河南省失獨(dú)家庭社區(qū)居家養(yǎng)老困境及對(duì)策

王世軍

【摘 要】雖然近年來(lái)國(guó)家針對(duì)老年人的養(yǎng)老政策不斷增多，但是老年人，尤其是失獨(dú)家庭的老年人還是面臨著各方各面的養(yǎng)老難題。本文以河南省的失獨(dú)養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行分析，本文主要從服務(wù)困境、精神困境兩個(gè)方面分析和提出一定的建議措施。

【關(guān)鍵詞】失獨(dú)家庭；居家養(yǎng)老；困境分析

中國(guó)逐漸步入老齡化，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題在社會(huì)問(wèn)題中凸顯。在失獨(dú)老人的養(yǎng)老進(jìn)行的過(guò)程中影響較為嚴(yán)重的是服務(wù)困境與精神困境，現(xiàn)我們就這兩個(gè)困境進(jìn)行分析并對(duì)問(wèn)題的解決提出了一些有建設(shè)性的方案。

一、服務(wù)困境

在社會(huì)人壓力逐步增大的今天，大家對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視度都逐漸下降，老人的養(yǎng)老設(shè)施不完善服務(wù)項(xiàng)目的種類(lèi)少以及服務(wù)人員的缺少都是現(xiàn)如今服務(wù)困境的體現(xiàn)。這一問(wèn)題同樣也是使失獨(dú)家庭社區(qū)居家養(yǎng)老難以順利進(jìn)行的阻礙。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面（1）設(shè)施不完善。由于不少社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空有其名，有的社區(qū)老年公寓樓層過(guò)高并且沒(méi)有安裝扶手不方便老年人上下樓梯，盡管安裝了電梯也沒(méi)有考慮到老年人會(huì)暈電梯的情況。這些都是因?yàn)闆](méi)有考慮老年人的生理、心理特點(diǎn)。各社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施不合格甚至沒(méi)有的現(xiàn)象直接影響了老年人的生活質(zhì)量。其次，設(shè)施資源的重復(fù)投入或長(zhǎng)久不使用導(dǎo)致資源的使用效率漸低。同時(shí)，隨著時(shí)代的進(jìn)步以及思想的不斷發(fā)展，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的需求有了新的改變。但是有些社區(qū)還是無(wú)法滿(mǎn)足老年人的需求，所以不可避免的出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)缺乏的現(xiàn)象[1]。（2）服務(wù)人員缺少。服務(wù)困境不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)服務(wù)上，人為服務(wù)的缺口也是不可忽略的。就河南省而言，目前，農(nóng)村老年人普遍面臨服務(wù)缺失甚至無(wú)人服務(wù)的困境，老年人生病時(shí)的照顧主要依靠老伴、自己和子女。但是對(duì)于失獨(dú)父母來(lái)講，無(wú)法依靠子女只能依靠自己，但是當(dāng)失獨(dú)父母因疾病困擾無(wú)法動(dòng)彈的時(shí)候，又能夠依靠誰(shuí)呢。

對(duì)面出現(xiàn)的這些問(wèn)題，本人認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面解決：

（1）設(shè)施問(wèn)題，我國(guó)在新中國(guó)成立后建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。促使單位在擔(dān)負(fù)社會(huì)生產(chǎn)的效率的同時(shí)還承擔(dān)社會(huì)保障的責(zé)任，成為了促進(jìn)老年人養(yǎng)老成功因素的重要部分。單位福利制形成后許多工廠單位和企業(yè)在這種制度的影響下為老年人提供各式各樣的服務(wù)，并分配社會(huì)資源來(lái)興建醫(yī)療場(chǎng)所，為了滿(mǎn)足老年人的不同需求建立了各種娛樂(lè)設(shè)施。由此我們可以明確看出制度的建立對(duì)困境的解決是很有幫助的，所以設(shè)施問(wèn)題的解決與國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣闹匾暫腕w制建立有著密不可分的關(guān)系。

（2）服務(wù)人員短缺問(wèn)題。在我們的生活中，有那么一群社會(huì)工作者，他們以小組為單位本著助人自助的理念去幫助社會(huì)中的各個(gè)群體。他們是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的群體，社會(huì)工作者是一個(gè)職業(yè)。因此在服務(wù)人員的短缺問(wèn)題中，我們要充分發(fā)揮社會(huì)工作者的優(yōu)越性。因?yàn)樯鐣?huì)工作者們長(zhǎng)期致力于幫助身體甚至精神傷殘的認(rèn)識(shí)所以他們可以為失獨(dú)老人提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。這一群體會(huì)在失獨(dú)老人養(yǎng)老中起著很大的作用。與此同時(shí)，我們還可以借助社會(huì)中社會(huì)中的其他力量來(lái)服務(wù)失獨(dú)老人這個(gè)群體。在為失獨(dú)老人提供充足人為服務(wù)的同時(shí)也保證了服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。不僅解決了問(wèn)題也是對(duì)失獨(dú)老人養(yǎng)老助推。（3）政策服務(wù)?，F(xiàn)河北省的部分城市，政府購(gòu)買(mǎi)社工幫助失獨(dú)老人養(yǎng)老，有的城市政府出臺(tái)制度，失獨(dú)老人可以享受免費(fèi)的家政服務(wù)，在北京，失獨(dú)老人住養(yǎng)老院不在需要擔(dān)保，重慶等城市也紛紛提高了失獨(dú)老人的扶助金，陜西規(guī)定失獨(dú)家庭可獲取2—3萬(wàn)的一次性補(bǔ)助等等有利于失獨(dú)老人養(yǎng)老的政策。我省政府部門(mén)有必要出臺(tái)針對(duì)失獨(dú)老人的幫助政策，政策的實(shí)施就是一種無(wú)形的服務(wù)，并且其具有穩(wěn)定性。

二、精神困境

人的精神信念是最為強(qiáng)大的，它可以成就一個(gè)人也可以摧殘一個(gè)人。而在養(yǎng)老問(wèn)題的中最重要的也是最難解決的一點(diǎn)就是失獨(dú)老人精神贍養(yǎng)方面的困境。與其他空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題相比，失獨(dú)老人養(yǎng)老所不同的是，他們所面臨的是中年喪子的痛苦，這是需要很大的精神慰藉才能慢慢修復(fù)的。失獨(dú)父母因過(guò)度想念兒女每天以淚洗面、出現(xiàn)抑郁現(xiàn)象、不愿與人交流，從而漸漸在社會(huì)的邊緣徘徊，杜絕與人交往。[2]使失獨(dú)老人成為了一個(gè)脆弱的群體，子女是父母生活的精神與物質(zhì)支柱，社會(huì)間最親密的人際關(guān)系莫過(guò)于家庭成員之間的關(guān)系。一般家庭的"空巢”是指子女長(zhǎng)期不回家或者不在父母身邊，但是父母還是有著精神的寄托，而失獨(dú)家庭的"空巢”的是父母失去了家庭中一直以來(lái)的最大精神支柱，同時(shí)也失去了在今后養(yǎng)老生活中的各種期望。

針對(duì)以上問(wèn)題，作者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面改善：

（1）老年人精神世界的角色缺失也就是責(zé)任主體的缺失，這個(gè)問(wèn)題老年人可以通過(guò)轉(zhuǎn)移注意力的方式來(lái)緩解，比如參加社會(huì)活動(dòng)、培養(yǎng)興趣愛(ài)好等方式來(lái)滿(mǎn)足自己的精神需求。社區(qū)集體可以通過(guò)成立各種形式的失獨(dú)老年幫扶組織，為老年人舉辦相應(yīng)的活動(dòng)來(lái)慰藉失獨(dú)老年人。國(guó)家層面也可以通過(guò)對(duì)制度政策的提升來(lái)增強(qiáng)失獨(dú)老人的歸屬感和責(zé)任感。

（2）具體內(nèi)容的缺失。政治、心理、教育、娛樂(lè)、人際都是老年人所需求的，而失獨(dú)老人在心理上有很大創(chuàng)傷所以在這些方面會(huì)需求更高。在社會(huì)工作者或者志愿者中有某些文藝或者體育特長(zhǎng)的人，將他們集中起來(lái)。在當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)或者村部的健身活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展定期的有益于老年人的相應(yīng)娛樂(lè)文藝體育活動(dòng)。并從側(cè)面鼓勵(lì)失獨(dú)老人加入，提高他們的積極性，讓老人們積極參與做到老有所樂(lè)。在心理問(wèn)題上，志愿者們可以采用一對(duì)一的探望交談，讓老人們把心里的話說(shuō)出來(lái)，將志愿者作為一個(gè)橋梁讓一些樂(lè)觀積極的失獨(dú)老人去引導(dǎo)消極的老人，達(dá)到互幫互助的狀態(tài)。給失獨(dú)老人一個(gè)走上社會(huì)的機(jī)會(huì)，讓他們體會(huì)到社會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖，消除心中的陰影和芥蒂，創(chuàng)造出一個(gè)溫暖陽(yáng)光的生活氛圍。

（3）對(duì)于有條件的失獨(dú)父母可以實(shí)施家庭重建。河南省第十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議于七月二十八日舉辦，會(huì)議上，河南省人民政府對(duì)全省人口和計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告要考慮落實(shí)情況，向省人民代表大會(huì)作了報(bào)告，從多個(gè)方面實(shí)施和完善計(jì)劃生育政策。根據(jù)全國(guó)人大代表調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女傷殘家庭因醫(yī)療返貧的比例高達(dá)50%[3]支持獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾癥狀或死亡的夫妻再生育一次；規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。為計(jì)劃生育政策難以執(zhí)行的家庭提供經(jīng)濟(jì)扶貧和醫(yī)療保障。

失獨(dú)父母問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)失獨(dú)父母的養(yǎng)老問(wèn)題也在一定程度上引起政府的關(guān)注，國(guó)家供養(yǎng)失獨(dú)父母，對(duì)于他們而言無(wú)疑是一個(gè)很大的心理慰藉。但單純的政策扶持是不夠的，精神上的慰藉也是無(wú)法忽視的。目前，"失獨(dú)”家庭社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)正是雛形，對(duì)于其養(yǎng)老模式全國(guó)也只是在部分地區(qū)開(kāi)展了嘗試。以河南省為例，雖然在開(kāi)展"失獨(dú)”家庭社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面取得了初步的成績(jī)，但另一方面，與國(guó)家所提出的全面推進(jìn)"失獨(dú)”家庭社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的終極目標(biāo)相比，在"失獨(dú)”家庭社區(qū)居家養(yǎng)老的探索和實(shí)踐中，由于政策缺少、資金短缺、服務(wù)困境以及失獨(dú)老人本身難以逾越的精神困境一系列因素，"失獨(dú)”家庭社區(qū)居家養(yǎng)老的完善并未達(dá)到預(yù)期的理想效果。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在"失獨(dú)”家庭社區(qū)居家養(yǎng)老方面有著先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)是可以借鑒的。失獨(dú)老人是一個(gè)特殊的群體，如何讓他們安享晚年不僅僅是一個(gè)省更是國(guó)家社會(huì)所普遍關(guān)注的問(wèn)題。本文中所提及的四個(gè)困境是問(wèn)題的關(guān)鍵，每個(gè)問(wèn)題在國(guó)人的共同努力下都會(huì)有正確的解決辦法的。我們會(huì)通過(guò)全社會(huì)的力量，使失獨(dú)老年人度過(guò)一個(gè)幸福的晚年。

【參考文獻(xiàn)】

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