完善網(wǎng)絡直播平臺法律監(jiān)管的幾點建議

畢曉博　段勝利

【摘要】網(wǎng)絡直播平臺作為一種新型的消費模式誕生于這個信息化的大時代，網(wǎng)絡直播平臺更成為一種線上交流娛樂的新型項目深入到人們的生活學習中。而對于這樣的新型事物我國在監(jiān)管上還相對滯后，因此通過考察網(wǎng)絡直播平臺的現(xiàn)狀，提出對網(wǎng)絡直播平臺的規(guī)范建議，從而推進我國網(wǎng)絡監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展和進程。

【關鍵詞】網(wǎng)絡直播平臺；監(jiān)管；網(wǎng)絡警察

伴隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，網(wǎng)絡視頻直播技術的提升，網(wǎng)絡直播平臺應運而生。網(wǎng)絡視頻直播，是一種新型的“大眾化娛樂”，經(jīng)常會出現(xiàn)幾十萬人在線圍觀直播，這被投資者稱為“藍海市場”。尤其是在網(wǎng)絡游戲的大力發(fā)展和推動下，網(wǎng)絡直播平臺更是發(fā)展迅猛，而網(wǎng)絡直播也成為一種區(qū)別于傳統(tǒng)“自媒體”的公共媒體。這樣的發(fā)展速度和態(tài)勢，在帶來海量的點擊和資金外，也帶來了很多問題。最近發(fā)生的“直播飆車門”、“直播造娃娃門”都打了法律的“擦邊球”，這不僅是一種社會現(xiàn)象，更是一種法律問題。

一、網(wǎng)絡直播平臺的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡直播平臺作為新型服務業(yè)應時而生，由于國家對網(wǎng)絡直播內(nèi)容沒有法律界定，對網(wǎng)絡直播平臺的管理方面還處在真空地帶，以及直播平臺自身存在的缺陷等，使得大量靠色情與暴力炒作的“網(wǎng)紅”們，游走于監(jiān)管的灰色地帶。個別的網(wǎng)絡直播平臺對于直播內(nèi)容給予了一些規(guī)范和公告。但是在沒有明確的法律政策指導下，這些規(guī)范和公告也是漏洞百出，往往起不到正確的引導作用。網(wǎng)絡直播平臺也只是規(guī)定主播嚴禁在無任何保障措施下，直播高風險內(nèi)容或威脅生命健康的內(nèi)容。因此，網(wǎng)絡直播平臺能否健康有序的發(fā)展，就需要法律的監(jiān)管和保護。

二、網(wǎng)絡直播平臺中的法律問題

1、不能全面監(jiān)管。網(wǎng)絡直播平臺以軟件或app的形式單獨出現(xiàn)，或以一定的網(wǎng)絡聊天工具作為依托而發(fā)展，或是與游戲、視頻網(wǎng)站等相結(jié)合，呈現(xiàn)出多元化、多渠道、多種類的形態(tài)，同時網(wǎng)絡直播平臺以其承載巨大的點擊量、包容性強、相對人多等特征在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中日益快速成長，成為一種網(wǎng)絡活動的重要推動力量。面對這樣的快速發(fā)展和廣泛傳播，我國對此的監(jiān)管問題卻不能有效跟進，面對這樣大批量的網(wǎng)絡直播平臺，雖然規(guī)定了一系列的準入辦法和管理辦法，但是卻不能對這一新生事物進行強有力的監(jiān)管。

2、不能有效監(jiān)管。面對形形色色的網(wǎng)絡直播活動，在監(jiān)管上不能有效處理，很多情況的發(fā)生只能采取事后救濟的方式來解決。事前預防和事中解決基本上都形同空設。不能有效的監(jiān)管就助長了各種網(wǎng)絡直播中直播人的肆無忌憚，游走于法律監(jiān)管的邊緣地帶。

3、不能長期監(jiān)管。網(wǎng)絡直播平臺作為一種新型事物而誕生，對于它的監(jiān)管一直處在不能完全、徹底監(jiān)督的狀況中，對網(wǎng)絡直播的監(jiān)管也是時斷時續(xù)，不能長期、持續(xù)的監(jiān)管，即使在某種程度上進行了監(jiān)管，但也不能完全保證網(wǎng)絡直播的純凈度，而且長期以來，網(wǎng)絡監(jiān)督均以平臺或者公司自行監(jiān)督為主，以游客、網(wǎng)民監(jiān)督為輔助，擁有法制職能的監(jiān)管部門并不能深入監(jiān)督，這就是網(wǎng)絡平臺監(jiān)管的重要問題所在。

4、不能及時監(jiān)管。網(wǎng)絡平臺監(jiān)管的及時性是規(guī)范網(wǎng)絡行為的重要部分，但是面對網(wǎng)絡平臺，監(jiān)管的及時性以及監(jiān)管速度都是現(xiàn)在網(wǎng)絡平臺監(jiān)管的重大問題，例如出現(xiàn)的“直播飆車門”事件的發(fā)生，就是對網(wǎng)絡平臺不能及時監(jiān)管的體現(xiàn)。

三、完善網(wǎng)絡直播平臺法律監(jiān)管的建議

1、完善網(wǎng)絡直播平臺方面的立法，實現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)管。我國在互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法律法規(guī)出臺了不少，但是具體到涉及網(wǎng)絡直播平臺方面的監(jiān)管并不多，主要規(guī)定在《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》中，而該辦法是2003年制定的，在一定程度上不能適應現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度以及發(fā)展態(tài)勢。因此，面對網(wǎng)絡直播平臺這樣層出不窮的問題，需要更加完善的立法，從網(wǎng)絡平臺的進入、網(wǎng)絡平臺的發(fā)展、網(wǎng)絡平臺運營、網(wǎng)絡平臺監(jiān)管等多個方面綜合下手，全程監(jiān)督管理，多渠道進行監(jiān)管。只有更完善的法律才能更有效的指導監(jiān)管，因此首先要建立更完善的立法，實現(xiàn)對網(wǎng)絡直播平臺的系統(tǒng)監(jiān)管。

2、規(guī)范網(wǎng)絡直播平臺行為和操作，實現(xiàn)有效監(jiān)管。嚴格規(guī)范網(wǎng)絡直播平臺的行為規(guī)范和操作流程，從選取主播、進入主播行當、主播的衣著、用語，以及直播的內(nèi)容均進行適當規(guī)定，同時提高主播的素質(zhì)水平，引導直播平臺的綠色發(fā)展。

3、拓寬網(wǎng)絡直播平臺的監(jiān)管途徑，實現(xiàn)長期監(jiān)管。對網(wǎng)絡直播平臺的監(jiān)管不能單純只靠單方的監(jiān)管，現(xiàn)階段，我國網(wǎng)絡直播平臺的監(jiān)管主要依靠網(wǎng)絡公司或者平臺自行監(jiān)管，這樣的監(jiān)管途徑單一，不利于監(jiān)管的長期性，因此，可以設立網(wǎng)絡警察，在每個直播間進行配備，從而更長期有效的監(jiān)管網(wǎng)絡直播的全過程。此外還可以用一些手段，呼喚媒體、群眾進行監(jiān)管，同時政府的相關部門也要采取一定措施，拓寬監(jiān)管的途徑，著力對線上的監(jiān)管進行研究，提高監(jiān)管的效率和長期性。

4、加強技術研究和網(wǎng)絡服務建設，實現(xiàn)及時監(jiān)管。網(wǎng)絡直播平臺的監(jiān)管需要一定的技術支持和合理的網(wǎng)絡服務建設，只有提高監(jiān)管的技術水平，才能更好的及時監(jiān)管，黑格爾說存在即合理，互聯(lián)網(wǎng)直播平臺的監(jiān)管無法畢其功于一役，然而一旦平臺的自律加上監(jiān)管政策的逐漸明朗，直播行業(yè)的規(guī)范仍然可以期待。

綜上所述，對網(wǎng)絡直播平臺進行法律監(jiān)管，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有法律意義。這不僅對解決現(xiàn)實中發(fā)生的網(wǎng)絡監(jiān)管問題具有指導意義，更是對法律滯后性的有效建議。

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【作者簡介】

畢曉博（1991—），女，漢族，河北省石家莊市井陘縣人，河北大學政法學院經(jīng)濟法專業(yè)在讀碩士研究生。

段勝利（1990—），女，漢族，山西省朔州市人，河北大學政法學院經(jīng)濟法專業(yè)在讀碩士研究生。