以創(chuàng)新發(fā)展破解勞動力成本硬約束

近些年，江蘇企業(yè)勞動力成本總體上呈現(xiàn)出快速上揚態(tài)勢。從全省平均職工工資來看，據(jù)統(tǒng)計，2010年為40505元，2014年為61783元，5年上漲了52%，增幅較大，這給企業(yè)帶來較重的勞動力成本負(fù)擔(dān)。伴隨著勞動力成本的快速上漲，江蘇企業(yè)勞動力成本也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化的狀況。從企業(yè)性質(zhì)來看，國有企業(yè)勞動力成本顯著高于民營企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2010年，國有企業(yè)勞動力成本為51245元，非國有企業(yè)為31502元，前者是后者的1.63倍；2014年，國有企業(yè)勞動力成本為74673元，非國有企業(yè)為54993元，前者仍為后者的1.36倍。江蘇企業(yè)勞動力成本的快速增長不僅表現(xiàn)在縱向的自我比較上，而且還表現(xiàn)在橫向的地區(qū)對比上。與相鄰的浙江相比，因其在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位和所面臨的調(diào)整機遇期與江蘇較為相近，因而具有一定的可比性。據(jù)統(tǒng)計，浙江平均勞動力成本從2010年的41505元增長到2014年的56571元，增長36%，遠(yuǎn)低于江蘇52%的增長幅度。

導(dǎo)致企業(yè)勞動力成本上升的主要原因

勞動供給側(cè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近年來，在高等教育不斷普及的作用下，江蘇勞動力素質(zhì)大幅提升，國民受教育年限也在不斷延長，越來越多的高素質(zhì)人才涌向社會，無形中助推了企業(yè)的用工成本。據(jù)統(tǒng)計，2014年，江蘇高等教育毛入學(xué)率為51%，高中階段教育毛入學(xué)率達99%，基本普及高中教育。勞動力質(zhì)量和文化素質(zhì)的提升，會對生活標(biāo)準(zhǔn)和工資水平提出更高的要求，直接倒逼企業(yè)勞動力成本的上升。

勞動類法律的嚴(yán)格執(zhí)行。近些年，國家從法律層面加大了對勞動者權(quán)益的保護力度。2015年實行的《勞動合同法》，進一步促進了企業(yè)勞動力成本的剛性上漲。同時，根據(jù)《最低工資規(guī)定》和《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》，江蘇將從2016年1月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧雍贤ā返膱?zhí)行和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，均會直接推動工資整體性上漲，江蘇從2010年的800元左右上升至2014年的1400元左右，5年間上升了75%。從2016年開始，江蘇將實行分類調(diào)整，一類地區(qū)1770元，二類地區(qū)1600元，三類地區(qū)1400元，地區(qū)結(jié)構(gòu)性增長也較顯著。

用工需求側(cè)的轉(zhuǎn)型升級。長期以來，我國在國際經(jīng)濟競爭中常常扮演著世界工廠的角色，企業(yè)對用工需求主要集中于低技能低工資的操作工人，此時低勞動力成本是形成我國出口競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。伴隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國際競爭壓力的倒逼下，企業(yè)對高質(zhì)量勞動力及高素質(zhì)人力資本提出了新的需求，尤其是對走在開放前沿的江蘇來說更為緊迫，此時提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品技術(shù)含量是贏取市場生存空間和提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。然而，企業(yè)用工需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，也會導(dǎo)致勞動力成本的上升，這可從近些年很多江蘇企業(yè)出高價招聘高技能勞動者的事例中得到印證。

江蘇企業(yè)應(yīng)對勞動力成本上升的對策建議

加快創(chuàng)新發(fā)展，破解勞動成本硬約束。江蘇制造業(yè)的勞動力成本在5年間上升了84%，在所有行業(yè)中增幅最大，這給制造業(yè)發(fā)展帶來了巨大的壓力。對此，制造業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力化解勞動力成本上漲給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，具體措施有：一是要借助當(dāng)前江蘇吸引外資的良好優(yōu)勢以及毗鄰國際化大都市上海的區(qū)位優(yōu)勢，通過引進先進的生產(chǎn)工藝、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式以及加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新理念和新產(chǎn)品等方面的植入和改進，替代傳統(tǒng)的勞動力技能偏向，變革制造業(yè)發(fā)展的勞動力約束。二是要加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，通過構(gòu)建對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入的剛性增長和循環(huán)累進機制，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，型塑創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力。目前，江蘇企業(yè)在這方面已奠定了較好的基礎(chǔ)，要搶抓時機，加快利用。據(jù)統(tǒng)計，江蘇大中型企業(yè)內(nèi)部研發(fā)支出2010年為551.35億元，2014年增長到969.19億元，年均增長15.15%；有科技活動的大中型企業(yè)個數(shù)2010年為5418個，2014年增長到7346個，年均增長7.91%。三是要在上述外引內(nèi)培的雙向作用機制下加快低附加值產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推動產(chǎn)品向高端制造、綠色制造和智能制造方向轉(zhuǎn)變，這不僅要推動企業(yè)由勞動密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，而且還要推動企業(yè)由單一生產(chǎn)方式向系統(tǒng)集成生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化要素配置，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，破解勞動力成本硬約束，提升競爭力。

提升員工效率，化解企業(yè)發(fā)展硬瓶頸。伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷加快和生產(chǎn)效率的不斷提升，企業(yè)對勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)也提出了新的要求，傳統(tǒng)的低效率高成本的粗放型用工模式已不再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。對此，要“用好增量、盤活存量”，通過發(fā)展教育和培訓(xùn)，外引高端人才，內(nèi)培高技術(shù)人才，加快人才的積累和儲備。具體措施有：一是要通過市場招聘、獵頭招募等方式，聘請企業(yè)緊缺型的、高端性的技術(shù)人才，并將他們內(nèi)嵌至企業(yè)生產(chǎn)鏈中，發(fā)揮并學(xué)習(xí)他們的先進技術(shù)和高端智慧，優(yōu)化企業(yè)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)，從人才配備角度推進企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。二是要加強對現(xiàn)有員工的專業(yè)培訓(xùn)，通過定點培訓(xùn)、校企對接、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等方式，發(fā)揮江蘇人才集聚、教育資源豐富和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的優(yōu)勢，提高員工工作效率和質(zhì)量階梯，彌補勞動力成本上漲給企業(yè)發(fā)展所帶來的掣肘，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展儲備人才。三是要實施科學(xué)合理的薪酬激勵機制，通過構(gòu)建任人唯賢的用人方式、設(shè)立科學(xué)合理的績效考核辦法、執(zhí)行有競爭性的獎勵制度等，充分激活員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，進而提升生產(chǎn)效率，弱化低效率勞動成本擴增的影響。

做好政府服務(wù)，完善實業(yè)投資軟環(huán)境。近些年，以德國為代表的西方國家將“工業(yè)4.0”提上議程，制造業(yè)被再次重視。李克強總理在2015年也提出了《中國工業(yè)2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。對此，江蘇要利用國家發(fā)展制造業(yè)的良好契機，加快制定類似“江蘇制造業(yè)2025遠(yuǎn)期規(guī)劃”，以此明確江蘇制造業(yè)的發(fā)展愿景和轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，并通過引導(dǎo)更多優(yōu)秀企業(yè)家投資實體經(jīng)濟、配置更多先進要素進軍實體產(chǎn)業(yè)等方式，解放傳統(tǒng)要素尤其是勞動力成本對于企業(yè)發(fā)展的限制，切實增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時，還要積極營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，通過降低行業(yè)進入門檻、實施公平稅賦、精簡審批流程和拓寬融資渠道等方式，為企業(yè)發(fā)展尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)保障，以此為實體企業(yè)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、變革低端要素配置困境提供更多的轉(zhuǎn)型空間和創(chuàng)新平臺。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增添產(chǎn)業(yè)升級新動力。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)來臨，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)掘商機、推廣營銷和削減成本等方面具有顯著的比較優(yōu)勢，能為企業(yè)“開源節(jié)流”，尤其是中小企業(yè)打破勞動力成本桎梏提供有效的途徑。據(jù)調(diào)查，目前江蘇勞動力成本占企業(yè)銷售收入的7%左右，是企業(yè)重要的生產(chǎn)成本之一。對此，為避免勞動力成本對企業(yè)利潤所造成的直接侵蝕，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要加強新要素、新動力的支撐，尤其要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改變和創(chuàng)新傳統(tǒng)的營銷模式和管理方式，通過實施電子化網(wǎng)絡(luò)化無紙化的辦公方式和扁平化的科層結(jié)構(gòu)，最大限度地減少人員設(shè)置和管理層級，以此精簡效率和節(jié)約成本。同時，還要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，盡可能地節(jié)省因交易所帶來的勞動力成本。這方面可借鑒江蘇民營企業(yè)“蘇寧云商”的相關(guān)經(jīng)驗，該企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，將傳統(tǒng)的家用電器實體網(wǎng)點銷售模式升級為以電子商務(wù)為主的線上和線下銷售相結(jié)合的模式，進而加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)和運營效率。其他企業(yè)可以借鑒該模式，通過吸收創(chuàng)新，將其植入企業(yè)經(jīng)營管理中，以此提升企業(yè)發(fā)展效率，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

〔本文系南京財經(jīng)大學(xué)姚文韻承擔(dān)的江蘇省社科基金項目“長三角地區(qū)企業(yè)勞動力成本上漲與企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級研究”成果〕

（江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國華