淺析高?；?xiàng)目前期報(bào)建管理

易嬋娟

摘要：21世紀(jì)以來，我國實(shí)施了高等教育擴(kuò)招的教育改革政策，高校的發(fā)展速度和規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大。國家同時(shí)加大了對(duì)高等院校改善辦學(xué)條件的財(cái)政支持，很多高?；üこ倘缁鹑巛钡拈_展，以滿足自身的發(fā)展需要。建設(shè)工程的前期報(bào)建工作是一個(gè)涉及到部門和環(huán)節(jié)都比較多和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：高?；?；管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0282-01

所謂報(bào)建，就是指所建工程項(xiàng)目從征地、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)都要征詢政府相關(guān)職能部門的意見，得到其確認(rèn)與認(rèn)可并頒發(fā)相關(guān)證書。即得到：國土、發(fā)改委、規(guī)劃、建委、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、氣象、綠化等部門認(rèn)可并獲得建設(shè)工程五證：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國家土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》。本文所說的項(xiàng)目前期報(bào)建是指項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)直至取得工程施工許可證的過程。

所有建設(shè)項(xiàng)目的真正意義上的施工是從前期報(bào)建開始的，整個(gè)前期手續(xù)的辦理時(shí)長至少為16個(gè)月，占整個(gè)工程工期的1/3甚至1/2。這個(gè)過程是相當(dāng)繁瑣，周期長，涉及政府部門多，涉及的行政許可、服務(wù)事項(xiàng)達(dá)20多項(xiàng)。專業(yè)性強(qiáng)，每個(gè)審批、服務(wù)事項(xiàng)的辦理，有不同的專業(yè)要求，申報(bào)材料復(fù)雜，而且大部分審批事項(xiàng)具有內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性，工作難度相當(dāng)大。各個(gè)部門相互獨(dú)立但又緊密聯(lián)系，很多工作程序相互穿插。

許多高校在基本建設(shè)管理中忽略基本建設(shè)程序中的項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)，表象原因是高校項(xiàng)目搶時(shí)間、趕進(jìn)度，實(shí)際上更深層次的原因之一是報(bào)建手續(xù)過于復(fù)雜，地方政府工作效率低。每一項(xiàng)審批都需要準(zhǔn)備10類左右的材料，每項(xiàng)審批少則5個(gè)工作日，多則30個(gè)工作日。按正常程序辦理報(bào)建手續(xù)，耗費(fèi)在地方政府的時(shí)間至少20周，還不包括準(zhǔn)備材料的時(shí)間。每項(xiàng)工作的準(zhǔn)備材料稍微有點(diǎn)問題，審批時(shí)間就會(huì)杯成倍延長。

高校的建設(shè)工程不同于一般工程，工期要求都很緊，這就要求采取措施，以便提高報(bào)建工作效率。

1、在開始報(bào)建工作前，報(bào)建人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、建設(shè)部、省市有關(guān)的優(yōu)惠政策、法規(guī)文件。根據(jù)各項(xiàng)程序制定報(bào)建工作表，優(yōu)化工作程序，把報(bào)建工作按照時(shí)間先后進(jìn)行細(xì)化，若干手續(xù)同時(shí)辦理以提高辦事效率，盡量提前收集資料，做好準(zhǔn)備工作，以保證前期報(bào)建工作順利開展。

2、項(xiàng)目前期報(bào)建工作需要同政府部門打交道，報(bào)建人員首先應(yīng)具備良好的親和力，與當(dāng)事人建立融洽的關(guān)系，隨時(shí)掌握新信息，還應(yīng)能讀懂圖紙并與各審批部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，最好能精通專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，便于領(lǐng)會(huì)和掌握基本建設(shè)程序，這對(duì)于工程項(xiàng)目報(bào)建管理工作可以起到事半功倍的作用。在報(bào)建實(shí)踐工作中，報(bào)建程序經(jīng)常會(huì)有所調(diào)整，要及時(shí)與政府主管部門進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目審批情況，根據(jù)政府工作程序的變化及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)自身工作相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和安排，隨時(shí)增補(bǔ)資料。

3、在報(bào)建過程過程中，往往中間環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生許多的資料需要保存，這就要求報(bào)建人員具有基本的資料管理能力，及時(shí)整理歸檔，這樣就可以節(jié)省與資料員之間借、存資料的時(shí)間，也是提高報(bào)建效率的另外一個(gè)方面的表現(xiàn)。

對(duì)于報(bào)建工作的順利進(jìn)行，主觀上要足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)前期報(bào)建工作的管理對(duì)于最大限度體現(xiàn)建設(shè)單位重要利益無疑是非常重要的。這就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地研究總結(jié)并加以改進(jìn)，以更好的提高建筑工程報(bào)建工作的效率。