàn)略，即漸進(jìn)式創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新突破戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明，主要采用漸進(jìn)式創(chuàng)新模式，而中國企業(yè)在創(chuàng)新模式主要是基于漸進(jìn)式創(chuàng)新模式，對(duì)技術(shù)突破創(chuàng)新仍然很低。故要想在農(nóng)業(yè)科技方面取得新的進(jìn)步，需要我們積極調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略模式，有針對(duì)性的促進(jìn)農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。

1.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，配置不能得到合理的分配

就專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，糧食、園藝、植物保護(hù)等傳統(tǒng)的專業(yè)人才所占比例較多，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正使用農(nóng)業(yè)科技去發(fā)展農(nóng)業(yè)的人才屈指可數(shù)，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依舊占據(jù)農(nóng)業(yè)總體很大一部分，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不能及時(shí)應(yīng)用到位。從學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)上來看，低學(xué)歷，低職稱人員更多。從年齡結(jié)構(gòu)比例上來看，“斷層”現(xiàn)象普遍，具體表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人員老齡化嚴(yán)重。在人才配置方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員具有大專，本科學(xué)歷的幾乎全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)政府的行政工作崗位上了，造成嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人才。

1.3 經(jīng)濟(jì)投入不足，待遇較為不合理

雖然建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，解決了人員編制和工資的等方面的問題，但工作的經(jīng)費(fèi)來源沒有很好的落實(shí)到位。由于資金過少，在農(nóng)業(yè)科技推廣上投入的資金就較少。這種情況大大影響了農(nóng)業(yè)科技人才的工作熱情，極不利于農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)發(fā)展。

1.4 缺乏有效的培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐和培訓(xùn)等組織培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏教育和培訓(xùn)的剛性制度，在資金不足或工作人員短缺等問題的情況下，造成農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新緩慢。

2 農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求

農(nóng)業(yè)方面的科技人員、包括促進(jìn)型的科技人才與技術(shù)方面的實(shí)用型人才，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著決定性因素。如今國家要求快速推進(jìn)農(nóng)村走工業(yè)化、城市化之路，快速提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)就顯得尤為重要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型需要加快農(nóng)業(yè)科技人員的改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在加速分化，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才需求是服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。一是農(nóng)業(yè)的發(fā)展在不斷擴(kuò)大，從以前的糧食，畜牧型農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的需求從過去的農(nóng)產(chǎn)品向環(huán)保的食品安全領(lǐng)域發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延伸，以產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)一體化加速。改變了過去的簡單種植生產(chǎn)過程，促進(jìn)現(xiàn)在的生產(chǎn)及加工農(nóng)產(chǎn)品的方式，流通物資，銷售成品，建立市場的一體化發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)的增長從之前的溫飽型農(nóng)業(yè)到現(xiàn)在邁向大農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人員與技術(shù)人員在不斷的進(jìn)行著研發(fā)和創(chuàng)新；四是農(nóng)業(yè)市場水平在不斷提高。由過去的封閉，獨(dú)立的農(nóng)業(yè)逐漸向以市場為導(dǎo)向，以開放合作的農(nóng)業(yè)發(fā)展，與農(nóng)業(yè)家庭更緊密地接觸，加強(qiáng)交流。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的能力，改變結(jié)構(gòu)性失調(diào)的情況。

2.2 農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人才水準(zhǔn)不斷增強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)。尤其在我國加入WTO之后，來自國際市場的挑戰(zhàn)越來越大。說到底市場競爭比較的是農(nóng)業(yè)的科技含量，誰生產(chǎn)的質(zhì)量好，成本低，誰做的農(nóng)產(chǎn)品就將擁有競爭力，但是如果沒有高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不但不能順利進(jìn)入國際市場，甚至國內(nèi)市場也難以保持。由此可見，研究和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵，必須依靠高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員。現(xiàn)在好多農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，就是因?yàn)樵诩ち业霓r(nóng)業(yè)市場競爭中人才缺乏，高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，被迫被兼并或破產(chǎn)。從農(nóng)業(yè)科技人才的分析，需要越來越強(qiáng)的復(fù)合型人才，既熟悉和了解農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，而且還熟練運(yùn)用國際規(guī)則，這就需要復(fù)合型人才一專多能，如今國際市場需求不斷增長，具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)人才在顯著減少，高層次創(chuàng)新型人才的競爭日益激烈，農(nóng)業(yè)科技人才流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，高技術(shù)人才已成為各國爭奪的焦點(diǎn)。這種趨勢(shì)充分表明，隨著外向型農(nóng)業(yè)在不斷的快速發(fā)展，與國際接軌的農(nóng)業(yè)科技人員的要求也必須得到改善。

2.3 農(nóng)業(yè)的迅速崛起需要提高農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)

目前，中國已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和信息在飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的最重要的推動(dòng)力。一方面，信息增加可以讓農(nóng)業(yè)科技人才的需求可以站在規(guī)?；?，集約化，高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，以更高的質(zhì)量，推動(dòng)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。在另一方面，從知識(shí)學(xué)習(xí)到實(shí)際應(yīng)用的各個(gè)方面，都在要求不斷提高系統(tǒng)人才梯隊(duì)，需要農(nóng)業(yè)科技人員掌握農(nóng)業(yè)科技的最新知識(shí)和實(shí)踐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并允許轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)有知識(shí)緊跟上急需的科技素養(yǎng)的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須把農(nóng)業(yè)人才作為最重要的資源進(jìn)行培養(yǎng)

目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。中央1號(hào)文件明確指出，我們要大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力支持。從實(shí)際情況來分析，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的建設(shè)工作。

3.1 應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)指導(dǎo)思路，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才的地位

以科學(xué)發(fā)展觀理論做為指導(dǎo)思想，通過科學(xué)技術(shù)的全面實(shí)施提高農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)水平，要以農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以人才能力發(fā)展做為核心，以農(nóng)村機(jī)制創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，抓住培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，吸引農(nóng)業(yè)人才。努力培養(yǎng)和造就素質(zhì)過硬，結(jié)構(gòu)合理，工作高效的農(nóng)業(yè)科技人員。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持。

3.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)改善

一是大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)青年科學(xué)家和技術(shù)人員的培養(yǎng)，把他們作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，并給予工作條件上的資助和支持，提高他們的社會(huì)地位，盡快幫助他們脫穎而出。同時(shí)為了培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，需要引進(jìn)競爭機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)制和政策環(huán)境，對(duì)高科技農(nóng)業(yè)人員要經(jīng)常實(shí)施繼續(xù)教育的體系，不斷更新農(nóng)業(yè)知識(shí)，并以多種形式讓農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行充分的汲取農(nóng)業(yè)有關(guān)知識(shí)，從而盡快促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用。農(nóng)業(yè)科技是一個(gè)具體的職業(yè)，即有艱難性、綜合性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才的積極性，也就是要加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)其勤奮，敬業(yè)和精神創(chuàng)新文化的建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的農(nóng)業(yè)科技人員的積極性并在工資方面給予相應(yīng)的提高；鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)采取更多形式的參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力創(chuàng)建一個(gè)懂技術(shù)、善管理，帶領(lǐng)廣大群眾致富的一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，只有農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍強(qiáng)大，團(tuán)結(jié)實(shí)干才能有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.3 制定健全的科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全方面發(fā)展

改革與創(chuàng)新體系是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的最根本的保證。要加快建立選拔任用，考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，從而形成良好局面盡其用。

建立公平競爭的機(jī)制，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，將農(nóng)業(yè)高技能人才充分應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。要建立科學(xué)的任命崗位，公開實(shí)施招聘，競爭，選拔任用機(jī)制，逐步鼓勵(lì)具有很強(qiáng)的技術(shù)水平，領(lǐng)導(dǎo)能力和企業(yè)家精神的人組織就業(yè)，培育一批專家式的管理者，學(xué)術(shù)運(yùn)營商。按照國家有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)業(yè)社會(huì)廣泛招募優(yōu)秀人才；為了提高農(nóng)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制，打破部門、身份、地域、戶籍限制，企業(yè)經(jīng)營管理人才，專業(yè)技術(shù)人才的分銷渠道人員，引導(dǎo)科技人才向基層轉(zhuǎn)移，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)，開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有效的自我價(jià)值的評(píng)估機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了提高管理目標(biāo)，管理制度，考核方法，考核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)人才的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)成果，在政府的宏觀指導(dǎo)下，經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鑒定，注重工作業(yè)績，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過深化職稱制度改革，加快推進(jìn)職業(yè)資格制度建設(shè)，著眼于農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的作用。

4 農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

近年來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有別具一格的特色。在總體發(fā)展水平上來說，中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步推進(jìn)，雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了很大進(jìn)展，但仍有多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)各種合作經(jīng)濟(jì)組織之外，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中跌宕起伏。隨著市場經(jīng)濟(jì)概念的日漸普及，應(yīng)盡一切辦法提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的競爭力，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，但許多農(nóng)民對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的過程中的不熟悉和對(duì)一些操作的不適應(yīng)，以及個(gè)人和局部利益的驅(qū)動(dòng)所做出的一些失范的行為，因此政府不得不承擔(dān)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非凡的意義，故對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)具有非凡的意義，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長其實(shí)為調(diào)整農(nóng)業(yè)高技能人才的比例和結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)、升級(jí)結(jié)構(gòu)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)資源配置能力，多層次多方面的提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定持續(xù)增長。

5 總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是指社會(huì)全面長期的發(fā)展措施，是經(jīng)過規(guī)劃和決策作出的重要措施。更具體地講，它是指一個(gè)較長時(shí)期的根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行衡量的，要想使區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)高技能人才的隊(duì)伍的建設(shè)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要引擎，只有農(nóng)業(yè)高技能人才的隊(duì)伍強(qiáng)大了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能順利成章的發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)技能只是儲(chǔ)備充足了，才能更好的為之所用，才能更好地采取措施和整體決策實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃階段。

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作者簡介：蔡平，南通科技職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。