電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理

孫輝

【摘 要】輸變電工程項目具有一次性、周期長、固定性、投資大等特點，輸變電工程是與千家萬戶密切相關(guān)的民生工程，工程質(zhì)量直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時也關(guān)系到運(yùn)行維護(hù)人員的人身安全。工程項目管理不到位，就會影響工程發(fā)揮其最大效益，甚至還會由于質(zhì)量問題而影響國計民生和國家安全。因此，加強(qiáng)輸變電工程質(zhì)量的管理，對整個電力系統(tǒng)來說都是十分重要的。？本文簡述了電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理上的問題，并提出了有效的管理措施。

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng) 輸變電工程 項目管理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的電力事業(yè)也蒸蒸日上，并且在電力系統(tǒng)輸變電工程的建設(shè)上取得了很大的成績。但是，由于受經(jīng)濟(jì)體制和管理方式的限制而導(dǎo)致我國電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理的模式及方法比較落后，目前尚處于研究和摸索階段。本文對電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理的一些問題進(jìn)行了探究，以推動我國電力行業(yè)的快速發(fā)展。

1 輸變電工程項目管理概述

電力系統(tǒng)輸變電是指經(jīng)過電廠發(fā)電、輸電、變電、配用電等來實現(xiàn)為終端用戶輸送電力。電力系統(tǒng)輸變電工程指的是為了使電力系統(tǒng)的輸電和變電功能得到加強(qiáng)而進(jìn)行的工程建設(shè)。到目前，我國輸變電工程的電壓分為500kV、330kV、220kV、110kV共四個等級，其中500kV是輸變電工程中的最高電壓等級，該工程項目對投資資金、技術(shù)含量和輸送能力都有著較高的要求，隨著500kV輸變電工程的大量投運(yùn)，我國主要的供電網(wǎng)逐漸由500kV電網(wǎng)所覆蓋。

電力輸變電工程包括輸電線路工程和變電所工程，它是我國供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要工程項目，該工程項目包含了土建工程、電氣設(shè)備的安裝與調(diào)試以及通信工程，所以構(gòu)建起來比較復(fù)雜。其中土建工程包括建筑工程、設(shè)備基礎(chǔ)和構(gòu)架基礎(chǔ)工程；而電氣設(shè)備的安裝與調(diào)試由電氣一次和二次設(shè)備的安裝和接線以及調(diào)試和試驗所組成；通信工程則包括了通信設(shè)備的安裝和變電所的自動化實現(xiàn)等。

2 電力系統(tǒng)輸變電項目管理中存在的問題

2.1變電所建筑工程的招投標(biāo)

變電所主體建筑工程的招投標(biāo)，主要依靠地方政府所提供的交易平臺而進(jìn)行的，中標(biāo)企業(yè)很可能是首次從事電力行業(yè)，并不了解電力行業(yè)的規(guī)范要求，很容易出現(xiàn)工程的返工。尤其是在土地資源比較稀有的當(dāng)下，很多室外變電所都改成了室內(nèi)，現(xiàn)在一個220kV的變電所占地約6000平方米，而幾年前的占地是現(xiàn)在的3倍之多。過去3棟建筑滿足要求，現(xiàn)在只有1棟，這就意味著變電所內(nèi)部需承擔(dān)更多的功能，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更復(fù)雜。例如對于110kV變電所，光預(yù)留孔就有上百個，若施工時有遺漏，將會嚴(yán)重影響日后設(shè)備的安裝。

2.2在輸變電工程中

土建工程的施工要求施工方對電氣安裝工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范有足夠的了解，否則當(dāng)工程設(shè)計需變更時，容易發(fā)生竣工工程不滿足電氣施工需求的現(xiàn)象。例如管道工程，有些土建施工方不了解電纜敷設(shè)，認(rèn)為電纜和其他綜合管線的敷設(shè)一樣，在施工時，如果發(fā)現(xiàn)管位有了沖突，沒有跟業(yè)主商量就擅自變更，最終導(dǎo)致電纜敷設(shè)無法進(jìn)行，這不僅延遲工期，還會黑施工放帶來一定的損失。

2.3線路工程的政策處理越來越難

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活環(huán)境的要求越來越高，任何人都不想自家門口挖個電纜管或架設(shè)輸電線路。加上目前政府對于補(bǔ)償費并沒有提高，人們不能接受給予的補(bǔ)償或提出非常高的補(bǔ)償費。所以，這就需要政策處理人員花費較多的時間和精力來處理上述問題，但受工期限制，政策處理以后，線路工程施工時間勢必會減少，從而會出現(xiàn)搶工期的現(xiàn)象，所以工程質(zhì)量也會受到威脅。

2.4工程項目管理人才匱乏，管理人員管理理念不強(qiáng)，缺乏競爭意識

我國電力系統(tǒng)輸變電工程項目的管理人才比較少，僅有的管理人員也不是復(fù)合型人才，相關(guān)管理觀念、施工技術(shù)以及理論知識欠缺。我國電力企業(yè)管理人員主動學(xué)習(xí)意識不足，多數(shù)習(xí)慣了領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任務(wù)分配，缺乏超前的管理觀念，且電力工程的建設(shè)企業(yè)比較重視工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度，缺乏對工程成本的控制理念，也沒有科學(xué)合理的方案。面對越來越激烈的市場競爭壓力，許多施工企業(yè)開始大量承包工程，墊款也要進(jìn)行施工，最終產(chǎn)生了大量的無效施工，增加工程成本，大大降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5對于工程進(jìn)度和施工質(zhì)量不能及時進(jìn)行監(jiān)控

在現(xiàn)有的工程項目施工進(jìn)度的規(guī)劃設(shè)計中，明確規(guī)定了每個環(huán)節(jié)的施工時間，且每個環(huán)節(jié)的進(jìn)度都是被孤立的，所有環(huán)節(jié)都能不能連貫起來，從而導(dǎo)致有些工序施工時間過長或過短，除此之外，這樣的規(guī)劃設(shè)計還會使工程管理人員不能及時掌握工程的進(jìn)度和施工的質(zhì)量，不能對工程項目實行動態(tài)化控制，最終會影響以后對施工項目的客觀調(diào)控。

3 電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理的對策與建議

3.1實行安全施工責(zé)任制

所謂實行安全施工責(zé)任制就是對所有部門和個人在工程項目施工中的責(zé)任與工作進(jìn)行明確的劃分。首先應(yīng)確定施工安全的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程及施工工人的安全；確定各級行政管理人員，直接負(fù)責(zé)工程施工的安全；確定技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工安全技術(shù)。要想施工能夠安全有序的進(jìn)行，必須做到安全責(zé)任層層落實，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是基層施工人員，都應(yīng)履行各自的職責(zé)。

3.2實施工程項目進(jìn)度的管理措施

（1）工程項目進(jìn)度的控制。對輸變電工程項目的進(jìn)度進(jìn)行有效的管控是工程建設(shè)中非常重要的任務(wù)，它能及時監(jiān)控每項工作是否按計劃準(zhǔn)時完工，合理有效的進(jìn)度控制計劃是工程能否按時竣工的關(guān)鍵。參與電力系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)的企業(yè)很多，為了確保眾多企業(yè)能夠順利溝通，應(yīng)制定涉及設(shè)計、采購、施工等多方面的綜合工程項目計劃，從而確保整個工程項目的施工進(jìn)度。

（2）項目進(jìn)度計劃的分析 。在獲得工程項目設(shè)計、采購等施工方案以后，項目進(jìn)度計劃部門應(yīng)根據(jù)每項工作實際完成時間和調(diào)整后預(yù)計完成的時間，對完成計劃的時間進(jìn)行重新估算，對比所得數(shù)據(jù)和當(dāng)前工程進(jìn)度的數(shù)據(jù)，分析過程進(jìn)度對工程項目的竣工日期是否有影響。如果利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)編制實施進(jìn)度計劃的話，不僅能完成計劃的監(jiān)測、分析和調(diào)整 ，還能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中所產(chǎn)生的不合理的現(xiàn)象，并采取相應(yīng)措施對進(jìn)度計劃及時控制。

3.3控制工程項目成本的措施

控制輸變電工程項目的成本就是控制工程項目的設(shè)計計劃階段到工程施工及竣工階段所需要的所有費用，控制工程成本在項目的概預(yù)算可接受范圍內(nèi)，以降低工程造價為目的來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？刂乒こ添椖康某杀究梢詫υO(shè)計計劃階段的投資控制、購買施工用料支出的控制、施工建設(shè)階段的費用控制等。加強(qiáng)工程項目成本控制的基本措施有：培訓(xùn)工程管理人員以及施工技術(shù)人員、重視施工合同的管理、增加施工建設(shè)計劃性、使用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和加強(qiáng)施工事故的預(yù)防和分析等多種方式。

3.4建立有效的質(zhì)量管理體系

建設(shè)項目的實施，涉及設(shè)計方、承建方、監(jiān)理方、供貨方、電力企業(yè)等多家主體活動，每個主體需要承擔(dān)各自不同的義務(wù)和質(zhì)量責(zé)任。為了能夠有效的對質(zhì)量進(jìn)行全面和系統(tǒng)的質(zhì)量控制，需要建立有效的質(zhì)量管理體系。實踐證明，工程項目質(zhì)量管理體系的建立對質(zhì)量目標(biāo)的控制和實現(xiàn)起著十分重要的作用。同時，應(yīng)建立一系列質(zhì)量管理制度，并通過動力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的建立來保證項目質(zhì)量管理體系的運(yùn)行。

3.5信息管理技術(shù)的使用

信息管理技術(shù)被綜合使用于輸變電工程項目的管理中，實施動態(tài)監(jiān)控和管理于施工過程中得以實現(xiàn)，對于施工單位來說提高項目的管理水平及施工的經(jīng)濟(jì)效益幫助很大。需要以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工程的工作流程做基礎(chǔ)使工程項目的信息管理技術(shù)得到實現(xiàn)。首先需要統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，方便對每個物料進(jìn)行統(tǒng)一編碼；其次完善工程的工作流程，分析和完善每一種流程和工作方法，確立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程計劃。

3.6明確影響工程質(zhì)量的因素

影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的因素主要是指對策劃、決策和實現(xiàn)建設(shè)工程項目質(zhì)量的目標(biāo)過程中對質(zhì)量構(gòu)成影響的各種主觀因素和客觀因素，有管理因素、人的因素、社會因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素等。一名合格的工程項目業(yè)主，既要全面認(rèn)識和分析上面提到的每一個能夠影響建設(shè)項目質(zhì)量的因素和規(guī)律，還要分清那些因素是在工程項目的質(zhì)量控制上是可控的和不可控制的。就輸變電工程來說，人、管理、技術(shù)及環(huán)境的因素，表現(xiàn)為每個有關(guān)單位、管理組織、施工技術(shù)和勞動的工作環(huán)境等是可控的，對于存在于工程系統(tǒng)之外的社會因素，比如政策在處理方面等問題屬于不可控的。

4 結(jié)語

電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理是一項涉及面廣且比較復(fù)雜的一項重要工作，為了提高電力施工單位的項目管理水平，本文探討了輸變電工程項目管理中存在的問題，并提出了應(yīng)對措施，希望能夠推動我國電力工程項目管理工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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