創(chuàng)業(yè)教育需注重培養(yǎng)法治意識(shí)

謝芳

在發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)業(yè)教育從20世紀(jì)60年代開始興起，已有比較完善的法律和制度保障。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)高校在創(chuàng)業(yè)教育理念、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐和教育教學(xué)方法等方面做了不少探索，但總體上還處于起步階段。相當(dāng)多的高校僅停留于開設(shè)幾門選修課程，開展一些大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，沒有系統(tǒng)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)技能、風(fēng)險(xiǎn)防范、法治意識(shí)等教育。在全面推進(jìn)依法治國(guó)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，創(chuàng)業(yè)者法治意識(shí)的培養(yǎng)顯得特別重要。

創(chuàng)業(yè)教育中法治意識(shí)培養(yǎng)的重要性

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法治意識(shí)的培養(yǎng)是指在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育中，有計(jì)劃地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的教育，幫助他們確立創(chuàng)業(yè)法律思想，塑造大學(xué)生理性的創(chuàng)業(yè)法治意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是在校期間創(chuàng)業(yè)，還是畢業(yè)后在社會(huì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者都必須按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，依法辦事。因此，在創(chuàng)業(yè)教育中，注重對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)的培養(yǎng)就顯得非常重要。主要表現(xiàn)在：

創(chuàng)業(yè)教育中法治意識(shí)的培養(yǎng)有利于大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)必須符合法律規(guī)定的觀念。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家通過立法來規(guī)范和調(diào)整市場(chǎng)主體的法律權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，并通過相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)來助推企業(yè)組織機(jī)構(gòu)降低交易成本，維護(hù)交易公平，保障交易安全并形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治性要求市場(chǎng)主體在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和自由平等、誠(chéng)實(shí)信用的法律原則。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中無疑會(huì)碰到一系列與法律相關(guān)的問題，作為創(chuàng)業(yè)者，懂法就能有效保護(hù)自己的合法權(quán)益不受他人侵害；也只有懂法、守法，并依據(jù)法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，才能夠保證創(chuàng)業(yè)之路越走越寬。

創(chuàng)業(yè)教育中法治意識(shí)的培養(yǎng)有利于大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)的成功率。創(chuàng)業(yè)本身具有較高風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)可能來源于市場(chǎng)，也可能來源于行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等，而法律風(fēng)險(xiǎn)也是其中不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)甚至?xí)笥谑袌?chǎng)本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律和法治意識(shí)的培養(yǎng)，有利于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中遠(yuǎn)離違法陷阱，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高預(yù)防和解決糾紛的能力，從而降低法律風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

創(chuàng)業(yè)教育中法治意識(shí)的培養(yǎng)有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)傳授的另一個(gè)主要目的是提高大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的用法能力。也就是說，要用法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利和法律救濟(jì)手段，充分合理地行使相關(guān)權(quán)利，保護(hù)自己創(chuàng)建的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者本身的利益。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中難免要面對(duì)和處理各種合作與競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)與政府相關(guān)部門、企業(yè)與企業(yè)、集體和個(gè)人之間的各種關(guān)系，這些都涉及企業(yè)或者個(gè)人的權(quán)利義務(wù)問題。只有具備了良好的法律意識(shí)，才能自覺地運(yùn)用法律相關(guān)條文有效地化解矛盾，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為；才能夠提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，保障自己創(chuàng)建的企業(yè)走上規(guī)范化管理、健康發(fā)展的快車道。

當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育中法治意識(shí)培養(yǎng)的不足

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育主要表現(xiàn)為在大學(xué)生三、四年級(jí)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育選修課，有的高校在就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)安排專門的章節(jié)講授創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)，也有政府部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校內(nèi)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行短期培訓(xùn)，課程內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)管理等基本知識(shí)，內(nèi)容基本不涉及創(chuàng)業(yè)過程中相關(guān)的法律知識(shí)。高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)用法律教育的必要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。其原因是多方面的：第一，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育整體處于起步階段，還沒有形成系統(tǒng)完善的創(chuàng)業(yè)教育理論和培訓(xùn)體系，非法律專業(yè)的學(xué)生一般只能從隸屬于“兩課”的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中學(xué)習(xí)一些法律相關(guān)知識(shí)，而這些“普法教育”的法律知識(shí)遠(yuǎn)沒有達(dá)到創(chuàng)業(yè)所需的廣度與深度。第二，大學(xué)生本身對(duì)法律在創(chuàng)業(yè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些學(xué)生認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人脈、關(guān)系是第一位的，創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)問題要靠關(guān)系去解決，而不是通過法律；而且法律是為創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航的，并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，法律上的投入遠(yuǎn)不如市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品研發(fā)等方面的投入更“值得”。第三，高校創(chuàng)業(yè)教育的專門師資隊(duì)伍缺乏，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)課程的教師多數(shù)是從事學(xué)生思想政治工作的輔導(dǎo)員，他們本身缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)法律知識(shí)，往往是參加短期培訓(xùn)后就承擔(dān)課程教學(xué)工作，這也直接影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中對(duì)創(chuàng)業(yè)者法治意識(shí)的培養(yǎng)。

創(chuàng)業(yè)教育中培養(yǎng)法治意識(shí)的途徑

為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)教育的有效性，使得創(chuàng)業(yè)教育能夠成為受大學(xué)生歡迎的課程，創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生在校期間和畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐有一定的指導(dǎo)作用，創(chuàng)業(yè)教育必須做到以下幾點(diǎn)：

以創(chuàng)業(yè)課程為基礎(chǔ)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的法律理念教育。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高校應(yīng)該更新人才培養(yǎng)理念，拓寬對(duì)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)，從單純創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǚㄖ我庾R(shí)培養(yǎng)在內(nèi)的綜合能力培養(yǎng)，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)新型、復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才。從加強(qiáng)法治意識(shí)培養(yǎng)的角度，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，不僅注重法理學(xué)、法律邏輯學(xué)和法律方法學(xué)知識(shí)的傳授，而且注重創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)類課程的學(xué)習(xí)，如商事組織法、商事主體行為及其規(guī)制法和解決商事爭(zhēng)議的法律等，還要注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)法律能力類的課程知識(shí)的講授，如企業(yè)法律實(shí)務(wù)、商法實(shí)務(wù)、法律談判等。通過系統(tǒng)的法律課程和內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中牢固確立凡是沒有經(jīng)過法律許可或者法律不予認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)行為則是非法行為的意識(shí)。這些行為不僅不受法律的保護(hù)，而且要受到法律的制裁，承擔(dān)法律責(zé)任。從而切實(shí)提高大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用法律的能力，培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維和法治意識(shí)。

以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為紐帶，深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的主要媒介，高校為幫助和鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，一般自己建立校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，或者與社會(huì)力量共同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的硬件條件和咨詢服務(wù)，以此幫助大學(xué)生實(shí)踐自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。而創(chuàng)業(yè)的法律實(shí)踐可以通過以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為紐帶，由高校教師、聘請(qǐng)部分從事司法工作的政府工作人員和律師組成法律咨詢團(tuán)隊(duì)，與大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，通過模擬工商登記、合同談判和簽訂、糾紛化解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等情景內(nèi)容，以實(shí)踐和情景教學(xué)的方式，提升大學(xué)生的法律意識(shí)和在創(chuàng)業(yè)中應(yīng)用法律知識(shí)的能力。

以創(chuàng)業(yè)教育隊(duì)伍建設(shè)為抓手，營(yíng)造法治教育的環(huán)境。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中，建立一支良好的、具有法律專門知識(shí)和法律素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，是創(chuàng)業(yè)教育中大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的關(guān)鍵。學(xué)?？梢酝ㄟ^課堂教學(xué)傳授相關(guān)法律知識(shí)，也可以聘請(qǐng)律師、法學(xué)專家為大學(xué)生舉辦有針對(duì)性的講座、法律咨詢和法律培訓(xùn)等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加全面、高效、便捷的服務(wù)。高校是大學(xué)生法治教育的主陣地，高校本身的法治管理水平和法治建設(shè)狀況直接或間接影響大學(xué)生對(duì)法律的信仰，影響大學(xué)生法治觀念的形成，高校堅(jiān)持依法治校對(duì)于學(xué)生法治教育有著積極意義。學(xué)校要按照學(xué)校章程和各項(xiàng)制度，依法辦學(xué)，依法制定各項(xiàng)管理制度，做到法律和制度面前人人平等。學(xué)校在辦學(xué)過程中要依法切實(shí)保障每個(gè)學(xué)生的合法權(quán)益，依法解決學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校教職工與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的糾紛，營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境，使學(xué)生在和諧的校園生活環(huán)境中成長(zhǎng)。

我國(guó)高校開展創(chuàng)業(yè)教育時(shí)間還不長(zhǎng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法治意識(shí)的培養(yǎng)有一個(gè)探索、實(shí)踐和成熟的過程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟和全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，在大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)真正創(chuàng)業(yè)以前，對(duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法治意識(shí)的培養(yǎng)是非常必要的，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的必然要求，必將對(duì)我國(guó)高校人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育工作產(chǎn)生深刻的影響。

〔本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究指導(dǎo)項(xiàng)目“依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治教育路徑的研究與實(shí)踐”（2015SJD505）成果〕

（作者系江蘇理工學(xué)院學(xué)生工作處（部）副處（部）長(zhǎng)，副教授）

責(zé)任編輯：戴群英