尼日利亞的四個中國人酋長

徐穎

在尼日利亞，有時候政府解決不了的事兒酋長出面卻會更容易些。然而，中國人成為尼日利亞酋長，又將如何？基層治理、帶來新的技術(shù)、拆遷都需要酋長的幫忙。

酋長這個帶有非洲古老、神秘色彩的頭銜，如今和中國人有了越來越多的聯(lián)系。

近十年里，已經(jīng)有4位中國人，身披酋長傳統(tǒng)服飾、被當?shù)赝镣酰ㄍ镣酰呵蹰L的一種，屬于酋長中的較高級）授予象征權(quán)力的證書、項鏈、蒲扇或權(quán)杖，加冕為尼日利亞的酋長。

中國駐尼日利亞大使館商務(wù)參贊趙林祥說，4位中國企業(yè)的代表被授予酋長頭銜，反映出尼日利亞當?shù)厣鐣χ匈Y企業(yè)和企業(yè)家作出貢獻的肯定、對中資企業(yè)的認可和信任。

基層治理靠酋長

至今，房一波仍然對9年前的酋長加冕儀式記憶猶新。加冕儀式過程莊嚴而復雜。在室內(nèi)禱告之后，還需要巫師洗禮，拿一片樹葉沾上清水在頭頂灑落，帶有濃厚的宗教意味。

莊嚴的儀式感反映了酋長在尼日利亞的地位。

尼日利亞是非洲第一人口大國，近1.8億人口由250多個民族組成，酋長作為部族的傳統(tǒng)領(lǐng)袖，至今仍然在人民中享有較高威望，也受到歷任政府的尊重，一般民眾謁見酋長都需要頂禮膜拜，政府在對重大問題作出決策前都要聽取酋長意見。

“見到酋長時雖然作為外國人不需要和當?shù)孛癖娨粯右娒鏁r90度彎腰，跪地行大禮，但也要衣著得體，舉止端莊，表示對酋長的尊重。其次，為了處理好和酋長的關(guān)系，還要送上象征友誼的傳統(tǒng)禮物?！壁w林祥說。

尼日利亞酋長制可追溯到公元9世紀，尼北方出現(xiàn)的城邦國家和邦寨國家是最早的酋長國，酋長制有獨特的行政體系，組織也比較嚴密。酋長有自己的管轄地，土地和王權(quán)由其家族承襲，酋長按其勢力范圍和影響分為一、二、三級。

1978年尼日利亞軍政府頒布《土地使用法》，明確廢除了封建土王和酋長的土地所有權(quán)和分配權(quán)。雖然酋長的權(quán)力被弱化，但酋長與政府之間建立起了相互合作的新關(guān)系。

1995年12月29日，尼日利亞阿巴查政府成立了“尼日利亞全國傳統(tǒng)領(lǐng)袖和思想領(lǐng)袖聯(lián)合委員會”，成員就包括各州的30名大酋長。該委員會具有向地方政府提供咨詢和建議，并通過酋長下屬的各級地方行政官傳達政府的政策、法令、處理民事糾紛等職權(quán)。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的2015年版尼日利亞《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，由于尼日利亞地方政府以下不設(shè)行政機構(gòu)，加之尼日利亞政府歷來無權(quán)直接指揮地方行政長官，酋長制實際上已經(jīng)成為尼日利亞地方政府行政體制的必要補充，起著聯(lián)系政府和群眾的紐帶作用。

“光明使者”“皇家筑路匠”酋長

在尼日利亞，酋長一般多為世襲傳承，外國人成為酋長的數(shù)量并不多。2007年6月，山東電建三公司的項目經(jīng)理房一波被阿卡姆土王封為領(lǐng)地里的26位酋長（其中有4位外國酋長）之一，也是尼日利亞唯一的中國酋長。

房一波告訴記者，阿卡姆土王授予他酋長頭銜之前是需要經(jīng)過領(lǐng)地里其他二十多位酋長一致通過的。

2004年9月，山東電建三公司總承包了尼日利亞帕帕蘭多8×42MW燃機電站。2007年6月，房一波擔任電站的項目經(jīng)理，不到三年項目建成竣工，順利啟動，解決了當?shù)氐挠秒婋y問題。

房一波回憶：“阿卡姆土王（酋長中級別高的一種）授予他的酋長稱號為‘拜阿姆里，就是‘光明使者的意思。當?shù)厝苏J為，是他的企業(yè)修建的電站給他們帶來了光明?！?/p>

在尼日利亞，外國人只有為當?shù)氐慕?jīng)濟或社會發(fā)展、民眾生活改善等作出突出貢獻才能被授予酋長頭銜。除了房一波之外，其他三位中國酋長也有不同的酋長稱號，這些稱號本身就顯示了這些中國人為當?shù)刈鞒龅呢暙I。

比如，2015年8月，在拉各斯州伊柯洛杜市加冕成為當?shù)厍蹰L的李慶勇，獲得的酋長稱號是“博巴索納”，在當?shù)丶s魯巴語中意為“皇家筑路匠”。

李慶勇是中鐵建中土尼日利亞有限公司的總經(jīng)理，該公司為交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的拉各斯州的伊柯洛杜市修筑了一條現(xiàn)代化的公路，便利了當?shù)鼐用癯鲂小?/p>

2012年，中土集團副總經(jīng)理兼中土尼日利亞公司總經(jīng)理曹保剛被十字河州伊科姆地區(qū)酋長委員會授予“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與進步”酋長頭銜。

2015年11月， 中國四達時代集團尼日利亞首席執(zhí)行官劉金泉在阿比亞州烏土魯?shù)貐^(qū)被土王授予酋長頭銜“恩庫努祖”，該詞語為伊博語，意為“擁有先進技術(shù)的酋長”。

這是因為近年來尼日利亞的電視播出市場一直被壟斷，很多人根本買不起機頂盒，無法看電視。隨著四達時代的數(shù)字基站在尼南部阿比亞州建立，當?shù)赜^眾的收視質(zhì)量得到很大提高。

不過，在房一波看來，除了為當?shù)貛砉饷髦?，他所在的企業(yè)為當?shù)靥峁┝司蜆I(yè)崗位，改善了當?shù)厝说纳顥l件，跟當?shù)孛癖娊⒘巳谇⒌年P(guān)系，這也是被授予酋長頭銜的重要原因。

酋長幫拆遷

趙林祥告訴記者：“中資企業(yè)代表獲得的尼日利亞的酋長頭銜是榮譽性質(zhì)的，對于當?shù)氐能婈牶屯恋夭]所有權(quán)，不會參與當?shù)夭柯涞娜粘Ｊ聞?wù)處理?！?/p>

房一波告訴記者，作為酋長，他有協(xié)助土王管理自己領(lǐng)地民眾的職責，但因為自己是外國人，跟當?shù)孛癖姷慕涣?、對本地土著文化的理解、以及自己的語言表達能力還都有很大欠缺，自己的主要精力還是放在本職工作上。

不過，被授予酋長稱號明顯拉近了房一波和當?shù)孛癖娭g的距離。無論走到哪里，這位中國酋長都會受到歡迎和擁護。有時，村民還會跑來給房一波送幾把香蕉或者幾個果子。

而且，酋長頭銜，也更有利于項目的執(zhí)行。

在項目建設(shè)初期，有當?shù)厝藢χ袊瞬⒉皇呛苡押谩！霸?jīng)有當?shù)卮迕駷榱艘顑焊桑M織人來現(xiàn)場阻撓施工。”房一波說。

面對巨大的文化和環(huán)境差異，擔任項目經(jīng)理的房一波初到尼日利亞，甚至還面臨過一次暴力執(zhí)法事件，最終還多虧了當?shù)氐耐镣踅鈬?/p>

根據(jù)合同，尼日利亞帕帕蘭多項目在當?shù)厥┕な敲舛惖摹５牵胤秸疄榱吮ＷC地方的稅收利益，要求必須先在地方上交稅，然后再憑借免稅證明去中央政府申請退稅。這會對項目的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響，進而可能會影響到項目執(zhí)行。

“為了迫使我們就范，稅務(wù)局的人直接來把我們的辦公用車開走，最后我們通過土王和州政府的高官出面協(xié)調(diào)才得以解決。”房一波說。

目前，尼日利亞是中國在非洲的第一大承包工程市場，很多大型承包工程一般都會涉及拆遷、補償安置等問題，如何避免拆遷糾紛，不時需要酋長們的幫助協(xié)調(diào)。

趙林祥說，一個典型的例子就是，中土尼日利亞公司有一個7.5公里的公路項目需要拆遷，有的村莊對于拆遷有不同的看法，中方就請當?shù)厍蹰L從中協(xié)調(diào)，最終很好地解決了這個問題。

編輯/麥婉華