干部教育培訓(xùn)需求生成機(jī)制及方式方法的研究

玉寶

摘 要：本文就干部培訓(xùn)需求，圍繞需求生成機(jī)制、調(diào)查方式方法以及如何滿足需求等方面提出了具體措施：從制度和機(jī)制上，規(guī)范需求調(diào)查方法。根據(jù)培訓(xùn)班次性質(zhì)，建立培訓(xùn)需求生成機(jī)制；利用信息化的手段科學(xué)把握培訓(xùn)需求，建立需求調(diào)查分析系統(tǒng)，提高工作效率；改變封閉式課程設(shè)計(jì)方式，從由組織方安排培訓(xùn)課程向?qū)W員自主選擇、參與課程設(shè)計(jì)方式轉(zhuǎn)變。充分體現(xiàn)學(xué)員主體地位，讓學(xué)員參與課程設(shè)計(jì)，作為培訓(xùn)課程體系創(chuàng)新的重要依據(jù)和參考；平衡各方需求，將組織需求、崗位需求和學(xué)員需求有效結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效性；制定培訓(xùn)對(duì)象精細(xì)化分類管理方法，建立培訓(xùn)對(duì)象要求的量化指標(biāo)，依據(jù)學(xué)員教育背景、工作經(jīng)歷、崗位變動(dòng)以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等建立培訓(xùn)對(duì)象的篩選制度，提高培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)性；建立健全與受訓(xùn)學(xué)員的聯(lián)系、后續(xù)追蹤及評(píng)估回訪機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。通過學(xué)員的后續(xù)反饋意見來改進(jìn)和完善培訓(xùn)課程體系。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；培訓(xùn)需求；方式方法

中圖分類號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

教育培訓(xùn)是干部提高政治理論水平，提升管理能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)的重要途徑。中央近年來對(duì)干部教育培訓(xùn)方面提出了新的更高的要求，出臺(tái)了一系列條例和辦法，推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)事業(yè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)。

培訓(xùn)需求調(diào)查分析是保證干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的前提性、基礎(chǔ)性和長期性的工作，是涉及教育培訓(xùn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要課題。涉及培訓(xùn)目的、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)效果等，也關(guān)系到培訓(xùn)組織方、參訓(xùn)學(xué)員、授課專家，是影響培訓(xùn)成功與否的不可忽略的要素，與培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分。只有準(zhǔn)確、科學(xué)、全面地把握需求才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，保證培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性。本文就如何把握干部教育培訓(xùn)需求問題，圍繞方式方法，提出具體對(duì)策措施，旨在為提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性提供參考。

一、建立培訓(xùn)需求生成機(jī)制

目前，干部教育培訓(xùn)缺乏培訓(xùn)需求生成機(jī)制，一期培訓(xùn)班次的課程方案設(shè)計(jì)的依據(jù)是什么？培訓(xùn)需求如何生成？這是一種政策性問題，也是方式方法的問題。需要建立相關(guān)制度，完善相關(guān)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)管理辦法；從制度上，從機(jī)制上，重視培訓(xùn)需求調(diào)查分析問題；根據(jù)培訓(xùn)班次的性質(zhì)，建立培訓(xùn)需求生成機(jī)制，提出需求調(diào)查目的、原則、內(nèi)容、方式方法、程序以及要求等，使培訓(xùn)需求調(diào)查工作常態(tài)化，成為必須執(zhí)行的程序，使培訓(xùn)需求成為設(shè)計(jì)課程方案的直接依據(jù)。

二、培訓(xùn)需求調(diào)查方式科學(xué)化

培訓(xùn)需求調(diào)查分析是一種技術(shù)，也是一門科學(xué)，進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查分析需要掌握一些必要的知識(shí)和技術(shù)。調(diào)查分析的方法很多，常用的就有問卷法、訪談法、考察法、績效評(píng)估法、能力評(píng)估法、關(guān)鍵事件法、專項(xiàng)測(cè)試法、文獻(xiàn)調(diào)查分析法、工作樣本法等十幾種。

目前，主要通過調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談、咨詢等方式，開展培訓(xùn)需求調(diào)查。但這些傳統(tǒng)的方法具有很大的片面性和局限性。由于所調(diào)研地區(qū)、所調(diào)查對(duì)象，與實(shí)際生源地區(qū)及參加培訓(xùn)的學(xué)員存在較大差異，使培訓(xùn)需求對(duì)面向全國性的培訓(xùn)實(shí)際發(fā)揮的作用十分有限。因此，需要利用信息化的手段，解決培訓(xùn)需求調(diào)查分析問題。如開發(fā)培訓(xùn)需求調(diào)查分析系統(tǒng)，建立培訓(xùn)需求庫（課程庫）、師資庫，有效提升培訓(xùn)需求調(diào)查工作效率。要求學(xué)員接到通知以后，登陸系統(tǒng)完成課程選擇、授課老師選定工作，把自己的需求及時(shí)提供給培訓(xùn)組織方。系統(tǒng)自動(dòng)匯總分析學(xué)員需求，為課程設(shè)計(jì)提供重要的參考。

三、充分體現(xiàn)學(xué)員主體地位

（一）平衡各方需求

根據(jù)培訓(xùn)班次性質(zhì)、特點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容等，有機(jī)結(jié)合各方的培訓(xùn)需求。一是以組織需求為目標(biāo)，包括組織單位要求，派員單位需求等；二是以崗位需求為導(dǎo)向；三是以學(xué)員需求為基點(diǎn)。在組織需求、崗位需求框架下，重視學(xué)員個(gè)性化需求、差異性需求、多樣化需求。有效協(xié)調(diào)3種需求關(guān)系，平衡各方需求，提高培訓(xùn)實(shí)效性。

（二）學(xué)員參與課程設(shè)計(jì)

為了提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，需要改變封閉式課程設(shè)計(jì)方式，從由組織方安排培訓(xùn)班課程向?qū)W員自主選擇、參與課程設(shè)計(jì)方式轉(zhuǎn)變。建立培訓(xùn)組織方與學(xué)員之間的互動(dòng)式、開放式交流機(jī)制，讓學(xué)員參與到培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)工作當(dāng)中。以學(xué)員將自己所需了解的內(nèi)容和需求在系統(tǒng)中選擇和填寫等方式，建立多樣化培訓(xùn)需求庫。將課程內(nèi)容與學(xué)員興趣點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從而滿足廣大學(xué)員的培訓(xùn)需求。

四、學(xué)員分級(jí)分類開展培訓(xùn)

需求差異與干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)內(nèi)容高度相關(guān)。干部教育培訓(xùn)的另一特殊性是學(xué)員在教育水平、工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等方面的差異性大，從而增加了培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)難度。由于培訓(xùn)方案多屬于在尚未確定具體參加培訓(xùn)學(xué)員的情況下就已制定了授課內(nèi)容、范圍和形式等，因此培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)和培訓(xùn)對(duì)象難免出現(xiàn)不相符的現(xiàn)象。存在課程設(shè)計(jì)和需求分析不同步，甚至需求分析滯后和缺失等問題。因此需要采取以下措施：

（一）制定培訓(xùn)對(duì)象精細(xì)化分類管理方法

明確培訓(xùn)對(duì)象問題，需要樹立量化的觀念。采取定性與定量結(jié)合的辦法，這是科學(xué)化、規(guī)范化的要求。需要改變?cè)谵k班通知中對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的表述過于簡單、模糊、不夠具體的做法，避免造成培訓(xùn)對(duì)象過于靈活和多元化現(xiàn)象。須制定將培訓(xùn)對(duì)象精細(xì)化分類管理的方法。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步明確、細(xì)化、具體界定，建立篩選培訓(xùn)對(duì)象的相關(guān)量化指標(biāo)，提高培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)性，確保能招來符合條件的學(xué)員，以此進(jìn)一步滿足學(xué)員需求，提升培訓(xùn)實(shí)效性。

（二）建立培訓(xùn)對(duì)象的篩選制度

鑒于實(shí)際參加培訓(xùn)的人不可預(yù)見性、不確定性、人員水平參差不齊問題，需要了解擬參加培訓(xùn)的學(xué)員背景情況。建立完善篩選審查學(xué)員的制度，將學(xué)員教育背景、工作經(jīng)歷、崗位變動(dòng)以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等作為是否符合培訓(xùn)對(duì)象的重要參考，并以此進(jìn)行分層分類培訓(xùn)。

在培訓(xùn)需求調(diào)查分析系統(tǒng)中，學(xué)員報(bào)名、提交需求時(shí)通過填寫相關(guān)表格，如工作經(jīng)歷、培訓(xùn)情況、崗位變動(dòng)等，“審查”其資格，系統(tǒng)自動(dòng)判斷是否符合本次培訓(xùn)班學(xué)員對(duì)象要求，從而使培訓(xùn)內(nèi)容與對(duì)象更加吻合，以此提升培訓(xùn)班次整體效果和質(zhì)量。

五、建立訓(xùn)后跟蹤聯(lián)絡(luò)學(xué)員的機(jī)制

對(duì)受訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)追蹤服務(wù)，是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要手段。對(duì)培訓(xùn)組織方來講，一期培訓(xùn)班的結(jié)束并不是終點(diǎn)而更應(yīng)該是另一個(gè)起點(diǎn)。目前對(duì)干部教育培訓(xùn)跟蹤、聯(lián)絡(luò)、反饋等方面基本未開展實(shí)質(zhì)性的工作。需建立健全與受訓(xùn)學(xué)員的聯(lián)系、評(píng)估回訪機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)員訓(xùn)后信息跟蹤反饋工作。將學(xué)員受訓(xùn)后信息反饋給牽頭管理部門，分人立檔，以利于其保持聯(lián)絡(luò)和做好后續(xù)跟蹤工作。通過跟蹤聯(lián)絡(luò)、反饋的長效機(jī)制，促進(jìn)保持與學(xué)員聯(lián)系與溝通。

通過培訓(xùn)學(xué)員的評(píng)價(jià)以及反饋意見來改進(jìn)、豐富和完善培訓(xùn)課程體系。學(xué)員回到工作崗位后，將自己工作中遇到的問題、困惑、新的培訓(xùn)需求以及周邊同事的培訓(xùn)需求等及時(shí)反饋給組織方。充分發(fā)揮學(xué)員在豐富、完善培訓(xùn)課程庫中的特殊作用，將其作為培訓(xùn)課程體系創(chuàng)新的重要依據(jù)和源泉。

六、結(jié)語

需求調(diào)研是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)按需施教的前提和基礎(chǔ)，是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。培訓(xùn)需求生成方式并不是一成不變。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、班次性質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，應(yīng)采取多樣靈活的方式，不斷創(chuàng)新，完善相關(guān)機(jī)制，才能有效提升干部培訓(xùn)的實(shí)效性。

綜上所述在經(jīng)費(fèi)保障的前提下，只要科學(xué)把握培訓(xùn)需求，精心設(shè)計(jì)，精細(xì)化實(shí)施，規(guī)范化管理，培訓(xùn)班必然會(huì)成功舉辦，并取得良好的效果。

除此之外，如何調(diào)動(dòng)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力是不斷提高干部隊(duì)伍能力和水平的重要措施。通過培訓(xùn)，將引導(dǎo)學(xué)員更好地學(xué)習(xí)，教會(huì)學(xué)習(xí)方法，指引學(xué)習(xí)方向和重點(diǎn)內(nèi)容等。還需不斷鼓勵(lì)學(xué)員自學(xué)來完成更多的方針、政策、理論和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)干部培訓(xùn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”、從“忙工作沒時(shí)間學(xué)”向“有計(jì)劃選時(shí)間學(xué)”轉(zhuǎn)變，并根據(jù)自己的實(shí)際情況自主選學(xué)。從而彌補(bǔ)學(xué)員在培訓(xùn)中滿意度不高的問題，滿足學(xué)員多樣化培訓(xùn)需求。

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