北京郵電大學(xué)教授舒華英：重構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施

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從信息通信業(yè)來講，也就是從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來講，我們要加大建設(shè)，而不是要去產(chǎn)能，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不一樣的。

供給側(cè)改革成為當(dāng)下國有企業(yè)改革的重要，也是通信業(yè)改革的重點，但是北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，這項改革不僅是三大運營商的改革，而是重構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重大改革。

據(jù)了解，目前供給側(cè)改革的一項內(nèi)容是去過剩產(chǎn)能，不過舒華英認(rèn)為，從目前的情況來看，通信業(yè)根本不存在產(chǎn)能過剩的問題，反而是供給側(cè)包括帶寬、網(wǎng)絡(luò)等還滿足不了目前的需求。

他指出，從幾大運營商來講，固網(wǎng)方面都在做“銅退光進(jìn)”，解決用戶全光網(wǎng)絡(luò)的問題；移動通信方面，不管是頻譜資源還是用戶希望的速率，盡管已進(jìn)入4G時代，但是還不能完全滿足用戶的需求。因此，“從信息通信業(yè)來講，也就是從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來講，我們要加大建設(shè)，而不是要去產(chǎn)能，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像鋼鐵、煤炭、水泥以及其他這些產(chǎn)業(yè)是不一樣的，反而通信業(yè)所表現(xiàn)的情況是產(chǎn)能還不夠，要加大力度來建設(shè)?！笔嫒A英表示，“所以這一點與國家的寬帶中國戰(zhàn)略結(jié)合起來，一般的信息服務(wù)，尤其是在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)里的服務(wù)，都要用到信息網(wǎng)絡(luò)，從工業(yè)4.0或者《中國制造2025》這兩個概念上再進(jìn)一步去探討，我們目前的信息生產(chǎn)力，我們的網(wǎng)絡(luò)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施，還滿足不了我們的需求?！?/p>

對于通信業(yè)的供給側(cè)改革，舒華英認(rèn)為應(yīng)從加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、減少重復(fù)建設(shè)這幾個方面入手。目前，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，三大運營商都在敷設(shè)全光網(wǎng)絡(luò)，這還需要幾年的時間才能完成。從無線通信這個角度來看，現(xiàn)在運營商提供的3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都需要加強。按照國家戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，5G要商用，之所以將5G商用提上議事日程，舒華英強調(diào)，是因為中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在著問題和差距。

舒華英進(jìn)一步解釋，首先，從通信圈來看，無論是互聯(lián)網(wǎng)公司，還是運營商，抑或是其他信息服務(wù)提供商，現(xiàn)在的問題是如何給用戶提供更好的、滿足需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，從供給側(cè)角度來講，結(jié)合國家的“雙創(chuàng)”來看，通信行業(yè)的管理機制或互聯(lián)網(wǎng)治理機制都必須進(jìn)一步的深化改革和完善。最后，從理論層次來看，在共享經(jīng)濟、信息經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)理論研究還有待深入加強，只有這樣的理論指導(dǎo)，才能把改革的工作做得更好。

事實上，不僅是供給側(cè)改革，大多數(shù)的改革都會有阻力，舒華英認(rèn)為，這些阻力一方面來自既得利益集團的阻力；另一方面，在國家施行信息生產(chǎn)力變革的過程當(dāng)中，也有思想認(rèn)識問題。

舒華英還認(rèn)為，對于國家政策來講，掌管國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾大運營商，到底是要求其成為一家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，還是提供公共服務(wù)的企業(yè)，這里也有問題。

舒華英希望進(jìn)一步把一些基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步分離出來，讓其能夠中立運營，而在這些網(wǎng)絡(luò)上展開的語音、流量等其他服務(wù)可以是盈利性質(zhì)的，“如果把部分的改革深化下去，對于我們國家未來向信息社會和信息生產(chǎn)力方向發(fā)展有巨大的好處?！笔嫒A英說，但是這項改革目前來講，所遇到的阻力是來自各個方面的，所以說這項改革不僅是三大運營商的改革，而是重構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重大改革。