論我國低碳城市的建設(shè)與發(fā)展

【摘要】“低碳”這個概念越來越受到各方的關(guān)注，涉及的領(lǐng)域包括新能源利用、綠色建筑、綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)濟(jì)等。我國作為能源消耗大國，研究建設(shè)低碳城市的影響因素，尋找建設(shè)低碳城市的捷徑，既有理論價值，也有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】氣候變化；低碳城市；建議

眾所周知，化石燃料的燃燒、人類生產(chǎn)、建設(shè)、交通、生活排放是碳排放的主要來源，城市進(jìn)行節(jié)能減碳對世界氣候變化問題具有重要意義，而如何使城市在既獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時又減小碳排放量，從而保證城市經(jīng)濟(jì)與資源的可持續(xù)發(fā)展，即發(fā)展低碳城市變得極具意義。

一、能源發(fā)展的低碳化：基底低碳

從基底上改變能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變，徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。這對于我國這樣一個煤炭主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當(dāng)困難的。數(shù)據(jù)顯示，2005年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重為69.1%，石油比重為21%，天然氣、水電、核電、太陽能等所占比重為9.9%，而同期全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重只占27.8%，石油占36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。因此，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長時期內(nèi)難以改變。這就要求我們加快發(fā)展碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，充分利用水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化：結(jié)構(gòu)低碳

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在一定程度上也決定著溫室氣體的排放強(qiáng)度。第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，2006年第一產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為0.34噸/萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.73噸/萬元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41噸/萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，為第三產(chǎn)業(yè)的4倍多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，我國需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。

三、社會發(fā)展的低碳化：方式低碳

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對物質(zhì)和舒適生活的需求也與日俱增。2000年生活消費(fèi)耗能量為14911.83萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年增加為25387.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)，為2000年的1.7倍。主要原因是電冰箱、洗衣機(jī)和彩電等家用電器的普及；城市規(guī)劃的失誤導(dǎo)致城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民平均交通距離不斷增加，而公共交通相對滯后，使得對私人汽車的需求不斷上升。為實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展，人們要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式。通過調(diào)整交通方式，大力發(fā)展公共交通和軌道交通，大容量公共交通的發(fā)展可以有效削減未來城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放。通過調(diào)整居住方式，提倡居住低碳建筑和公共住宅。對于辦公樓、賓館、商場等大型商業(yè)建筑，公開其能源消耗情況，進(jìn)行能源審計，提高大型建筑能效。

四、技術(shù)發(fā)展的低碳化：支撐低碳

低碳技術(shù)是指有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，包括在節(jié)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源及新能源、一氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域，它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等部門。低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國城市低碳發(fā)展的核心，是提升未來城市競爭力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)我國城市跨越式發(fā)展的途徑。為獲得低碳技術(shù)，我國城市一方面可以通過清潔發(fā)展機(jī)制引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)；另一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其針對提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)。

同時，還需要一系列保障措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立由政府帶頭，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、工促、科技、教育等部門為成員的低碳城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立統(tǒng)一的低碳城市管理部門，統(tǒng)籌低碳城市建設(shè)與節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施。成立低碳城市研究會，推廣低碳理念，開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

2、制定規(guī)劃，明確任務(wù)

加快制定《低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)低碳城市的工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃分別制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳社會、低碳交通等相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

3、政策引導(dǎo)，加大扶持

加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。積極爭取國家資金、金融機(jī)構(gòu)和社會資金支持低碳重點(diǎn)工程、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣應(yīng)用。在財政預(yù)算內(nèi)安排低碳城市建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持低碳示范工程建設(shè)和低碳城市研究相關(guān)工作。在政府采購、城市建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮本地化的低碳產(chǎn)品。通過與國內(nèi)外低碳領(lǐng)域先進(jìn)單位合作，吸引相關(guān)技術(shù)人才和管理人才，培養(yǎng)和建立一支高水平的低碳研究隊伍。

4、加強(qiáng)合作，建立聯(lián)盟

以“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”為載體，以低碳城市建設(shè)為主要內(nèi)容，以低碳城市研究會為依托，加強(qiáng)與國際相關(guān)組織、國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和研究機(jī)構(gòu)在資金、技術(shù)、人才等方面的合作，建立低碳城市發(fā)展合作機(jī)制和低碳城市聯(lián)盟。引入“碳稅”、“碳排放權(quán)交易”等環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，對區(qū)域內(nèi)的碳排放水平進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。積極探索“碳稅”和“碳排放權(quán)交易”實(shí)施轄域內(nèi)試點(diǎn)或可能的跨區(qū)域試點(diǎn)，成立跨區(qū)域交易中心。

5、加強(qiáng)宣傳，全員參與

將節(jié)能減排和建設(shè)低碳城市宣傳作為重大主題，制定宣傳方案，開展宣傳活動。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)交流等途徑加大對外宣傳力度，在更廣范圍、更深層次樹立“低碳城市”形象。主要新聞媒體要在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道，刊播低碳城市建設(shè)公益性廣告，形成政府引導(dǎo)，重點(diǎn)工程示范，企業(yè)與居民廣泛參與的“低碳城市”建設(shè)格局。

面對全球能源危機(jī)和日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染，我國傳統(tǒng)的粗放式城市發(fā)展模式必須改變，建設(shè)低碳城市是這一改變的必然模式和結(jié)果，其具有非常廣闊的發(fā)展前景。低碳城市符合節(jié)能減排的主題，能夠?yàn)槿祟愄峁└舆m宜人居的生活環(huán)境，建設(shè)低碳城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，在當(dāng)今激烈的國際競爭環(huán)境下，建設(shè)低碳城市有利于搶占全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，促進(jìn)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且?guī)酉嚓P(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

總之，低碳城市像所有具有先進(jìn)屬性的新鮮事物一樣，在開始的推廣階段必然是障礙重重。這里面有方方而面的因素，但是，通過政府和群眾的不斷努力，建設(shè)低碳城市蘊(yùn)含著巨大的潛在效益，從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展低碳城市是有百利而無一害的，因此，我們相信終有一天，建設(shè)低碳城市會導(dǎo)致導(dǎo)致一場低碳革命。畢竟在21世紀(jì)，國際社會的低碳運(yùn)動己是推波助瀾，波及全球。在經(jīng)歷了先污染后治理的工業(yè)化模式的慘痛教訓(xùn)之后，人類終于逐漸覺醒了，歷史的車輪不可阻擋，低碳的浪潮必將一浪高過一浪，席卷了各個領(lǐng)域。但是，本文僅從建設(shè)低碳城市影響因素進(jìn)行了研究，發(fā)掘當(dāng)前建設(shè)低碳城市面臨的困難和阻撓，最后分析了影響我國建設(shè)低碳城市發(fā)展的影響因素，根據(jù)這些分析有提出了一些建議，為建設(shè)低碳城市尋找了一條適合中國國情的發(fā)展之路。

我相信，在不遠(yuǎn)的未來，低碳城市建設(shè)一定會蓬勃的發(fā)展，且有良好的發(fā)展前景，在低碳的城市中，我們將享受更美好的生活。這才是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提倡低碳生活、建設(shè)低碳城市的真正意義所在。

【作者簡介】

胡普超（1975—），男，漢族，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院工程管理專業(yè)2013級碩士研究生，研究方向：工業(yè)設(shè)計工程。