論司法獨立原則的獨立性

【摘要】司法獨立是法治社會的內(nèi)在要求，對于保證司法裁判的公平、正義、維護社會秩序，滿足社會成員對效益的需求具有重要的意義。司法獨立是司法改革的中心環(huán)節(jié)，要求圍繞這一中心進行必要的制度重構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】司法獨立；司法公正；監(jiān)督

司法獨立原則源于資產(chǎn)階級的分權(quán)學(xué)說，對于我國法制的建設(shè)來說，也具有重要意義，它是實現(xiàn)我國依法治國的前提。司法獨立原則作為一項重要的司法制度和法治原則，是人類歷史長河長期發(fā)展中篩選出的良方，并被所有現(xiàn)代法治國家普遍奉行。其內(nèi)涵是指司法機關(guān)在審理案件的活動中依照法律規(guī)定獨立的行使司法權(quán)。

我國1982年新修訂的《憲法》第126條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。”《憲法》第131條還規(guī)定：“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！?996年修改的《刑事訴訟法》也對司法獨立原則作了專門規(guī)定。上述規(guī)定為司法獨立原則在我國的確立和貫徹實施提供了憲法和法律依據(jù)，這說明，司法獨立原則在我國既是一項憲法原則，也是一項司法活動準則。作為一項憲法原則，它調(diào)整著我國國家司法立法機關(guān)與審判機關(guān)、行政機關(guān)以及其他職能部門的關(guān)系，確認審判權(quán)和檢察權(quán)的獨立性和專屬性。而作為一項司法活動準則，它確保人民法院審判權(quán)和人民檢察院檢察權(quán)的獨立和公正行使，防止人民法院的審判活動和人民檢察院的檢察活動受到外來的不當干擾、影響和控制。

司法獨立作為一項司法原則，并不意味著司法權(quán)可以不受任何制約和限制。任何權(quán)力若是不受制約和限制，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。如果司法不能獨立，不能保持中立，就會有礙司法公正；反之，如果司法不受監(jiān)督制約，也會出現(xiàn)司法的專橫和腐敗。因此，必須建立規(guī)范的監(jiān)督體系，尤其是處理好黨委、人大和社會輿論對司法活動的監(jiān)督關(guān)系，以保障司法獨立。

就我國而言，司法獨立是一種相對性的獨立，即是在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會及其常委會監(jiān)督下的對于行政機關(guān)、社會團體和個人的獨立，而不是不受任何領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的對于任何權(quán)力的絕對性的獨立。對司法的監(jiān)督形式大致有：人民法院內(nèi)部的審判監(jiān)督、黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、監(jiān)察的行政監(jiān)督、紀委的紀律監(jiān)督、檢察的法紀監(jiān)督、新聞的輿論監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督等。

根據(jù)憲法和法律，各級人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督法院和檢察院工作，這是我國政體決定的。各級人大作為同級司法人員的任免機關(guān)可以通過對司法活動是否合法進行質(zhì)詢和檢查，以此作為法官任免，競升和懲戒的依據(jù)之一，使法官服從法律。為了保證人大的監(jiān)督不影響案件的公正審理，人大對司法尤其是審判的監(jiān)督是過程監(jiān)督而不是結(jié)果監(jiān)督，是整體監(jiān)督而不是個案監(jiān)督，是法律監(jiān)督而不是工作監(jiān)督。只有這樣才能保證人大不干預(yù)司法審判，保證司法活動的獨立性。而作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察院也必然有權(quán)監(jiān)督法院審判，同時，法院和檢察院在刑事訴訟中要互相制約。另外，中國共產(chǎn)黨的各級組織，有權(quán)對司法機關(guān)及其黨組織和黨員進行監(jiān)督。司法獨立不是為了削弱和擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了更好地完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國的司法獨立仍然是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法獨立，但這并不意味著黨可以對具體的案件發(fā)號施令。黨一般以黨紀約束黨員法官建議人大任免、競升法官等方式制約法官。各級政協(xié)、民主黨派以及人民群眾和新聞媒體等也都可以對司法機關(guān)活動進行監(jiān)督。新聞媒體對司法活動的監(jiān)督主要是通過對庭審活動的客觀報道，使案件審判具有公開性，最大限度地確保公眾知情權(quán)的實現(xiàn)，增強公民對司法公正的認同和信任，使審判人員受到社會輿論的約束，從而必須服從法律。

這些監(jiān)督的方式和效力各不相同，但是共性只有一個，就是必須依法進行，其目的也只有一個，就是敦促司法機關(guān)嚴格依法辦案，確保司法公正——這也正是司法獨立的目的所在。在我國現(xiàn)階段對司法進行監(jiān)督的目的歸根結(jié)底在于保證審判的公平、正義，而我們追求的司法獨立其要旨也在于此。因而，司法獨立和對司法進行監(jiān)督能夠做到并行不悖，合理合法的司法監(jiān)督應(yīng)當為司法獨立提供可靠保障，而不是干擾、阻礙、破壞司法獨立。而不管哪一種監(jiān)督，都必須在法律允許的范圍內(nèi)進行，而不能隨意介入司法辦案程序，對司法機關(guān)審理、裁決案件指手劃腳，干涉司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

司法獨立的實現(xiàn)非一朝一夕能成，它需要各個部門的緊密配合乃至全社會的參與。在司法改革的過程中，不可避免地會觸及到部門和個人的利益，這就需要從國家大局出發(fā)，服從整體利益的需要，切實推盡司法體制改革，促進司法實現(xiàn)真正意義的獨立，以最終實現(xiàn)依法治國的目標。

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【作者簡介】

郭潔潔（1992—），女，漢族，河南信陽人，西北政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院經(jīng)濟法學(xué)2015級碩士研究生。