有關(guān)灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理探析

陳敏

小【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的資金被投入到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，帶動經(jīng)濟(jì)的同時也造福了民生。這其中也包括越來越多的灌區(qū)水利工程項目。由于技術(shù)及資金等原因，過去一段時間修建的水利工程并不能很好的承擔(dān)起水利工程的作用。本文基于這種情況，對灌區(qū)水利工程項目的建設(shè)管理工作進(jìn)行針對性的優(yōu)化，以此來促進(jìn)灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理長足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū) 水利工程項目 建設(shè)管理 重要性 提升措施

1灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理的必要性

農(nóng)作物的生長要素包括大氣、水、土壤和生物等，灌區(qū)的作用是調(diào)節(jié)土壤水分，為農(nóng)作物的生長提供充足的水分。灌區(qū)的應(yīng)用范圍極其廣泛，不僅可以幫助農(nóng)業(yè)較好地抵御氣候災(zāi)害，還可以優(yōu)化相對惡劣的自然環(huán)境條件和生產(chǎn)條件，同時還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的雙重提高。借助這種優(yōu)勢，農(nóng)民的收入也會相應(yīng)提升，不僅直接有利于解決廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，還進(jìn)一步推進(jìn)了“三農(nóng)”政策的實施，穩(wěn)固了第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時也優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理存在的問題

（1）灌區(qū)技術(shù)嚴(yán)重滯后，業(yè)務(wù)能力不夠。當(dāng)前，灌區(qū)項目的設(shè)計與監(jiān)理工作都由上級對應(yīng)的部門進(jìn)行把控，這就導(dǎo)致灌區(qū)的技術(shù)人員在思想上產(chǎn)生了惰性，不思上進(jìn)，業(yè)務(wù)水平長期處于較低的水平，致使最后圖紙粗制濫造。在項目進(jìn)程中，項目技術(shù)人員刻板教條，一味地照圖施工，卻不結(jié)合實際施工情況。缺乏積極性和靈活性，不能切實地提出合理、有效的建議。使得相當(dāng)一部分在建的水利工程設(shè)計不合理、不方便使用、建筑物工程欠缺設(shè)計感與美感；同時，灌區(qū)內(nèi)大部分技術(shù)人員平日忙于傳達(dá)任務(wù)等行政性工作，極少有時間進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。這就使得工程技術(shù)總體水平不高，且進(jìn)步緩慢，更是由于懶于思考，缺乏能與實踐相結(jié)合的理論經(jīng)驗，在一些大中型工程中技術(shù)方面的短板就更為凸顯了。

（2）工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，監(jiān)督措施乏善可陳，檢測手段也較為原始。灌區(qū)內(nèi)不僅沒有針對在建工程的完善的工程質(zhì)量保證體系，更沒有對一些常見的質(zhì)量問題采取相應(yīng)的措施。個別人員甚至對本該提起重視的問題熟視無睹，致使工程質(zhì)量問題頻發(fā)。問題最明顯的是在田間配套項目工程的實施中，該方面的專業(yè)人員相對短缺，僅有的施工、質(zhì)量管理人員也只能進(jìn)行簡單地測量與放樣等一般性工作。而質(zhì)量監(jiān)督的工作卻只能依靠村社干部與農(nóng)戶的聯(lián)合監(jiān)管來督促完成。工程項目不論大小，施工質(zhì)量的監(jiān)督一概目測，憑借所謂的經(jīng)驗下結(jié)論。僅靠直觀印象而非依靠科學(xué)的監(jiān)測設(shè)備儀器，更不用提專業(yè)的監(jiān)測人才，質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)極為模糊。

（3）資金匱乏，尤其是高效節(jié)水及田間配套工程項目。該項目的完成需要大量的人力、物力，不僅如此，在建設(shè)完工后還需要繼續(xù)投入資金完成現(xiàn)場整理，以此來完善后續(xù)的工程觀摩、質(zhì)量評比以及竣工驗收。但由于項目特點的緣故，高效節(jié)水和田間配套工程投入資金較少，灌區(qū)獲得的撥款也較少，這就直接導(dǎo)致灌區(qū)陷入了建設(shè)任務(wù)越大，完成度越低，最后虧損也就越多的惡性循環(huán)。

3灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理水平提升的措施

3.1灌區(qū)水利工程的工作準(zhǔn)備

灌區(qū)水利工程項目的前期工作對于水利項目建設(shè)順利與否和建設(shè)成功之后的經(jīng)濟(jì)性、合理性以及可靠性都有著決定性的影響，是整個水利工程建設(shè)的重要部分，其主要是通過河流規(guī)劃、項目建議書以及初步設(shè)計等工作，對其提出論證、評價和決策。水利工程是一種相對復(fù)雜的工程，其往往具有綜合利用功能，并且不僅會涉及到一些經(jīng)濟(jì)利益的層次，還會對水資源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。正因為關(guān)系重大，所以詳細(xì)的規(guī)劃書以及全面的論證、結(jié)論在水利工程項目建設(shè)開展之前都是很重要的工作內(nèi)容，同時要注意明確責(zé)任。項目重點要著重突出，明確關(guān)系，有效推進(jìn)項目進(jìn)行。同時需要詳盡的項目規(guī)劃書，以綜合開發(fā)為基點，圍繞綜合規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)目標(biāo)的實施。同時也要提高管理水平，需要設(shè)立一個統(tǒng)一的管理部門，在保證水利項目合理有效科學(xué)規(guī)劃的同時，對各部門進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。同時，這樣的一個管理部門也應(yīng)當(dāng)對建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和審查的工作提供合理化建議。

3.2項目的建設(shè)與質(zhì)量管理

為了提高水利工程的質(zhì)量等級，必須保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，所以水利工程項目的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)的質(zhì)量保證體系為準(zhǔn)則。項目施工從前期準(zhǔn)備開始，經(jīng)過施工實施階段到最后竣工驗收的全過程，其中各個階段涉及到的質(zhì)量管理部門，比如建設(shè)方工程管理部、監(jiān)理方工程監(jiān)理部和施工單位項目管理部，以及質(zhì)量檢驗站等。均根據(jù)自身不同的角色和責(zé)任，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)采用整套科學(xué)的工程管理方法，制定并形成一套目標(biāo)明確且高效率的質(zhì)量管理體系。在改革開放與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌前，我國有相當(dāng)長一段時間實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，工程管理也處在傳統(tǒng)制式中，也就是說建設(shè)單位有著絕對的話語權(quán)，容易使工程建設(shè)及其管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，也使得工程質(zhì)量難以把控。為了有效提高工程建設(shè)質(zhì)量，我們應(yīng)借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，建立一套完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理的范疇很廣，包括施工圖紙設(shè)計階段的圖紙質(zhì)量控制、建筑材料的質(zhì)量檢驗證書、工程施工質(zhì)量的控制等，管理部門應(yīng)熟悉掌握每個環(huán)節(jié)的控制標(biāo)準(zhǔn)，判斷它們是否符合國家規(guī)范準(zhǔn)則的要求。

3.3水利工程項目的建設(shè)

即使舉國之力進(jìn)行水利工程的建設(shè)，最后的建設(shè)結(jié)果依然存在不如人意的地方。其中較為嚴(yán)重的是資金的劃撥及建設(shè)隊伍的管理問題。因此，若想實現(xiàn)科學(xué)管理，管理單位必須配備德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才，不僅具有強(qiáng)烈的事業(yè)心及奉獻(xiàn)精神，同時還能在技術(shù)方面有自己獨到的見解。唯有如此，才能逐漸形成水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。同時，在水利工程的管理中還應(yīng)學(xué)會團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以合理的方式讓用水戶積極地參與到灌區(qū)的管理工作中，并最終達(dá)到各方利益的最大化。當(dāng)借助了群眾的力量之后，就可以保證工程的運(yùn)行以及長期有效地利用，將灌區(qū)的綜合利益最大化。

4結(jié)語

本文通過灌區(qū)水利工程項目的建設(shè)管理的簡要分析，希望能夠提供一些有參考價值的意見。

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