基于網(wǎng)絡(luò)組織理論的供銷合作社運行機制研究

蓋博

[提要] 隨著我國農(nóng)村市場化的迅猛發(fā)展，各級供銷合作社肩負著發(fā)展合作經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要使命。本文基于網(wǎng)絡(luò)組織的特征，通過研究供銷社網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)展現(xiàn)狀，指出其傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在逐漸減弱，并從其內(nèi)外部運行機制創(chuàng)新的角度，進一步豐富網(wǎng)絡(luò)組織理論，提出供銷合作社新的改革與發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)組織；供銷合作社；運行機制

基金項目：浙江省供銷社2014年度科學(xué)研究項目：“基于網(wǎng)絡(luò)組織理論的供銷合作社運行機制研究”階段性成果（項目編號：14SS15）

中圖分類號：F717.2 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年2月24日

引言

林瑞輝、李維安（2000）認為：“網(wǎng)絡(luò)組織是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成的組織系統(tǒng)，其內(nèi)部特征展現(xiàn)為：由一個個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點相互聯(lián)結(jié)，信息流基于一定的協(xié)議驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)組織的正常運轉(zhuǎn)，組織內(nèi)部通過不斷的重組網(wǎng)絡(luò)結(jié)點以適應(yīng)外部環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)組織目標(biāo)通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)點（內(nèi)部成員）協(xié)作創(chuàng)新實現(xiàn)”。這為研究提供了重要的參考價值。

在市場、網(wǎng)絡(luò)和科層三種組織形式中，學(xué)術(shù)界傾向于將合作社界定為網(wǎng)絡(luò)組織，主要理論依據(jù)有以下三點：第一，合作社的基礎(chǔ)是互惠和信任。Thompson（2005）將團結(jié)、利他主義、忠誠度、互惠和信任五個要素歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)組織存在的原因和功能，他認為在動態(tài)環(huán)境中成員間的互惠和信任是合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，這兩個顯著要素使其明顯具有網(wǎng)絡(luò)組織的功能；第二，合作社的路徑依賴性。網(wǎng)絡(luò)的形成與演進的路徑依賴特征承擔(dān)了企業(yè)家創(chuàng)造性演化的組織功能。就合作社而言，雖然各成員保持其獨立性，但合作社的建立和發(fā)展存在一定的路徑；第三，Maynard（2004）認為，網(wǎng)絡(luò)組織作為一種組織的混合形式，為達到維持交換關(guān)系，滿足適應(yīng)性變化，并協(xié)調(diào)交易活動的目的，需要匯集資源，利用合同進行協(xié)調(diào)，通過競爭與合作實現(xiàn)組合?；谶@三條判斷標(biāo)準，Thompson和Maynard將合作社界定為網(wǎng)絡(luò)組織。

一、我國供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢

（一）自上而下完整的體系形成組織系統(tǒng)優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，供銷合作社形成了遍布全國城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)。全國供銷合作社系統(tǒng)包括：中華全國供銷合作總社、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）供銷合作社聯(lián)合社、省轄市供銷合作社聯(lián)合社（專區(qū)、州、盟供銷社辦事處）、縣（旗）供銷合作社聯(lián)合社、基層供銷合作社。其中，供銷合作社的根基在于基層供銷社，而省市各級聯(lián)合社作為政府機構(gòu)，起著指導(dǎo)基層合作社工作的作用。由此，供銷合作社形成了上下聯(lián)結(jié)、橫向聯(lián)系、遍布全國的網(wǎng)絡(luò)組織系統(tǒng)。

（二）遍布全國各地的經(jīng)營網(wǎng)點形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)點優(yōu)勢。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)外部性分析，網(wǎng)絡(luò)價值隨著可聯(lián)結(jié)結(jié)點數(shù)增加而提高。供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村地域廣闊、生產(chǎn)分散的特點，具有點多面廣的流通網(wǎng)絡(luò)資源，基本形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于信息傳播和農(nóng)產(chǎn)品集散。社內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)點增多后，將發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，各網(wǎng)點間經(jīng)驗交流面廣了，能獲得更多的經(jīng)營信息，所有網(wǎng)點都可能從規(guī)模經(jīng)濟中獲取更大的價值。

（三）暢通的物資流通渠道形成經(jīng)濟鏈優(yōu)勢。經(jīng)濟行為主體之間的聯(lián)系鏈可以說是網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢的最重要體現(xiàn)。供銷合作社在幾十年的發(fā)展過程中，在服務(wù)加工、流通周轉(zhuǎn)等方面有相當(dāng)?shù)膶嵙?，逐步形成了系統(tǒng)的經(jīng)營和庫存體系以及承上啟下的經(jīng)濟鏈條。市場經(jīng)濟體制條件下，供銷社對現(xiàn)有的經(jīng)濟鏈條加以整合和拓展，在進一步發(fā)揮傳統(tǒng)的商流、物流優(yōu)勢的前提下，構(gòu)筑市場化的包含資金流、信息流在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)新體系，對暢通產(chǎn)銷渠道及商品流通的速度、規(guī)模、效益等發(fā)揮著決定性作用。

（四）基層一線供銷業(yè)務(wù)人員形成人力資源優(yōu)勢。在長期和農(nóng)村的商貿(mào)往來中，供銷合作社內(nèi)部逐漸培養(yǎng)了一大批從事農(nóng)貿(mào)商品流通的經(jīng)營人才。這些業(yè)務(wù)人員，生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，既了解農(nóng)村市場和農(nóng)民需求，又熟悉農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，結(jié)合目前人才市場上涉農(nóng)人才稀缺的情況，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員進行營銷、連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)培訓(xùn)后，可為供銷合作社的發(fā)展提供人力資源優(yōu)勢。

二、供銷合作社組織體系現(xiàn)存問題分析

（一）組織基礎(chǔ)弱化，基層社改革滯后。基層供銷合作社的發(fā)展仍然是整個供銷合作社改革的最薄弱環(huán)節(jié)。改革滯后、發(fā)現(xiàn)緩慢、機制不活等問題相當(dāng)突出。有的固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，不能及時開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，錯失了在農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)快速升級過程中加快發(fā)展的機會；有的不能捕捉經(jīng)營契機，逐步放棄了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營，甚至把農(nóng)資等特定商品的市場經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租給個人；有的靠出租資產(chǎn)設(shè)備勉強維持。此類做法導(dǎo)致傳統(tǒng)業(yè)務(wù)業(yè)已形成的優(yōu)勢很難持續(xù)，組織基礎(chǔ)弱化。

（二）組織體系渙散，經(jīng)濟聯(lián)系松散。由于諸多復(fù)雜的原因，供銷合作社系統(tǒng)沒有形成網(wǎng)絡(luò)組織存在所要求的產(chǎn)權(quán)和利益聯(lián)合，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，供銷社的聯(lián)合性和系統(tǒng)性出現(xiàn)逐漸弱化的現(xiàn)象。從垂直網(wǎng)絡(luò)來看，上級社與下級社之間、社有企業(yè)與基層社之間更多地表現(xiàn)為指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，未能找到上級社和下級社經(jīng)濟利益的結(jié)合點，僅有的一點經(jīng)濟聯(lián)系也是依靠政府的行政聯(lián)合職能推動的，不能形成發(fā)展的合力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，供銷社內(nèi)部網(wǎng)點的協(xié)作性受到嚴重影響，原先的物資流通鏈條被拆散，部分供應(yīng)鏈甚至已斷裂?，F(xiàn)在農(nóng)村遍布的經(jīng)營網(wǎng)點基本是自行其是，各不相干，使得供銷社整體優(yōu)勢在激烈的競爭中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）產(chǎn)權(quán)制度缺失，供銷功能減弱。供銷合作社諸多問題的深層原因在于其產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)雜性和獨特性?？v觀建國后供銷合作事業(yè)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從“民辦”到“官辦”，再由“官辦”回到“民辦”的幾次轉(zhuǎn)變，各級供銷社不過是社有資產(chǎn)的所有者代表，享有資產(chǎn)的法人財產(chǎn)權(quán)，而不是最終所有者。因其體制的特殊性和復(fù)雜性，供銷合作社尚未能建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部運行機制，這使得供銷社傳統(tǒng)的供銷功能明顯減弱，表現(xiàn)為：缺少市場化意識、競爭意識，沒有形成企業(yè)化經(jīng)營，缺乏市場競爭力，農(nóng)民群眾對供銷合作社的利用率低。

三、供銷合作社內(nèi)部運行機制創(chuàng)新

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬和治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。供銷合作社產(chǎn)權(quán)制度改革首先必須明晰產(chǎn)權(quán)主體。從實踐來看，“供銷社現(xiàn)有資產(chǎn)作為合作社聯(lián)社所有，并由合作組織章程乃至相關(guān)法規(guī)規(guī)定用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作事業(yè)”這種產(chǎn)權(quán)歸屬方案較為簡易，運行成本較低，相對有利于供銷合作社將來的快速發(fā)展。以此為出發(fā)點，通過開放辦社，廣泛吸收多元化的產(chǎn)權(quán)主體加入供銷社組織，并使他們成為新時期供銷社的新組織基礎(chǔ)和主體。各級供銷合作社在組織體系改革的過程中，通過建立健全以社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層為主體、民主管理為核心的組織管理體制，按照分權(quán)制衡的原則完善了治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動發(fā)揮了理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者各方面的積極性。

（二）內(nèi)部組織運行體系的創(chuàng)新

1、基層運行模式創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社?？梢圆捎没鶎庸╀N合作社依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營設(shè)施、場地、資金等方式出資，與農(nóng)民共同組建專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也可采用實力雄厚的社屬企業(yè)直接出資，與農(nóng)民共同建設(shè)專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。專業(yè)合作社的構(gòu)成人員可以包括基層社內(nèi)職工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、經(jīng)銷商、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等，以便共同致富?；鶎庸╀N合作社應(yīng)充分利用發(fā)掘商品流通網(wǎng)絡(luò)形成的市場競爭優(yōu)勢，在將農(nóng)貿(mào)物資引入供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)的同時，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準化生產(chǎn)和品牌化主導(dǎo)經(jīng)營專業(yè)合作社，密切基層供銷合作社和農(nóng)民的聯(lián)系。

2、區(qū)域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，正確處理系統(tǒng)內(nèi)各單位關(guān)系。一方面重點加強上級社與下級社經(jīng)濟利益聯(lián)系，使各級聯(lián)合社結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，比較可行的做法是以區(qū)域性連鎖骨干企業(yè)為龍頭，以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源等商品經(jīng)營領(lǐng)域為陣地，加強各級聯(lián)合社之間的聯(lián)合與合作，打造區(qū)域性的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；另一方面正確處理聯(lián)合社與直系企業(yè)的關(guān)系，深化社有企業(yè)改革。社有企業(yè)其掌握的經(jīng)濟資源較其他合作經(jīng)濟組織更集中、經(jīng)濟實力更強大，各級供銷合作社應(yīng)積極響應(yīng)社屬企業(yè)的發(fā)展需求，通過社內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，使供銷合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營走出困境，做大做強。

（三）合作系統(tǒng)經(jīng)濟鏈的創(chuàng)新。要充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的組織優(yōu)勢，發(fā)揮其群體規(guī)模效應(yīng)。一方面優(yōu)化全國供銷系統(tǒng)的組織體系，明晰各級組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟關(guān)系。各級供銷社之間形成相互合作的經(jīng)濟鏈。中華全國供銷合作總社應(yīng)負責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃。省、市、縣供銷社應(yīng)利用信息服務(wù)和物流配送上的優(yōu)勢適時建立連鎖經(jīng)營中心和物流配送中心。鄉(xiāng)、村基層供銷社應(yīng)及時建立連鎖經(jīng)營分銷中心，占領(lǐng)標(biāo)的市場，夯實網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)；另一方面各平級供銷合作社之間應(yīng)摒棄各自為戰(zhàn)的觀念和打破地域限制，加強分工聯(lián)合，采用控股、參股、授權(quán)合作等多種方式實現(xiàn)資源最優(yōu)化、效益最大化，通過廣泛的交流和溝通，促進信息、知識在水平方向更快地傳播。

（四）基層供銷社選人用人機制的創(chuàng)新。為加強基層社的人員隊伍建設(shè)，可以通過招聘、培養(yǎng)等途徑適時地將農(nóng)村能人吸收到供銷社系統(tǒng)中來，使一大批優(yōu)秀基層社主任脫穎而出。具體包括：面向社會公開選拔農(nóng)民致富帶頭人充實基層供銷社班子；吸納社會能人到基層社兼任主任、副主任；將基層社人員派往外地學(xué)習(xí)、掛職鍛煉；從聯(lián)社機關(guān)、縣直公司選拔等方式，采取多種設(shè)施促進基層社發(fā)展；吸納農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)營者到基層社發(fā)展的專業(yè)合作社擔(dān)任負責(zé)人。

四、供銷合作社外部運行機制創(chuàng)新

（一）正確把握供銷合作社與政府之間的關(guān)系。正確把握好與政府之間的關(guān)系，是供銷合作體系健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。一方面要準確把握政府對供銷社干預(yù)的“度”，既要避免政府的控制和過度干預(yù)，損害合作經(jīng)濟組織自身的獨立性，又要考慮供銷社代表弱勢群體利益的特殊性，給予適當(dāng)?shù)闹С趾蛶椭?；另一方面供銷社是政府提供公共產(chǎn)品的可以依賴的有效助手，政府農(nóng)村經(jīng)濟政策的實施和農(nóng)民公共產(chǎn)品需求信息的反饋都需要借助供銷社這個組織。

（二）科學(xué)處理供銷合作社與大型連鎖流通企業(yè)的關(guān)系。以農(nóng)產(chǎn)品流通為例。農(nóng)產(chǎn)品通過傳統(tǒng)渠道進入超市或農(nóng)貿(mào)市場流通環(huán)節(jié)眾多，不僅使得蔬菜的成本層層增加，每一環(huán)至少要增加5%～10%的成本，而且還提高了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，最高達20%，其中蔬菜損耗更高達60%。作為解決上述問題的有效方法，可以采用作為農(nóng)業(yè)流通現(xiàn)代化的重要創(chuàng)新模式——農(nóng)超對接模式，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直通車形式，實現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民合作社與大型連鎖流通企業(yè)的直接對接。此舉對供銷合作社提高流通效率、降低配送成本以及減少市場風(fēng)險都具有重要意義。

（三）靈活處理供銷社與上游供應(yīng)商之間的關(guān)系。供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢主要在流通領(lǐng)域，要實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化合作，當(dāng)務(wù)之急在于通過多種方式把上游生產(chǎn)資料供應(yīng)商和終端銷售網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在一起。供銷社與上游供應(yīng)商應(yīng)改變單一的買賣關(guān)系，逐步達成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，可以考慮通過協(xié)議方式形成要約：上游供應(yīng)商按照供銷合作社要求提供所需的物資，形成批量供應(yīng)；供銷合作社及時向上游供應(yīng)商進行信息反饋，反應(yīng)市場動態(tài)，減少經(jīng)營風(fēng)險。

主要參考文獻：

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[3]張為付等.新形勢下我國供銷合作社模式創(chuàng)新研究[M].南京大學(xué)出版社.