試論全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用

史張宇

摘要：本文對全面預(yù)算進(jìn)行簡單的闡述，說明高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，指出全面預(yù)算的重要性，并通過管理實(shí)際說明全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用過程，最后對全面預(yù)算的作用進(jìn)行了總結(jié)。希望本文能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的開展提供幫助和建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；高校財(cái)務(wù)管理；應(yīng)用

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，預(yù)算工作是根據(jù)組織一段時間內(nèi)的財(cái)務(wù)工作安排所進(jìn)行的組織經(jīng)營情況的預(yù)先估計(jì)，對各種財(cái)務(wù)工作具有指導(dǎo)和預(yù)判的作用。目前，我國公立高校開始自主進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的籌集以及學(xué)校建設(shè)資金，而民辦高校則完全自主經(jīng)營，只接受政府的部分補(bǔ)助。這意味著，預(yù)算工作對高校財(cái)務(wù)管理越來越重要，值得我們進(jìn)行深入的思考。

1. 全面預(yù)算概述

全面預(yù)算管理通過一種系統(tǒng)化、人本化和戰(zhàn)略化的基本理念形成一體的現(xiàn)代管理模式。全面預(yù)算使組織的日常經(jīng)營活動、資金和財(cái)務(wù)信息以及人力資源應(yīng)用信息都得到有效整合資和合理配置。從管理理念方面來講，全面預(yù)算是將高校財(cái)務(wù)管理工作放在統(tǒng)一的、戰(zhàn)略性的層面開展工作的一種模式；從管理方法來看，全面預(yù)算是對高校資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出和統(tǒng)一計(jì)劃的一種財(cái)務(wù)工作方式。目前我國大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理工作是分散的，科研資金管理、教師薪酬管理、學(xué)校建設(shè)管理各不相干，這樣的管理模式造成了高校資源的浪費(fèi)，其中還包括財(cái)務(wù)行為多次計(jì)算、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不完全等問題，全面預(yù)算是解決這些問題的必要途徑。

2. 全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

2.1 轉(zhuǎn)換預(yù)算編制方式

高校財(cái)務(wù)慣例工作中存在問題的根本原因在于，資金的應(yīng)用分配模式與高校發(fā)展的需要并不完全擬合?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理認(rèn)為，預(yù)算的作用是對資金應(yīng)用情況進(jìn)行精確的估計(jì)和總結(jié)。那么，高校財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)該做到對高校資金應(yīng)用效果的預(yù)先估測，要做到這一點(diǎn)，就必須對資金分配模式進(jìn)行改變。任何一項(xiàng)資金支出，必須有其特定的效果，按照資金應(yīng)用結(jié)果的有效性以及重要程度決定資金應(yīng)用的等級和權(quán)重，按照權(quán)重進(jìn)行具體的資金分配，這樣一來，預(yù)算與結(jié)算之間的誤差就會完全消弭。高校在編制預(yù)算時，應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā)，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，又要考慮學(xué)校財(cái)力的可能；既要保證重點(diǎn)，注重效益，又要向教學(xué)、科研傾斜，進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排學(xué)校的各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模，確保高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以采取“上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序，由財(cái)務(wù)處制定出學(xué)校財(cái)務(wù)計(jì)劃和各單位的預(yù)算參考指標(biāo)，各單位根據(jù)指標(biāo)結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定出合適的指標(biāo)，完成預(yù)算編制。

2.2 重組財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

全面預(yù)算意味著要從全局著眼進(jìn)行資金應(yīng)用的管理和跟蹤，這意味著高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行統(tǒng)一整個，以往各院系主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適用。全面預(yù)算要求高校在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，重視校級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、職責(zé)以及對二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。除了原本的校級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和各院系財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)需要重新界定，使之明確之外，還應(yīng)由校級財(cái)務(wù)管理主導(dǎo)，增設(shè)專門的計(jì)劃部門，例如，增設(shè)科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃部門，對各院系的科研經(jīng)費(fèi)籌集和使用進(jìn)行統(tǒng)一的、計(jì)劃性的管理，以此避免科研經(jīng)費(fèi)被濫用和挪用，校級財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)該增強(qiáng)計(jì)劃管理的職能，設(shè)置財(cái)務(wù)工作監(jiān)督崗位，對各院系財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理等工作的效率進(jìn)行監(jiān)督。另外，要確保高校各部門、各機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單明了，盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié)，便于財(cái)務(wù)信息的整合、監(jiān)督與反饋。這意味著高校財(cái)務(wù)管理部門以及各院系的財(cái)務(wù)管理部門要重新安排工作人員的崗位、進(jìn)行精細(xì)化的崗位界定以及職業(yè)能力說明，嚴(yán)格對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行職業(yè)能力和職業(yè)技術(shù)考核。

2.3 完善信息化的財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理中的信息化建設(shè)，從狹義來講，是使用信息化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，例如，將財(cái)務(wù)工作數(shù)據(jù)信息化，或者使用網(wǎng)絡(luò)以及電腦開展相關(guān)的業(yè)務(wù)等。廣義來講，財(cái)務(wù)管理中的信息化建設(shè)是將數(shù)字處理概念和云計(jì)算思維應(yīng)用在管理中，即重視財(cái)務(wù)管理各個細(xì)節(jié)之間的聯(lián)系、采用全面的財(cái)務(wù)管理視角和方法等。全面預(yù)算是將高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作視為一個整體，從細(xì)節(jié)著手進(jìn)行管理的一種預(yù)算方式。信息化建設(shè)使財(cái)務(wù)管理中的各個細(xì)節(jié)能夠通過網(wǎng)絡(luò)和信息轉(zhuǎn)化達(dá)到數(shù)據(jù)統(tǒng)一、預(yù)算結(jié)算時間統(tǒng)一、財(cái)務(wù)工作的權(quán)重科學(xué)分配，這有利于全面預(yù)算工作的進(jìn)行，而全面預(yù)算對財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)性、精細(xì)化處理，又為信息化建設(shè)指出了明確的方向。

3. 全面預(yù)算對高校財(cái)務(wù)管理的積極作用

3.1 促進(jìn)高校資產(chǎn)優(yōu)化配置和應(yīng)用

全面預(yù)算是從全局角度對高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行整理和計(jì)劃，這有利于高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置，通過全面預(yù)算，高校各院系能夠清楚地認(rèn)識到 財(cái)務(wù)管理工作的方向以及各階段資金應(yīng)用的目的、產(chǎn)出結(jié)果等，這也有助于高校各院系對自身發(fā)展進(jìn)行反思和總結(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)一步優(yōu)化分配和應(yīng)用。

3.2 有助于全面推行人本管理理念

全面預(yù)算還能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化發(fā)展，全面預(yù)算本身就是科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理理念，在執(zhí)行的過程中，財(cái)務(wù)部門必須對高校各院系、各教師的資金應(yīng)用需求進(jìn)行調(diào)查和梳理、對高校資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查。這個過程也是學(xué)校了解教職工個人發(fā)展意愿的過程，全面預(yù)算能夠滿足各院系的資金使用目的，同時也是踐行人本管理理念的過程。

結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，能夠有效解決原本的財(cái)務(wù)管理工作問題，提高高校資金使用效率、促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展，滿足高校建設(shè)需要，值得各高校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)踐和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏光.試論全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者，2013（05）：105-106.

[2]吳士英.試論全面預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014（04）：101-102.

[3]殷佳雪.全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].生物技術(shù)世界，2016（04）：115-116.

[4]蔣立峰.淺析高校財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算的運(yùn)用[J].品牌（下半月），2016（03）：111-112.