探析公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理

單猛

【摘要】公安邊防部隊(duì)是駐守在我國沿邊沿海地區(qū)和口岸的武裝執(zhí)法力量，有效保衛(wèi)國家邊境安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展則使得公安邊防部隊(duì)基建經(jīng)費(fèi)得到有效擴(kuò)充，如何做好基建財(cái)務(wù)管理工作，成為公安邊防部隊(duì)長效發(fā)展的重要內(nèi)容。本文首先分析我國公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的有效策略，以期為推動(dòng)我國邊防事業(yè)發(fā)展提供有效參考。

【關(guān)鍵詞】公安邊防部隊(duì) 基建財(cái)務(wù)管理 問題 策略

為提高公安邊防部隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力，持續(xù)保護(hù)邊境安全，國家劃撥大量的投資經(jīng)費(fèi)用于提高邊防基建水平、推進(jìn)重點(diǎn)戰(zhàn)備項(xiàng)目實(shí)施和支持部隊(duì)日常訓(xùn)練，基建財(cái)務(wù)收支管理工作重要性日益突顯。雖然邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理水平在不斷提高，但就現(xiàn)狀來看，仍然存在一定的問題和不足。加強(qiáng)邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理，有效規(guī)避當(dāng)前存在的問題，對推動(dòng)邊防事業(yè)穩(wěn)定、長效發(fā)展意義重大。

一、公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）基建會(huì)計(jì)核算不完善

公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理的問題首先體現(xiàn)在基建會(huì)計(jì)核算的不完善。我國邊防部隊(duì)的基建會(huì)計(jì)核算多為單獨(dú)核算模式，其體系為獨(dú)立狀態(tài)，這就導(dǎo)致其無法充分反映部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)情況，部分資產(chǎn)收支狀況模糊。在這一基礎(chǔ)上，上級(jí)部門在對部隊(duì)基建經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和審查時(shí)無法有效掌握其實(shí)際總體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)狀況，導(dǎo)致監(jiān)管上的不足甚至缺失。同時(shí)，部分邊防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算仍采用人工核算方式，未能充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化核算手段，導(dǎo)致核算結(jié)果不完整、不精確。

（二）經(jīng)費(fèi)管理體系不規(guī)范

從我國公安邊防部隊(duì)當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)管理體系來看，存在著體系不完善、不規(guī)范和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，使得經(jīng)費(fèi)管理效果不佳，影響基建財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。就邊防部隊(duì)建設(shè)資金管理而言，資金的劃撥中間程序和環(huán)節(jié)過多，層層流動(dòng)不僅延長了撥款的周期時(shí)間，大大降低資金利用效率，同時(shí)容易引發(fā)資金的截流和挪用等違法違規(guī)行為，導(dǎo)致國家資金的巨大流失。此外，一些邊防部隊(duì)基建資金在工程付款當(dāng)中存在拖延行為和違反合同行為，均給基建財(cái)務(wù)管理帶來巨大阻礙。

（三）部門管理機(jī)制不健全

邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理部門在對基建財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督時(shí)，因管理機(jī)制不健全，存在的諸如管理職責(zé)不明確、職能分類不清晰等問題使得財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮。就具體的基建工程財(cái)務(wù)管理而言，因管理機(jī)制的不健全，也就無法全面調(diào)查掌握工程資金來源，導(dǎo)致效益低下的基建工程盲目上馬，造成資金的極大浪費(fèi)。同時(shí)，在工程建設(shè)期間，財(cái)務(wù)部門未能與基建工程部門進(jìn)行有效交流，缺乏對工程的足夠了解，也就無法對工程預(yù)算和設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制，超支現(xiàn)象頻發(fā)。

二、公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化基建會(huì)計(jì)優(yōu)化改革

應(yīng)首先改變過去獨(dú)立和自成體系的會(huì)計(jì)核算模式，對基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效統(tǒng)一和整合，將相應(yīng)項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)一核算，并制成財(cái)務(wù)報(bào)表，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的深化和優(yōu)化。完成優(yōu)化改革之后，應(yīng)確?；〞?huì)計(jì)工作對部隊(duì)總體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面反映，使得收支狀況和固定資產(chǎn)狀況更加明確和清晰，為自身財(cái)務(wù)管理提供可靠依據(jù)，也為配合上級(jí)部門檢查提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。逐步實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的統(tǒng)一化，并進(jìn)一步提高基建會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)代化水平。

（二）落實(shí)基建資金監(jiān)管工作

落實(shí)基建資金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中的監(jiān)管和控制職能，使得邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理在擁有自我內(nèi)部審核機(jī)制的同時(shí)，擁有外部的控制和核查機(jī)制。從自身財(cái)務(wù)情況出發(fā)，不斷構(gòu)建完善的資金財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，確保財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的高效和合理。以基建工程監(jiān)管為例，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在工程施工前便對其合同進(jìn)行仔細(xì)審核，確保其合理合法。在工程施工期間，嚴(yán)格監(jiān)督資金的收支和結(jié)余情況，保證資金利用最大化，有效避免資金挪用和浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

基建財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理水平的高低。為此，應(yīng)在不斷提高財(cái)務(wù)人員聘用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立常規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)制，使得財(cái)務(wù)人員能夠獲得定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一方面，加強(qiáng)金融、財(cái)政和法律等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)管理工作水平得到逐步提高；另一方面，加強(qiáng)職業(yè)道德和法律意識(shí)培養(yǎng)，使其正確看待財(cái)務(wù)管理工作，以高度的責(zé)任感完成每項(xiàng)日常工作?；ㄘ?cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)得到提升，邊防部隊(duì)的基建財(cái)務(wù)管理綜合效益才能得到有效提高。

三、結(jié)語

公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理效益決定了邊防部隊(duì)的建設(shè)水平，因此，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。充分分析當(dāng)前基建財(cái)務(wù)管理存在的問題和不足，進(jìn)而采取對應(yīng)的解決辦法和措施，并在不斷應(yīng)用當(dāng)中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，才能進(jìn)一步提高基建財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金的優(yōu)化配置和充分利用，促進(jìn)我國邊防部隊(duì)的長足發(fā)展和建設(shè)。

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