廣東省對(duì)外投資現(xiàn)狀及對(duì)策

張麗

【摘 要】 隨著中國(guó)海外投資的崛起和發(fā)展，海外投資已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。廣東省的海外投資是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，近年來(lái)廣東省的海外投資發(fā)展迅速，但仍存在很多問題。本文主要就廣東省海外投資的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并給予相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 對(duì)外投資 對(duì)策

作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略既是廣東企業(yè)自身發(fā)展壯大的需求，也是廣東經(jīng)濟(jì)順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措。

一、廣東省對(duì)外投資的現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，廣東省對(duì)外投資增長(zhǎng)顯著。截至2014年12月底廣東省非金融類對(duì)外直接投資244億美元，共批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)2129家。

（一）廣東省對(duì)外投資總體規(guī)模

由圖1可以看出， 2005-2008年和2010-2014年兩個(gè)階段快速增長(zhǎng)，第二個(gè)階段的增長(zhǎng)速度明顯快于第一階段，這主要是因?yàn)殡S著時(shí)間的變化，對(duì)外投資發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境趨于良好，投資經(jīng)驗(yàn)也比以前豐富。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)不景氣，廣東省作為以外向型經(jīng)濟(jì)為主的省份，更是受到極大的影響，對(duì)外投資難以得到有利保障。2011以后是廣東省海外投資的黃金時(shí)期，眾多民營(yíng)企業(yè)紛紛在國(guó)外進(jìn)行投資，這主要是因?yàn)閺V東企業(yè)面臨著升級(jí)改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)，原有的人力、資源優(yōu)勢(shì)已不再明顯，必須在國(guó)外尋求更有利于降低成本、提高技術(shù)或增加銷售量的生產(chǎn)基地或市場(chǎng)。

（二）廣東省對(duì)外投資主體

隨著廣東省多種所有制經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，部分有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)陸續(xù)到境外投資，成為廣東省對(duì)外投資的主力軍。例如，廣州東送能源集團(tuán)在烏干達(dá)蘇庫(kù)盧磷酸巖礦區(qū)的綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議投資額達(dá)6.2億美元，是迄今為止廣東省對(duì)非投資也是對(duì)外投資協(xié)議金額最大的一個(gè)單體項(xiàng)目，標(biāo)志著廣東省對(duì)非洲投資取得重大突破。還有南方石化集團(tuán)，它在剛果（布）的油田收購(gòu)項(xiàng)目（1.4億美元）則是廣東省首個(gè)境外石化開采項(xiàng)目。

二、廣東省對(duì)外投資存在的問題

如上所述，廣東省對(duì)外投資取得了較大的成就，然而成就的背后隱藏著一系列的問題，在總體規(guī)模、投資行業(yè)等方面存在著明顯不足。

（一）“走出去”總體規(guī)模偏小

盡管廣東在境外90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立企業(yè)累計(jì)2129家，協(xié)議投資482.83億元，但是，廣東省的對(duì)外投資規(guī)模仍然較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省的對(duì)外投資占廣東省GDP的比重仍不足1%，這說(shuō)明，對(duì)外投資并沒有成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。并且，在2005年至2011年，七年間廣東省對(duì)外投資占廣東GDP的比重均小于0.2%，說(shuō)明廣東省的對(duì)外投資在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的規(guī)模都比較小，需要大力發(fā)展。

（二） 投資行業(yè)層次低

從對(duì)外投資的行業(yè)來(lái)說(shuō)，廣東對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)選擇就是“邊際產(chǎn)業(yè)”，即曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)有長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段已經(jīng)或者是即將陷入增長(zhǎng)停滯期的產(chǎn)業(yè)。廣東對(duì)外投資的邊際產(chǎn)業(yè)主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：加工組裝型制造業(yè)、紡織與服裝業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是廣東省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但利潤(rùn)率較低。盡管近年來(lái)廣東省在資源開發(fā)等投資領(lǐng)域有很大發(fā)展，但這些發(fā)展與早已占據(jù)主要地位的制造業(yè)相比，仍是薄弱點(diǎn)。

三、廣東省對(duì)外投資的對(duì)策

為更好地促進(jìn)廣東省對(duì)外投資的發(fā)展，針對(duì)上述廣東省對(duì)外投資過程中存在的問題，本文分別給出了相應(yīng)的一些建議。

（一）扶持、鼓勵(lì)更多企業(yè)走出去

廣東作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省和聞名世界的制造業(yè)中心，外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，外資企業(yè)、加工貿(mào)易和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重高，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的矛盾暴露得格外突出。當(dāng)今科技發(fā)展迅速，環(huán)境污染嚴(yán)重，各類資源的損耗也在不斷加劇，傳統(tǒng)的行業(yè)盈利空間越來(lái)越小，所以廣東省應(yīng)該支持企業(yè)通過跨國(guó)并購(gòu)取得境外專業(yè)廠家、品牌、技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過境外科技創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)。

（二）政府保障，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

廣東省地處改革開放前沿，工業(yè)雖然較為發(fā)達(dá)，但其研發(fā)能力仍有待加強(qiáng)。推動(dòng)廣東工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，需要各級(jí)政府遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)資源配置的特點(diǎn)，使政府推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的含金量、不斷提高企業(yè)的研發(fā)質(zhì)量。要消除盲目攀比思想，正確把握和看待當(dāng)前廣東工業(yè)企業(yè)的研發(fā)意愿、研發(fā)能力和所處的發(fā)展階段，尊重企業(yè)研發(fā)活動(dòng)規(guī)律。

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