科技企業(yè)孵化器績效評估指標體系研究

李紅 李庚

摘 要：科技企業(yè)孵化器績效評價是其績效管理研究關注的重點和難點。本文從科技企業(yè)孵化器績效評估的現(xiàn)狀出發(fā)，深入剖析存在的問題及難點，并在此基礎上提出了績效評估指標體系的設置建議，組織實施方法及其評價結(jié)果引用。

關鍵詞：孵化器；績效評估；指標體系

1 引言

科技企業(yè)孵化器績效評價是其績效管理研究關注的重點和難點。績效評估的主要作用是引導孵化器的健康、可持續(xù)發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，科技企業(yè)孵化器應該更注重軟服務，以培育新興產(chǎn)業(yè)，培育企業(yè)和優(yōu)秀的企業(yè)家為己任。

2 績效評估現(xiàn)狀

目前比較權威的評估是科技部對于國家級孵化器的評估（見表1），一級指標有三個，包括服務能力，孵化績效，社會貢獻。服務能力的二級指標包括了團隊建設、資源集聚、基礎服務、融資服務、拓展服務五個方面；孵化績效包含了孵化效率、研發(fā)效率、獲獎情況、畢業(yè)企業(yè)四個方面；社會貢獻包含了吸納就業(yè)、成功企業(yè)、品牌特色三個方面，整套指標體系有26個三級指標，總量指標、效率指標等指標數(shù)量和類型都較為全面。

上海市和北京海淀區(qū)根據(jù)自己的區(qū)域特色，遵循科技部的這套指標體系，加了一些自己的特色指標。如北京海淀區(qū)在服務能力指標下添加了知識產(chǎn)權服務能力以及人力資源服務能力等指標。

3 績效評估存在的問題

科技部的績效評估指標體系應該來說已經(jīng)很全面，但是由于其要照顧到全國的整體水平，對于區(qū)域的績效評估來說，這套指標體系還是有需要完善的地方。具體剖析如下：①科技企業(yè)孵化器的績效評價大多側(cè)重數(shù)量指標和結(jié)果指標，對孵化質(zhì)量和孵化過程關注不夠；孵化器建設尤其要注重孵化的資源集聚和軟服務，資源集聚的兩個指標“創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例”、“孵化器簽約的中介服務機構(gòu)數(shù)量”這兩個指標如果單純考核數(shù)量，有多大作用，建議從考察導師的作用以及中介服務機構(gòu)的作用的角度來設置指標。②主要著眼于孵化器已經(jīng)取得的成績和現(xiàn)狀，對孵化器發(fā)展?jié)摿﹃P注不足，突出表現(xiàn)在沒有對產(chǎn)業(yè)引導的評估，沒有對孵化器管理團隊的評估。③盡管社會效益作為孵化器績效評價的一部分，但選取的產(chǎn)出指標沒有體現(xiàn)孵化器的長期影響，如對孵化文化（創(chuàng)業(yè)文化引導）的評估。④績效評估考核都是單流向的考核，能否從被服務企業(yè)的滿意度的角度來考察軟服務實力。⑤不同類型的孵化器建議選用不同的績效評價標準，或者采用共性指標和個性指標相結(jié)合的方式。

4 績效評估難點

評價科技企業(yè)孵化器的績效，不能單純看重產(chǎn)出數(shù)量而忽視質(zhì)量要素，也不能只考慮短期產(chǎn)出或只考慮產(chǎn)出的一個方面。科技企業(yè)孵化器的績效評價需要綜合考慮孵化器直接產(chǎn)出質(zhì)量、間接產(chǎn)出水平以及長期保持高質(zhì)量產(chǎn)出的潛力。但是有些指標很難用數(shù)量指標來測度，如孵化企業(yè)質(zhì)量、企業(yè)家成功與否、科技企業(yè)孵化器自身水平的提升、孵化器經(jīng)驗的積累等；有些指標又需要在相當長的時期內(nèi)才可以觀測到，如科技企業(yè)孵化器對社會和區(qū)域經(jīng)濟的貢獻、孵化器對科技進步的貢獻等。

5 績效評估指標體系的設置建議

（1）強調(diào)主導產(chǎn)業(yè)的導向作用。孵化器對新興產(chǎn)業(yè)要有引領作用，建議在績效評估中設置這樣的指標，如對主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，主導產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出情況、產(chǎn)業(yè)鏈間的交流互動等。

（2）強調(diào)創(chuàng)業(yè)服務軟實力。弱化孵化器的硬件載體功能，強化其資源集聚和服務功能，應加強創(chuàng)業(yè)服務軟實力的指標設計，以保障孵化器的高成長性。如可增加內(nèi)部制度平臺的考核，知識共享制度，創(chuàng)新激勵制度等。

（3）從被服務對象（入孵企業(yè)的角度）的評價孵化器的服務。現(xiàn)有的考核孵化器內(nèi)企業(yè)的這些指標，不足以體現(xiàn)孵化器的服務。服務最主要的考核標準是被考核對象的滿意度，建議可以增加這樣的指標，如與孵化企業(yè)聯(lián)系的緊密度，在孵化企業(yè)感恩程度；與畢業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密度，畢業(yè)企業(yè)的反哺等。

（4）強調(diào)孵化器運營建設的主導因素：團隊核心人物的管理能力。人是最主要的因素，天使投資、風險投資很重要的一條投資原則，這個創(chuàng)業(yè)團隊或者企業(yè)的核心人物駕馭能力如何。其實在孵化器也是一樣，核心人物如何決定孵化器的發(fā)展，建議可以增加領導者凝聚力，領導者組織與管理能力等指標。

（5）強調(diào)孵化器的社會功能。我們的創(chuàng)業(yè)和硅谷創(chuàng)業(yè)的最大差異，在于我們的創(chuàng)業(yè)文化，我們對失敗的寬容度，我們敢想、敢做的精神跟硅谷不同。孵化器當仁不讓的應該承擔其創(chuàng)業(yè)文化建設和傳播的使命，建議可增加服務文化，創(chuàng)新文化，創(chuàng)業(yè)文化等指標的考核。

6 績效評價的組織實施

（1）文字材料和現(xiàn)場考核的抽查結(jié)合。

（2）定期組織專家進行評價，并發(fā)布評價結(jié)果，作為考核的重要依據(jù)。

（3）各省級科技行政管理部門，對本轄區(qū)評價工作負有指導、監(jiān)督和協(xié)助的職責。

7 評價結(jié)果及其應用

評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級。評價結(jié)果為優(yōu)秀的，在安排相關科技計劃項目和表彰時，予以優(yōu)先考慮。不按規(guī)定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的，視為不合格。

8 結(jié)論

科技企業(yè)孵化器績效評估能夠反映各孵化器發(fā)展水平， 所以各方都十分重視評估的結(jié)果。但取得良好的評估結(jié)果， 并不是開展評估的根本目的。用績效評估監(jiān)測的這把尺子、這面鏡子， 促進孵化器的良性進步， 才是績效評估監(jiān)測的根本目的。因此， 我們更要充分重視對評估指標體系的選擇，以發(fā)揮評估對孵化器的引導和促進作用，在客觀、系統(tǒng)、引導性強的指標體系基礎上，通過對評估結(jié)果的開發(fā)應用， 總結(jié)各項規(guī)律， 找出癥結(jié)所在， 提出針對性強的對策， 為科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略的制訂、發(fā)展趨向的預測、科技政策研究和宏觀管理提供科學的依據(jù)，以提升績效評估對于宏觀決策的能力。

參考文獻

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