淺析消防部隊重特大災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的現(xiàn)狀及對策

趙天宇

【摘 要】當(dāng)前，隨著各類突發(fā)災(zāi)害事件的不斷增多，對消防部隊處理和應(yīng)對這類事件的應(yīng)急通信保障手段提出了比以往更高的要求，也成為一項重大的責(zé)任和艱巨的任務(wù)。本文就消防部隊重特大災(zāi)害應(yīng)急通信保障存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)解決對策，以適應(yīng)“全天候”、“全過程”、“全方位”的通信保障需求。

【關(guān)鍵詞】消防 災(zāi)害 通信保障

近些年來，我國自然災(zāi)害和安全事故頻繁發(fā)生，給生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。在這些事件的發(fā)生后，第一要務(wù)就是進(jìn)行搶救，因此就需要及時獲取信息和進(jìn)行溝通，通信是十分重要的一個環(huán)節(jié)。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，昔日高效、便捷的通信網(wǎng)絡(luò)遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓?！皼]有通信就等于失去指揮”，給搶救工作帶來極大的困難。如何在第一時間保持通信暢通就成為了消防應(yīng)急通信保障所要面臨的首要問題。

1 重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障存在的問題

一是應(yīng)急通信裝備調(diào)配準(zhǔn)備不足。由于災(zāi)害事故的突發(fā)性，為搶抓“72小時黃金救援時間”，救援行動過程中隊伍集結(jié)時間非常有限，往往是邊下達(dá)出動命令、邊集結(jié)隊伍、邊編配救援器材。根據(jù)部局跨區(qū)域救援預(yù)案要求，并參照以往的跨區(qū)域救援行動，從接到出動命令到部隊集結(jié)，集結(jié)時間為：輕型救援隊2個小時，重型救援隊4個小時，如再考慮交通狀況及路途時間等因素，通信器材調(diào)配時間往往很短，從而導(dǎo)致無法在第一時間調(diào)全通信器材特別是發(fā)電機(jī)等配套器材，整體器材也缺乏統(tǒng)一性，如各救援分隊的無線對講機(jī)型號和頻率不能完全一致。

二是當(dāng)前通信保障的能力與通信保障工作需求存在不適應(yīng)。過去現(xiàn)場通信保障的內(nèi)容主要以有線電話和無線通信保障為主，隨著技術(shù)的發(fā)展在有/無線通信保障的基礎(chǔ)上，視頻通信和數(shù)據(jù)通信逐漸成為現(xiàn)場通信保障的重點任務(wù)，我們配備了更為先進(jìn)的衛(wèi)星等通信設(shè)備。重特大災(zāi)害現(xiàn)場的通信保障對裝備、網(wǎng)絡(luò)、人員的要求較高，既是通信保障的熱點也是難點，需要在提升保障水平上進(jìn)一步下功夫。

三是消防應(yīng)急通信保障人才隊伍建設(shè)滯后。當(dāng)前，公安消防部隊還沒有相應(yīng)的通信保障分隊建制，支隊?wèi)?yīng)急通信保障分隊一般由支隊信通干部和指揮中心通信員組成，信通干部日常性事務(wù)過多，通信員還要承當(dāng)接處警任務(wù)，鉆研技術(shù)時間少，素質(zhì)普遍不高；基層大中隊通信員不固定、人員更換勤，很多還是由新兵擔(dān)任，人員流動性大。戰(zhàn)斗素養(yǎng)和技術(shù)水平難以滿足長距離、大范圍快速反應(yīng)和機(jī)動通信需要。

2 重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障工作的建議

一是合理調(diào)配攜行通信器材，做好通信應(yīng)急準(zhǔn)備。各級應(yīng)根據(jù)本單位可能擔(dān)負(fù)的跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急通信保障方案，并結(jié)合部隊可能遂行的保障任務(wù)和所屬通信力量的變化，及時修訂完善方案，做到定人員、定車輛、定裝備、定責(zé)任，力求把保障任務(wù)分類細(xì)化，力量分配盡量具體精細(xì)，組織應(yīng)用確實切實可行。在災(zāi)情發(fā)生后，各級通信部門應(yīng)在第一時間做出反應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情、險情或重大事故性質(zhì)和事發(fā)地區(qū)的地形、氣候、水文等特點，在最短時間內(nèi)快速組建通信指揮機(jī)構(gòu)，啟用應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)整人員，檢查補(bǔ)充應(yīng)急通信器材裝備，并根據(jù)預(yù)案對跨區(qū)域應(yīng)急通信保障做出安排和部署，時刻待命，做好執(zhí)行急、難、險、重通信保障任務(wù)的準(zhǔn)備。

二是做好重特大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信三方面保障。（1）保障應(yīng)急救援部隊對外的語音通信暢通。當(dāng)應(yīng)急救援部隊開赴災(zāi)區(qū)后，需要隨時與各級指揮部及時溝通，匯報部隊的即時狀況，這就要求應(yīng)急救援部隊在任何情況下必須保持24小時對外語音通信暢通。（2）保障應(yīng)急救援部隊各分隊之間語音通信暢通和小范圍救援范圍內(nèi)（幾平方公里）無線指揮調(diào)度二、三級網(wǎng)暢通。應(yīng)急救援部隊到達(dá)災(zāi)區(qū)后，根據(jù)消防部隊總指揮部指令，可能在同一地區(qū)內(nèi)救援，也可能分散到不同地區(qū)救援。因此，我們必須充分考慮到救援的各種可能情況，首先考慮各救援分隊對外的語音通信，同時作為跨區(qū)域救援，考慮無線指揮調(diào)度二、三級網(wǎng)暢通。（3）保障應(yīng)急救援部隊指揮部對外數(shù)據(jù)通信暢通。宣傳工作也是跨區(qū)域戰(zhàn)斗的一項重要的工作，應(yīng)急救援部隊需及時將災(zāi)區(qū)的圖片、影像資料及時傳送到各級指揮部和新聞媒體，為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會面宣傳提供第一手資料。因此，我們必須在災(zāi)區(qū)最惡劣的環(huán)境下保障對外高速率數(shù)據(jù)通信暢通。

三是做好重特大災(zāi)害現(xiàn)場通信設(shè)備維護(hù)使用工作。一是通信器材種類多、精密儀器多，受環(huán)境和外部條件影響大。通信器材多為用電的精密儀器，嚴(yán)格按照溫度、濕度、空氣潔凈度等操作環(huán)境要求使用通信器材。二是在現(xiàn)場保障中要選擇周圍無遮擋、無電磁干擾、通信信號良好并且貼近現(xiàn)場指揮部的地點架設(shè)通信裝備；保障過程中要注意設(shè)備防水、線纜防碾壓、人員防觸電等操作安全。三是救援現(xiàn)場情況復(fù)雜，可能是地下建筑也可能是山岳叢林，有的還存在可燃?xì)怏w、粉塵爆炸的危險，不同的現(xiàn)場通信保障所需的技術(shù)裝備、方法各不相同，需要經(jīng)驗和科學(xué)的分析判斷以及充足的物資準(zhǔn)備。四是背負(fù)式電臺、海事衛(wèi)星電話等通信設(shè)備對電力需求大，要保障各種通信設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，保障設(shè)備供電是重中這重，要配備便于攜帶的小型發(fā)電機(jī)。

四是加強(qiáng)通信保障隊伍建設(shè)。一是可按實際工作和通信裝備配備情況，建立專業(yè)的通信保障分隊，日常做好滅火救援、重大勤務(wù)等有、無線通信組網(wǎng)保障工作和消防通信指揮等系統(tǒng)運維工作，在實施重特大災(zāi)害救援時能快速響應(yīng)，統(tǒng)一集結(jié)遂行保障通信暢通。二是要根據(jù)應(yīng)急通信保障任務(wù)特點，制定相應(yīng)保障預(yù)案和訓(xùn)練教材，要熟悉部隊所在地自然環(huán)境和電磁環(huán)境等情況，在可能發(fā)生突發(fā)事件的地域有針對性地定期進(jìn)行應(yīng)急通信保障演練。同時，結(jié)合跨區(qū)域救援演練，設(shè)立遂行通信保障演練科目，提高在高原、山區(qū)、高溫、寒冷等特殊的自然環(huán)境下完成通信保障的能力，確保不同條件下的消防應(yīng)急救援任務(wù)通信暢通。三是在日常工作中采取集中培訓(xùn)、分階段考核檢查、利用社會資源開展知識拓展教育等方式，積極組織開展培訓(xùn)工作，落實應(yīng)急通信保障分隊的福利待遇，營造拴心留人的良好氛圍以防止人才流失。

3 結(jié)語

總之，隨著全國消防部隊信息化總體建設(shè)方案的實施，消防應(yīng)急通信的建設(shè)步伐越來越大?；鶎酉啦筷犜诓粩鄬W(xué)習(xí)實踐中掌握應(yīng)急通信的特點，建立起更加完善的應(yīng)急通信響應(yīng)機(jī)制，消防應(yīng)急通信保障將會在搶險救援、處置突發(fā)事件中發(fā)揮更大的作用。