中俄結(jié)伴但非結(jié)盟為大國(guó)處理分歧和開展合作提供范例

傅瑩

在俄羅斯與美歐關(guān)系日趨冷淡之際，中俄之間相對(duì)親熱的關(guān)系再次引起關(guān)注。西方學(xué)者和媒體記者對(duì)中俄伙伴關(guān)系的性質(zhì)展開了討論，探尋這種伙伴關(guān)系是否會(huì)走向結(jié)盟。

事實(shí)上，中國(guó)無(wú)意與俄羅斯正式結(jié)盟，也不會(huì)結(jié)成任何形式的反美、反西方聯(lián)盟。相反，中國(guó)希望穩(wěn)定中俄關(guān)系，為這兩大鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)提供安全的環(huán)境，通過(guò)互利互惠的合作彼此提供支持，從而為大國(guó)處理分歧和開展合作提供范例，這有利于鞏固國(guó)際體系。

關(guān)系牢固

蘇聯(lián)解體后，新生的俄羅斯聯(lián)邦奉行所謂的“大西洋主義”。為了贏得西方信任和援助，俄羅斯不僅經(jīng)濟(jì)改革走西方路線，而且在削減戰(zhàn)略核武器等諸多重要安全問(wèn)題上也作出讓步。但俄羅斯的愿望并沒有實(shí)現(xiàn)，反而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮，區(qū)域影響力下降。俄羅斯對(duì)美歐援助口惠而實(shí)不至感到失望，對(duì)北約東擴(kuò)意圖十分不滿，1992年開始重視亞洲。同年，中俄宣布相互視為“友好國(guó)家”并發(fā)表聯(lián)合政治聲明，強(qiáng)調(diào)“各國(guó)人民自由選擇其國(guó)內(nèi)發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)得到尊重，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)妨礙國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展”。自此中俄關(guān)系逐步改善和深入。在過(guò)去的20多年來(lái)，雙邊貿(mào)易和投資大幅增長(zhǎng)。2011年，中國(guó)成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴國(guó)。同時(shí)，中俄兩國(guó)安全關(guān)系也在增強(qiáng)。中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大武器進(jìn)口國(guó)，兩國(guó)正在探討開展一系列武器聯(lián)合研制項(xiàng)目。中俄開展的廣泛的防務(wù)合作有高級(jí)別軍事人員磋商和聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系的加強(qiáng)，中俄政治關(guān)系也在不斷加深。2008年，兩國(guó)和平解決了困擾多年的領(lǐng)土爭(zhēng)議，劃定2600多英里（合4300多公里）的邊界線，從而消除了兩國(guó)關(guān)系的最大隱患。目前兩國(guó)在國(guó)家元首、總理、議長(zhǎng)、外長(zhǎng)等各層級(jí)都有年度定期會(huì)晤的安排。

管控分歧

盡管取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但中俄兩個(gè)鄰國(guó)間依然存在分歧，外交政策的關(guān)注點(diǎn)也各有側(cè)重。俄羅斯傳統(tǒng)上面向歐洲，而中國(guó)則更多聚焦亞洲。

隨著中國(guó)不斷尋求新的對(duì)外投資貿(mào)易機(jī)會(huì)，俄羅斯人擔(dān)心中國(guó)在其周邊爭(zhēng)奪影響力。這在一定程度上導(dǎo)致了俄羅斯一度對(duì)中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議顯示出猶豫。不過(guò)，俄羅斯最終于2014年表示對(duì)該倡議的支持。另外，仍然有中國(guó)人因歷史上的一些問(wèn)題對(duì)俄羅斯存有不滿。

然而，以上分歧都不足以支持西方關(guān)于中俄關(guān)系會(huì)漸行漸遠(yuǎn)的猜測(cè)。過(guò)去兩年，俄羅斯和美國(guó)、歐盟的關(guān)系由于烏克蘭和敘利亞危機(jī)每況愈下，關(guān)于中俄關(guān)系會(huì)惡化的評(píng)論在西方不時(shí)出現(xiàn)。但是，盡管有分歧，中俄對(duì)堅(jiān)定發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的政策考量是一致的。為雙方各自的安全和發(fā)展所需，雙方必須合作。兩國(guó)攜手既有利于國(guó)際政治的平衡，也可推動(dòng)一些國(guó)際問(wèn)題的解決。

對(duì)烏克蘭和敘利亞危機(jī)的應(yīng)對(duì)，反映了中俄如何有效地維護(hù)雙邊伙伴關(guān)系。美國(guó)很多人認(rèn)為中國(guó)對(duì)烏克蘭問(wèn)題態(tài)度不明朗，或懷疑中國(guó)倒向了俄羅斯一邊。事實(shí)上，2014年俄羅斯吞并克里米亞后，中國(guó)外交部發(fā)言人明確表示，應(yīng)該尊重烏克蘭獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。中方強(qiáng)調(diào)的是，相關(guān)所有各方應(yīng)通過(guò)對(duì)話解決分歧，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制，不采取惡化局勢(shì)的行動(dòng)，并協(xié)助烏克蘭維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。中國(guó)并未倒向任何一邊：在國(guó)際問(wèn)題方面，中國(guó)從來(lái)恪守公正、公平和客觀的原則。

三角關(guān)系

中俄美三國(guó)目前的相互關(guān)系如同一個(gè)不等邊三角形。在三國(guó)關(guān)系當(dāng)中，中俄關(guān)系最為積極和穩(wěn)定。中美關(guān)系一直起伏不斷，俄美關(guān)系非常緊張，尤其因?yàn)槎砹_斯現(xiàn)在正遭受美國(guó)的嚴(yán)厲制裁。與此同時(shí)，北京和莫斯科反對(duì)華盛頓動(dòng)輒以武力和制裁方式對(duì)他國(guó)施壓及其在外交政策中搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)及其盟友可能將中俄走近視為走向結(jié)盟、意圖擾亂或挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序的證據(jù)。但從中國(guó)的角度看，中美俄三方關(guān)系不應(yīng)該被視為一方聯(lián)合另一方對(duì)付第三方的博弈。現(xiàn)行國(guó)際秩序是世界穩(wěn)定的基石——但并非盡善盡美。2005年中俄共同發(fā)表了《關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》，呼吁國(guó)際體系更加公正，以公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則為合法基礎(chǔ)。聯(lián)合聲明顯示，中國(guó)和莫斯科視雙邊關(guān)系的發(fā)展——從不信任與競(jìng)爭(zhēng)到伙伴與合作——為國(guó)與國(guó)之間提供了一種選擇模式，使他們能夠管控分歧，擴(kuò)大共識(shí)，支持全球秩序，減少世界陷入大國(guó)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（摘自參考消息網(wǎng)）