“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇下金融支持地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

【摘要】我國加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，對于在國際社會中提升競爭力，加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，保山市以及各級金融機(jī)構(gòu)如何抓住國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，加快地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮金融支持作用是一個值得研究和思考的問題。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 金融支持 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 研究

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，對推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和深化對外開放都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅開啟了國際合作的新平臺，而且對于推進(jìn)內(nèi)陸沿線、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步具有重大意義。在此背景下，保山市作為“一帶一路”的沿線地區(qū)，地處中國、東南亞和南亞的結(jié)合部，處于云南乃至中國聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞國家的重要交通樞紐位置，是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢。因此，保山市應(yīng)緊緊把握區(qū)位優(yōu)勢和政策機(jī)遇，立足地方實(shí)際，利用區(qū)位、口岸、資源等綜合優(yōu)勢，加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，充分發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中連接交匯的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，努力融入國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和新常態(tài)下保山發(fā)展新模式。

一、保山市在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢

（一）擁有“一帶一路”沿線的地理位置優(yōu)勢

從地理位置看，保山市地處中國陸上連接海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是孟中緬印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要樞紐。而孟中緬印經(jīng)濟(jì)走廊的陸路通道主要有北線、中線和南線三條線路。其中：北線沿著二戰(zhàn)時(shí)期的史迪威公路從昆明經(jīng)保山、騰沖進(jìn)入緬甸密支那和印度雷多，再經(jīng)孟加拉吉大港抵達(dá)印度加爾各答。該通道貫通保山市全境，既是歷史上“南方絲綢之路”的要沖、歷代中緬印貿(mào)易的集散地、又是現(xiàn)代亞州公路網(wǎng)、泛亞鐵路西線的重要路段，通達(dá)基礎(chǔ)條件好，輻射面較廣。中線從昆明經(jīng)保山、瑞麗進(jìn)入緬甸曼德勒和孟加拉國，最后抵達(dá)印度，是孟中印緬汽車?yán)愃捎玫穆肪€。南線從昆明開始，經(jīng)保山、瑞麗進(jìn)入緬甸的曼德勒、密鐵拉到達(dá)孟加拉國的吉大港，最后抵達(dá)印度加爾各答，是四國連接深水港最便捷的通道，且境外需建路程較短，具有較大的開發(fā)潛力。而保山在三條線路上都處于重要節(jié)點(diǎn)的位置，無論修建那一條線路，都可為保山市的開放與發(fā)展帶來較好的發(fā)展機(jī)遇，而一帶一路建設(shè)無疑將為保山的開放與發(fā)展提供廣闊的國際空間。

（二）擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的自然資源優(yōu)勢

自古以來，保山市就是自然資源和文化資源的富集地帶，且與境外有著一定的相似性和互補(bǔ)性。保山市地處三江成礦帶，已探明儲量44種，境內(nèi)分布有瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大水系，水能資源理論蘊(yùn)藏量1024萬千瓦、技術(shù)可開發(fā)量達(dá)822萬千瓦，探明褐煤儲量3.2億噸，天然氣儲量9.66億立方米，各種地?zé)崛?80多處，熱能250萬千瓦。從文化資源來看，保山歷史上就是中國通往東南亞、南亞的民族文化走廊，其自身形成極富特色的哀牢文化、騰越文化、永昌文化和僑鄉(xiāng)文化。同時(shí)，保山市是全國全省的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，在外僑民40多萬人，其中：80%集中分布在東南亞國家，擁有深厚的開放合作人脈基礎(chǔ)。因此，保山市融入“一帶一路”建設(shè)將有利于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利國際國內(nèi)兩種資源，提升國際競爭力和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

（三）擁有陸路大通道優(yōu)勢

近幾年來，保山市緊緊圍繞云南省建成通往南亞、東南亞的國際大通道的目標(biāo)，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和云南實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快昆明—保山—騰沖—緬甸密支那—印度雷多中緬印國際大通道建設(shè)步伐。其中：全長200公里的騰沖至緬甸密支那二級公路已全線通車。從境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，自2006年以來，保山市完成公路建設(shè)投資達(dá)379.7億元，實(shí)現(xiàn)了保山、騰沖、龍陵高速公路聯(lián)通，全市公路總里程達(dá)1.31萬公里，等級公路達(dá)1.04萬公里。同時(shí)，保山市積極配合推進(jìn)大瑞鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)繞城高速公路建設(shè)，全力推進(jìn)昌寧、施甸高速公路和保山至騰沖猴橋鐵路前期工作。猴橋口岸與緬甸甘拜地口岸已實(shí)現(xiàn)對等開放，2010、2011年貨運(yùn)量居全省各口岸第1位，2013、2014年居全省第2位。陸路大通道優(yōu)勢為保山市融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的硬件基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇下保山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

保山市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑就是要在“一帶一路”戰(zhàn)略的總體框架下，充分發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之路、特別是孟中緬印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的區(qū)位、資源、交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，以推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，加快地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，從而形成我國沿邊開放的重要增長極。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型

近幾年來，保山市不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，立足地域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展茶葉、蠶桑、蔬菜、咖啡、石斛等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極扶持了一批具有市場競爭力、規(guī)模較大、能帶動示范區(qū)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時(shí)，不斷加大政策、項(xiàng)目、資金的支持力度，多渠道發(fā)展農(nóng)民合作社，切實(shí)推動農(nóng)民合作社數(shù)量和質(zhì)量雙提升。截截止2015年末，保山市茶葉產(chǎn)量達(dá)4.6萬噸，比2010年增加1.98萬噸，增長76.7%，年均增長12.1%；蠶桑種植面積達(dá)21.54萬畝，比2010年增加9.6萬畝，增長80.4%，年均增長12.5%；咖啡產(chǎn)值達(dá)4億元，比2010年增加2.13億元，增長113.9%，年均增長16.4%。蔬菜產(chǎn)量達(dá)70.6萬噸，比2010年增加25.03萬噸，增長56.7%，年均增長9.4%。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體9029個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動型150個、農(nóng)民合作社1799個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園55個、家庭農(nóng)場450個、種養(yǎng)大戶6898個。

（二）園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

保山以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐來作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新平臺和突破口，不斷擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)實(shí)力。通過結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建成了具有代表性的工業(yè)園區(qū)達(dá)5個。經(jīng)過多年的努力，保山工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)個數(shù)不斷增加，產(chǎn)業(yè)集群化不斷顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，對推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高。截止2015年末，保山市5大工業(yè)園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)面積24.5萬平方米；新入園企業(yè)41戶；引進(jìn)到位資金51.45億元，增長49.13%；年末就業(yè)達(dá)34101人，增長11.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值263.25億元，同比增長23.29%；完成工業(yè)增加值85.74億元，同比增長17.73%，園區(qū)企業(yè)上繳稅金總額14.55億元，增長12.09%。托管區(qū)生產(chǎn)總值28.42億元，增長18.7%；托管區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入2.4億元，增長106.9%。同時(shí)，積極完善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，輕紡產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園在完善配套設(shè)施、引進(jìn)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新進(jìn)展；國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了新的突破，大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，一期4萬平方米中心機(jī)房啟動建設(shè)，數(shù)據(jù)整合工作進(jìn)展順利，省級四大運(yùn)營商與保合作；龍陵工業(yè)園區(qū)動力鋰離子電池項(xiàng)目已開工建設(shè)。

（三）積極推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

保山市按照旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作思路，全面實(shí)施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，加大了旅游項(xiàng)目的建設(shè)力度，通過創(chuàng)新營銷模式、拓寬旅游消費(fèi)人群等措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，激活旅游市場。截止2015年末，保山市共接待游客1240萬人次，增12.6%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入106億元，增20.7%?；鹕綗岷?A級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過了全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定，北海溫地、云峰山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和善洲林場創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作積極推進(jìn)，騰沖高山烏龍茶景區(qū)國家2A級旅游景區(qū)完成了評定。同時(shí)，積極創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，將善洲林場黨性教育基地、龍陵松山大戰(zhàn)遺址、騰沖滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館等愛國主義教育基地進(jìn)行整體包裝、整體營銷，打造紅色旅游線路。

（四）電子商務(wù)的興起與發(fā)展推動了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

近幾年來，保山市加大了電子商務(wù)推進(jìn)力度，依托保山大樹云數(shù)據(jù)有限公司、華為公司、“云計(jì)算”服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，不斷壯大電子商務(wù)規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)電商平臺搭建工作，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，有效地推動了全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通業(yè)與信息化的融合發(fā)展，成為推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。截至2015年末，保山市共注冊電商企業(yè)（網(wǎng)站）達(dá)302個，開展電子商務(wù)企業(yè)（個體）預(yù)計(jì)達(dá)到3000多家（網(wǎng)店），全年電子商務(wù)交易額有望達(dá)到17億元左右，同比增長70%左右，占社會消費(fèi)品零售總額的9%左右，從業(yè)人員8000余人。已搭建“保山·義烏購”、“云貢城”、“釣寶購”和“云南菜到家”本地電商平臺4個，并已投入運(yùn)行。同時(shí)，依托保山義烏國際商貿(mào)城，建立了滇西電子商務(wù)示范園，示范園的建筑面積達(dá)3萬平方米，截止2015年末，示范園入駐企業(yè)（含個體）已達(dá)98戶，預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)交易額達(dá)1億元以上。

三、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇下金融支持地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

（一）金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度持續(xù)加大

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)在穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款投放總量的基礎(chǔ)上，適時(shí)開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等信貸業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新步伐，不斷擴(kuò)寬抵押品范圍，有效滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營信貸資金的需求。截止2015年末，保山市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額310.81億元，比年初增加61.35億元，增長25.89%。農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款余額142.38億元，比年初增加40.97億元；全市林權(quán)抵押貸款余額7.05億元，受益企業(yè)24戶，受益農(nóng)戶256戶，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放287.8萬元，貸款余額達(dá)192.5萬元；宅基地及農(nóng)房抵押貸款累計(jì)發(fā)放691.8萬元，貸款余額達(dá)479.7萬元。同時(shí)，保山市大力推廣非現(xiàn)金支付工具，發(fā)揮小額現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)卡、自助銀行設(shè)備優(yōu)勢，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的金融服務(wù)環(huán)境。截止2015年末，全市新增惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)134個，惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)已達(dá)1，038個，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)329.08萬筆，金額9.12億元。

（二）強(qiáng)化對新型工業(yè)化發(fā)展的金融支持力度

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，結(jié)合地方重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，為全市大力發(fā)展能源和制造兩大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育輕型加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興建材產(chǎn)業(yè)提供了有效信貸支持。截止2015年末，保山市工業(yè)貸款余額為98.76億元，比年初增加5.55億元，增長5.95%。其中：電力業(yè)貸款余額1.29億元，比年初增加0.59億元，增長84.29%；制造業(yè)貸款余額5.09億元，比年初增加0.3億元，增長6.26%。同時(shí)，保山市各級金融機(jī)構(gòu)結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)加大了對園區(qū)企業(yè)的信貸支持力度，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮出了信貸資金保障作用。2015年全市金融機(jī)構(gòu)對5個工業(yè)園區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款30.15億元，貸款余額為47.29億元，同比增長18.59%。

（三）金融支持地方重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的支持力度，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的貸款增長較快，較好滿足了全市固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的貸款需求。截止2015年末，保山市投向租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境、電力、批發(fā)零售、農(nóng)林牧漁、公共管理、房地產(chǎn)、教育、交通等行業(yè)的新增貸款占比達(dá)69.85%；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體中長期貸款余額為228.33億元，比年初增加68.66億元，增長43%，比各項(xiàng)貸款增幅高19.87個百份點(diǎn)。

四、“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇下金融支持地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，下行壓力依然較大

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家和省、市相繼出臺了一系列穩(wěn)增長政策措施，但受產(chǎn)品價(jià)格下滑影響，制糖企業(yè)虧損嚴(yán)重，鐵礦石、水泥生產(chǎn)行業(yè)大面積停產(chǎn)、產(chǎn)量劇減、產(chǎn)值下降等因素制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動力不足。投資拉動方面，重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。其中：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中新開工項(xiàng)目支撐力較弱。受資金缺口、業(yè)主投資信心不足等因素影響，全市100項(xiàng)新開工項(xiàng)目開工82項(xiàng)，開工率達(dá)82%，完成投資76億元，完成年度投資計(jì)劃的82.8%，低于時(shí)序進(jìn)度8.9個百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高

目前，保山市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體層次明顯偏低，產(chǎn)品附加值不高，綜合競爭力較弱，面臨市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)波動較大。雖然，近幾年來保山市以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷加大技術(shù)改造投入力度，全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競爭力有所提升，但仍面臨缺少龍頭企業(yè)、產(chǎn)品檔次不高、缺少自主品牌等問題，絕大部分工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。部分園區(qū)引資項(xiàng)目相對較少，入園項(xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目支撐不足，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌措困難，資金來源渠道較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，項(xiàng)目推進(jìn)乏力。園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營的企業(yè)多為傳統(tǒng)型、原料型、粗放型生產(chǎn)加工業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低，且生產(chǎn)成本不斷增加，企業(yè)利潤下滑幅度較大，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營較為艱難。

（三）金融風(fēng)險(xiǎn)防范及維持金融穩(wěn)定壓力較大

一方面，隨著金融創(chuàng)新發(fā)展，新興金融業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，伴生的金融風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)目前，各類投融資公司的興起，雖然在一定程度上緩解了小微企業(yè)及個體工商戶的融資困難，但對轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的影響也不容忽視。主要表現(xiàn)在杠桿風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，不良貸款呈現(xiàn)上升趨勢。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額13.2億元，不良率為2.4%，余額同比增加2.92億元，占比上升0.1個百分點(diǎn)。其中：農(nóng)村信用社不良貸款余額占全市總額的48.32%。

五、“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇下金融支持地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策建議

（一）不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)力

一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，把有限的資金投入和集中到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、檢測、培育名牌產(chǎn)品以及包括道路、水利、通訊、現(xiàn)代信息建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開放農(nóng)業(yè)等五大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、積極推進(jìn)茶葉、果蔬、蠶桑、咖啡、蔗糖等地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向種植適宜區(qū)集中，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展糧食、茶葉、咖啡、核桃、蔗糖、肉食品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，以及果品、瓜類和蔬菜保鮮儲藏及精深加工。同時(shí)，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過招商引資、入股等形式，引進(jìn)新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（二）切實(shí)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐

一是不斷壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，不斷壯大裝備制造、冶金建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥、電力能源等五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)引進(jìn)新材料、新裝備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。二是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。努力加快新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過引進(jìn)高新技術(shù)及成套先進(jìn)裝備，積極引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。三是積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)。進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，大幅度提升企業(yè)裝備技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，大力推進(jìn)工業(yè)信息化進(jìn)程，提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)金融穩(wěn)定

一是規(guī)范各類投融資行業(yè)準(zhǔn)入，注重金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。建議采取上下聯(lián)動的方式來推動建立投融資行業(yè)的準(zhǔn)入制度。二是建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。按照《指導(dǎo)意見》中分類指導(dǎo)的原則，監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)自身負(fù)責(zé)的部分制定對各類投融資公司的監(jiān)測制度和報(bào)表。將監(jiān)測重心放在事前監(jiān)督和事中風(fēng)險(xiǎn)提示上，關(guān)注民間融資、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測分析，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。三是繼續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注產(chǎn)能過剩行業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，規(guī)范開展同業(yè)、理財(cái)業(yè)務(wù)，平衡好改革創(chuàng)新與防范流動性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：范應(yīng)勝（1978-），男，云南保山人，經(jīng)濟(jì)師，供職于中國人民銀行保山市中心支行，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融.