依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站服務(wù)群眾“最后一公里”

李發(fā)武 馬玉惠

如何發(fā)揮檢察職能做好涉農(nóng)檢察工作，是基層檢察院面臨的重要任務(wù)。唐河縣人民檢察院把派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的切入點、服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地和創(chuàng)新檢察工作的亮點，探索出一條檢察工作服務(wù)群眾“最后一公里”的新路徑。主要做法：（1）正確定位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。該院把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室總體定位在檢力下沉、執(zhí)法為民、服務(wù)基層、服務(wù)辦案上，成立了以檢察長為組長、其他5名副檢察長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作推進中出現(xiàn)的問題，及時研究解決。（2）劃分區(qū)域，明確工作職責(zé)。經(jīng)縣委同意，按照合理布局規(guī)范設(shè)置的原則，該院在桐寨鋪鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了5個檢察聯(lián)絡(luò)站，輻射聯(lián)系周邊3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由5名副檢察長分別任檢察聯(lián)絡(luò)站主任，每個檢察聯(lián)絡(luò)站配備2至3名經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的檢察干警。明確了受理舉報控告申訴、社區(qū)矯正監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳、發(fā)現(xiàn)和收集職務(wù)犯罪線索等8項職責(zé)。（3）完善機制，注重工作規(guī)范。為規(guī)范檢察室工作，該院統(tǒng)一設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)站標牌，出臺了一系列規(guī)章制度，為規(guī)范有力推進檢察室工作提供了制度保障。如出臺了《派駐基層檢察室規(guī)范化建設(shè)制度》《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作規(guī)則》等20余項規(guī)章制度，詳細規(guī)定了檢察室職責(zé)、工作流程、工作紀律、事務(wù)管理等內(nèi)容，統(tǒng)一制度上墻，規(guī)范聯(lián)絡(luò)站日常工作，推進了檢察室規(guī)范化建設(shè)，提升檢察室的職能的發(fā)揮。（4）強化考核，提高工作效率。政治處對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室實行季度考核制度，每季度根據(jù)檢察聯(lián)絡(luò)站工作日志簿、來信來訪登記表、職務(wù)犯罪線索登記表等基礎(chǔ)臺賬進行對照核查，并將核查情況上報檢察長。同時出臺《業(yè)務(wù)部門與檢察聯(lián)絡(luò)站工作銜接暫行辦法》，提高工作效率，節(jié)約司法資源，形成工作合力。

經(jīng)過一年多的努力，唐河縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站工作取得了初步成效：（1）積極服務(wù)辦案，提高了法律監(jiān)督效能。檢察聯(lián)絡(luò)站利用貼近農(nóng)民、貼近基層的優(yōu)勢，圍繞征地補償、惠農(nóng)資金發(fā)放、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，進行線索摸排，并將相關(guān)信息及時輸入本院偵查信息數(shù)據(jù)庫。同時，偵監(jiān)、公訴、民行檢察等業(yè)務(wù)部門對涉及檢察室轄區(qū)內(nèi)的案件，實行帶案下鄉(xiāng)，深入檢察室辦理。對刑事和解、民事調(diào)解、社區(qū)矯正對象約談等事項，委托檢察室工作人員完成，既有利于業(yè)務(wù)科室、派駐檢察室互通信息、配合協(xié)作，又達到了減輕群眾訴累、就近化解矛盾的效果。（2）積極參與社會管理，提升了社區(qū)矯正效果。檢察室與本院監(jiān)所檢察部門對接，對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象建立監(jiān)督檔案，配合本院監(jiān)所檢察部門開展社區(qū)矯正大檢查活動，進行幫教談話走訪核查。檢察聯(lián)絡(luò)站對納入社區(qū)矯正的緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯實行定期走訪制度，監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)行情況。（3）積極服務(wù)民生，化解矛盾促進了和諧。為強化對惠農(nóng)政策落實情況法律監(jiān)督，檢察室形成對轄區(qū)“七站八所”行政執(zhí)法部門日常“工作數(shù)據(jù)”報送情況的常態(tài)化監(jiān)督。檢察室通過對報送數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合走訪核實的情況，形成了對涉農(nóng)資金的全程監(jiān)督，保證惠農(nóng)資金的落實。（4）積極開展警示教育，凈化了基層政務(wù)環(huán)境。唐河縣人民檢察院5個派駐檢察聯(lián)絡(luò)站成立以來，在桐寨鋪檢察聯(lián)絡(luò)站建成了120平方米的警示教育基地，注重以“身邊事”教育“身邊人”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、單位以及農(nóng)村“兩委”人員開展警示教育。平均每年開展預(yù)防警示教育30余次，開展巡回檢察210次，發(fā)放檢察宣傳冊5000多冊、檢民聯(lián)系卡2萬多張，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部開展職務(wù)犯罪預(yù)防講座22次，受教育人數(shù)達到3500多人。警示教育有效地凈化了本地域基層政務(wù)環(huán)境，增進了群眾對檢察工作的了解度和認同感，為檢察事業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實、廣泛的群眾基礎(chǔ)。

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室契合了新形勢下農(nóng)村社會法治建設(shè)的需要，是中國特色社會主義檢察體制的新探索，它的設(shè)置對于優(yōu)化檢察職權(quán)配置、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)法地位、強化農(nóng)村法律監(jiān)督、保障農(nóng)民合法權(quán)益等具有不可替代的作用。