東盟國(guó)家投資環(huán)境分析

曹標(biāo)

摘 要？演東盟是中國(guó)重要的投資地，對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。東盟各國(guó)發(fā)展程度迥異，面臨的政治經(jīng)環(huán)境也各不相同，但大部分國(guó)家卻存在類似的問(wèn)題，如政府效率低下、政治斗爭(zhēng)激烈、基礎(chǔ)設(shè)施落后、恐怖主義威脅嚴(yán)重等，這些是中國(guó)在對(duì)東盟進(jìn)行投資時(shí)不得不考慮的。為對(duì)東盟國(guó)家的投資環(huán)境有基本的了解，文章分析了東盟國(guó)家的發(fā)展程度、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并對(duì)代表性國(guó)家進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

關(guān)鍵詞？演東盟；投資環(huán)境；政治環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

[中圖分類號(hào)]F752.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2016）08-0043-06

東盟全稱東南亞國(guó)家聯(lián)盟，目前包括緬甸、柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、老撾、菲律賓和文萊10個(gè)國(guó)家，它位于“海上絲綢之路”的節(jié)點(diǎn)位置。加強(qiáng)與東盟的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是保障中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略成功實(shí)施的關(guān)鍵。多年來(lái)，中國(guó)一直是東盟的最大貿(mào)易伙伴，東盟在中國(guó)的貿(mào)易、投資格局中也有相當(dāng)高的地位，但雙方的合作在增進(jìn)彼此福利的同時(shí)也暴露了不少問(wèn)題。當(dāng)前適逢中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)”建設(shè)和中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)需要向國(guó)外轉(zhuǎn)移的歷史階段，投資東盟是實(shí)現(xiàn)上述兩大目標(biāo)的應(yīng)有之義。只有深入了解東盟的投資環(huán)境，才能讓中國(guó)企業(yè)在投資東盟的過(guò)程中少走錯(cuò)路、彎路。

另一方面，隨著美國(guó)實(shí)施所謂“重返亞太”戰(zhàn)略和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡(jiǎn)稱TPP）的簽署實(shí)施，中國(guó)的戰(zhàn)略壓力驟然增大。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，處理好與東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是中國(guó)改變?cè)谀虾５葐?wèn)題上相對(duì)被動(dòng)局面的現(xiàn)實(shí)選擇。

基于上述原因，本文分析了東盟10國(guó)的投資環(huán)境，其中既有對(duì)東盟10國(guó)各自發(fā)展程度的概述，也介紹了近期各個(gè)東盟國(guó)家的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還對(duì)中國(guó)投資較多且有代表性的新加坡、印度尼西亞、泰國(guó)、越南4國(guó)進(jìn)行了單獨(dú)的國(guó)別分析。

一、東盟國(guó)家的發(fā)展程度

表1、表2描述的是東盟國(guó)家2014年整體的發(fā)展?fàn)顩r。表1從基本需求、經(jīng)濟(jì)效率、創(chuàng)新發(fā)展3個(gè)方面介紹了東盟國(guó)家的現(xiàn)狀，并綜合三者得出了各國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和排名。表2是對(duì)表1的細(xì)分，旨在更具體地了解各國(guó)的情況，其中公共機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健康和教育構(gòu)成了表1中的基本需求；高等教育與培訓(xùn)、貨物市場(chǎng)效率、勞動(dòng)市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)規(guī)模構(gòu)成了表1中的經(jīng)濟(jì)效率；商業(yè)復(fù)雜程度、創(chuàng)新能力構(gòu)成了表1中的創(chuàng)新發(fā)展。

由表1和表2不難發(fā)現(xiàn)東盟國(guó)家在發(fā)展程度上存在巨大差異，如新加坡的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名世界第2，而緬甸則是第134名。事實(shí)上，兩張表中的各項(xiàng)指標(biāo)也都是新加坡表現(xiàn)最優(yōu)，緬甸墊底，它們代表了東盟國(guó)家的兩個(gè)極端。

新加坡除了市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展方面略有不足之外，其余各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)即使在世界范圍內(nèi)也是名列前茅，其貨物市場(chǎng)的效率世界第1，而基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)展均排名世界第2，顯示新加坡基礎(chǔ)設(shè)施完善，勞動(dòng)力素質(zhì)非常高，經(jīng)濟(jì)充滿活力，是東盟發(fā)展程度最高的國(guó)家。

而緬甸除了在市場(chǎng)規(guī)模和勞動(dòng)市場(chǎng)效率上稍有亮點(diǎn)之外，其余發(fā)展指標(biāo)均處于較低水平，屬于聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施破敗，經(jīng)濟(jì)效率低下，更突出的是緬甸嚴(yán)重缺乏高等教育與培訓(xùn)，創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備則更是落后，整體發(fā)展程度是東盟中最低的。

東盟里與緬甸同屬最不發(fā)達(dá)國(guó)家的還有柬埔寨和老撾。與緬甸類似，柬埔寨和老撾在勞動(dòng)市場(chǎng)效率方面相對(duì)表現(xiàn)較好，不過(guò)柬埔寨和老撾的市場(chǎng)規(guī)模均小于緬甸，除此之外，柬埔寨各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于緬甸，老撾絕大多數(shù)指標(biāo)也優(yōu)于緬甸（只有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)得分低于緬甸）。柬埔寨和老撾相比則各有千秋，它們的全球競(jìng)爭(zhēng)力分別排在第95和93名，柬埔寨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、勞動(dòng)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)表現(xiàn)好于老撾，市場(chǎng)規(guī)模也比老撾大，而老撾則在基礎(chǔ)設(shè)施、貨物市場(chǎng)以及創(chuàng)新發(fā)展方面更具優(yōu)勢(shì)。

東盟國(guó)家中市場(chǎng)規(guī)模最大的是印度尼西亞，其次是泰國(guó)和馬來(lái)西亞。印度尼西亞是東盟中唯一的20國(guó)集團(tuán)成員，國(guó)土面積和人口規(guī)模也居于東盟之首，都遠(yuǎn)高于其他9國(guó)，但人均發(fā)展程度并不高，整體表現(xiàn)處于東盟的中間水平。泰國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力水平與印度尼西亞相當(dāng)，基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各等級(jí)教育略好于印度尼西亞，貨物市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)也有一定優(yōu)勢(shì)，但是創(chuàng)新發(fā)展方面不如印度尼西亞。馬來(lái)西亞的全球競(jìng)爭(zhēng)力在東盟中僅次于新加坡，其金融市場(chǎng)、貨物市場(chǎng)都充滿活力，分別處于世界第4和第7位，勞動(dòng)市場(chǎng)效率雖稍顯遜色，但在東盟國(guó)家中仍處前列，2014年馬來(lái)西亞的商業(yè)復(fù)雜程度超過(guò)新加坡，為東盟國(guó)家之最。

東盟國(guó)家中市場(chǎng)規(guī)模最小的是文萊。雖然它的國(guó)土面積?。ㄔ跂|盟中僅大于新加坡），人口也是東盟最少的，但卻是世界上最富有的國(guó)家之一。2014年文萊的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)得分全球第1，勞動(dòng)市場(chǎng)效率在東盟中也僅次于新加坡，但是它的勞動(dòng)力受教育水平和創(chuàng)新發(fā)展能力相對(duì)較差。

越南和菲律賓是東盟的重要成員，兩國(guó)市場(chǎng)規(guī)模比較接近，分別排在世界第34、35位，其他發(fā)展指標(biāo)基本處于東盟的中等偏下水平，僅強(qiáng)于緬甸、柬埔寨、老撾3國(guó)，表現(xiàn)為基本需求匱乏，經(jīng)濟(jì)效率不高，但菲律賓在創(chuàng)新發(fā)展方面相比越南有一定優(yōu)勢(shì)。

總體而言，東盟國(guó)家兩極分化嚴(yán)重，新加坡、馬來(lái)西亞的發(fā)展程度較高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各類市場(chǎng)比較有效率；印度尼西亞和泰國(guó)市場(chǎng)規(guī)模較大，基本需求和經(jīng)濟(jì)效率在東盟中比較靠前；文萊國(guó)小人少，雖然人均收入較高，但嚴(yán)重依賴自然資源出口，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；越南和菲律賓有一定的市場(chǎng)規(guī)模，但各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)比較落后；緬甸、柬埔寨、老撾作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展程度則更低。

二、東盟國(guó)家的政治環(huán)境

東道國(guó)的政治環(huán)境對(duì)投資成功與否有重大影響，這一點(diǎn)在中國(guó)投資者身上表現(xiàn)得尤為明顯。近年由于政治因素導(dǎo)致中國(guó)在東盟投資不利的事件時(shí)有發(fā)生，典型案例包括2011年緬甸政府叫停中方投資的密松大壩以及2014年越南民眾打砸搶中資企業(yè)等。通過(guò)分析某個(gè)國(guó)家最近的關(guān)鍵政治指標(biāo)，可以對(duì)該國(guó)的政治環(huán)境有更直觀的了解。

表3描述了2013年?yáng)|盟國(guó)家的政治環(huán)境（鑒于數(shù)據(jù)的可得性，除文萊外的9個(gè)國(guó)家選取的是2013年的數(shù)據(jù)，文萊是2012年數(shù)據(jù)），從國(guó)家信用等級(jí)、政府公信度、政府清廉度、政策透明度、投資保護(hù)力度、爭(zhēng)端解決效率、警察可靠度、治安水平和恐怖主義威脅9個(gè)方面介紹了東盟國(guó)家的政治環(huán)境。從表3可以看到，除文萊外，其余東盟國(guó)家普遍面臨比較嚴(yán)重的恐怖主義威脅。

新加坡的政治環(huán)境表現(xiàn)突出，除有一定程度的恐怖主義威脅外，其余各項(xiàng)指標(biāo)都位于世界前列，政府公信度、政策透明度、爭(zhēng)端解決效率居于全球之首，對(duì)投資的保護(hù)力度也位于世界第2（僅次于區(qū)域外的新西蘭）。

緬甸、柬埔寨、老撾的國(guó)家信用等級(jí)都很低。緬甸除政府公信度稍好，投資保護(hù)力度強(qiáng)于老撾之外，其余指標(biāo)都是東盟中表現(xiàn)最差的，政策不透明、政府貪污腐敗、治安水平低下、恐怖主義威脅嚴(yán)重以及對(duì)投資保護(hù)不力，這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響在緬甸的投資。柬埔寨的政治環(huán)境也比較差，只是對(duì)投資的保護(hù)力度略強(qiáng)。老撾的情況比較類似，雖然其政府公信度在東盟中處于較高的水平，解決爭(zhēng)端的效率也比較高，但卻是東盟中對(duì)外部投資保護(hù)最不力的國(guó)家。

除新加坡外，東盟中馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞的國(guó)家信用等級(jí)最高，也最注重保護(hù)外來(lái)投資。馬來(lái)西亞政府的公信度較高，政策比較透明，在東盟中相對(duì)清廉，能有效解決商務(wù)爭(zhēng)端，對(duì)投資的保護(hù)力度排名世界第4，治安水平雖然在世界范圍看表現(xiàn)一般，但在東盟內(nèi)排名靠前。從表3數(shù)據(jù)看，泰國(guó)政府是東盟中公信度最差的，決策不透明，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，恐怖主義威脅嚴(yán)重，不過(guò)它對(duì)投資的保護(hù)力度比較大。印度尼西亞同樣面臨比較嚴(yán)重的刑事犯罪和恐怖主義威脅，但政府公信度較高，也能相對(duì)有效地解決商務(wù)糾紛和刑事案件。

越南和菲律賓的政治環(huán)境在東盟中屬于較低的層次，僅有部分指標(biāo)高于緬甸和柬埔寨，政府貪腐嚴(yán)重而且缺乏對(duì)外來(lái)投資的保護(hù)。隨著近年來(lái)越南和菲律賓不斷在南海挑起爭(zhēng)端，它們的政治環(huán)境更進(jìn)一步惡化。

文萊是東盟中唯一受恐怖主義威脅較小的國(guó)家，治安也比較好，政府公信度較高，能有效解決各種爭(zhēng)端，但是對(duì)投資的保護(hù)力度明顯不足，而且政策制定也相對(duì)缺乏透明度。

三、東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

表4是結(jié)合往年數(shù)據(jù)對(duì)東盟國(guó)家2015年經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)測(cè)，從開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)施工許可、電力獲取、財(cái)產(chǎn)登記、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同履約和破產(chǎn)處理8個(gè)方面介紹了東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從表4可以看到，東盟國(guó)家在跨境貿(mào)易和破產(chǎn)申請(qǐng)方面都有所欠缺。此外，除新加坡和馬來(lái)西亞外，東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍不理想，企業(yè)進(jìn)入和退出都比較麻煩，有些國(guó)家的部分指標(biāo)落后于世界上絕大多數(shù)國(guó)家。

新加坡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境同它的政治環(huán)境一樣優(yōu)異。申請(qǐng)施工許可和合同履行方面，新加坡是世界第1，獲取電力和繳納稅款都很便利，開(kāi)辦企業(yè)和申請(qǐng)破產(chǎn)在東盟國(guó)家中是最容易的。馬來(lái)西亞稍遜于新加坡，開(kāi)辦企業(yè)比較容易，繳稅、履約體系也相對(duì)完善。泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境排在新加坡和馬來(lái)西亞之后，但好于其他幾個(gè)國(guó)家，在電力獲取方面有一定優(yōu)勢(shì)。

印度尼西亞、越南、菲律賓和老撾大部分經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)都處于世界中等偏下水平。印度尼西亞和菲律賓在電力獲取方面表現(xiàn)略好，越南和老撾則具有申請(qǐng)施工許可方面的便利。尤其越南比較歡迎外資投入它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申請(qǐng)施工許可的指標(biāo)排在世界第12位，在東盟中僅次于新加坡，但在越南開(kāi)辦企業(yè)和申請(qǐng)破產(chǎn)都很難，還得經(jīng)常面臨電力匱乏的問(wèn)題。

緬甸和柬埔寨在大部分經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)上處于世界最低水平之列，從開(kāi)辦企業(yè)到施工、登記、履約乃至破產(chǎn)申請(qǐng)諸多環(huán)節(jié)都很不方便，亟待提升。在文萊施工和繳稅比較便利，但開(kāi)辦企業(yè)和申請(qǐng)破產(chǎn)較難，履行合同也經(jīng)常不順利。

四、重點(diǎn)國(guó)別分析

前文的分析是建立在共同評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)東盟國(guó)家的橫向比較，但畢竟各國(guó)國(guó)情差異較大，因此有必要對(duì)東盟重點(diǎn)國(guó)家的投資環(huán)境進(jìn)行單獨(dú)分析。新加坡、印度尼西亞、泰國(guó)、越南是我國(guó)企業(yè)在東南亞投資較多且比較有代表性的國(guó)家，因此下文將對(duì)這4個(gè)國(guó)家近年的投資環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)介紹。

（一）新加坡

新加坡是東盟經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、投資環(huán)境最好的國(guó)家，一直以來(lái)都是中國(guó)在東盟的最大投資國(guó)，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，很多中國(guó)企業(yè)將地區(qū)總部設(shè)在新加坡。新加坡是國(guó)際金融中心之一，基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通便利、通訊發(fā)達(dá)、政府效率高，擁有健全的法律體系和金融體系，融資非常方便，勞動(dòng)力素質(zhì)高。新加坡地理位置優(yōu)越，國(guó)際化程度非常高，與很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體建立了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，甚至被譽(yù)為全球最佳經(jīng)商之地。穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)3大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)新加坡的主權(quán)信用評(píng)級(jí)都是最高的AAA。

新加坡是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，非常歡迎外部投資。外資在新加坡很少受限，且享有與本土企業(yè)同等的權(quán)益和保障。對(duì)中國(guó)投資者還有一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是，新加坡華人占人口絕大多數(shù)，在文化和語(yǔ)言方面幾乎無(wú)障礙。

雖然在新加坡投資非常有保障，但也并非全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在李光耀去世之后，長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨面臨考驗(yàn)，年輕人對(duì)其認(rèn)可度下降，反對(duì)派漸成氣候，這些可能會(huì)影響到新加坡的政治穩(wěn)定。而且新加坡地處兩大穆斯林人口大國(guó)之間，國(guó)際交流又多，恐怖主義仍是非常現(xiàn)實(shí)的威脅。

（二）印度尼西亞

印度尼西亞是世界第4人口大國(guó)，勞動(dòng)力廉價(jià)，而且自然資源豐富，但其發(fā)展指標(biāo)和政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)在東盟中只處于中等水平。亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)跟印度尼西亞的關(guān)系進(jìn)入良性發(fā)展軌道，政治經(jīng)濟(jì)合作增多。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)印度尼西亞的貿(mào)易順差和投資額呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，印度尼西亞已成為東盟中僅次于新加坡吸引中國(guó)投資最多的國(guó)家。

為吸引外資，2007年印度尼西亞制定了新的《投資法》，確立了外資與本土企業(yè)平等的法律地位，并擴(kuò)大了外資的經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化其投資程序。目前印度尼西亞大部分的行業(yè)還處于未充分發(fā)展階段，競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，且與中國(guó)的互補(bǔ)性強(qiáng)，很適合中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)向其轉(zhuǎn)移。

印度尼西亞雖然歡迎外國(guó)投資，但主張外資雇傭印度尼西亞勞動(dòng)力，對(duì)外籍勞動(dòng)力限制比較嚴(yán)格。同時(shí)作為一個(gè)群島國(guó)家，印度尼西亞存在交通不便、自然災(zāi)害頻繁等問(wèn)題。再加上印度尼西亞的政局不穩(wěn)，民眾有較嚴(yán)重的排華情緒，這些都是投資印度尼西亞不得不考慮的問(wèn)題。

（三）泰國(guó)

泰國(guó)是海上絲綢之路的支點(diǎn)國(guó)家，它民風(fēng)淳樸，一直奉行對(duì)華友好的外交政策，因此吸引了不少中國(guó)投資。泰國(guó)歡迎外國(guó)投資，為此專門建立了投資促進(jìn)委員會(huì)，大多數(shù)行業(yè)外資不但沒(méi)有持股限制，如果是泰國(guó)政府鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目還能享受多重優(yōu)惠政策。

中國(guó)與泰國(guó)的合作前景廣闊。泰國(guó)資源自然豐富，如錫礦、鉀礦、橡膠等，泰國(guó)歷年的橡膠產(chǎn)量占到全世界1/3，而鉀礦和橡膠又恰恰是中國(guó)非常稀缺的資源。泰國(guó)還是東盟中最大的汽車生產(chǎn)國(guó)。目前泰國(guó)面臨基礎(chǔ)設(shè)施的大升級(jí)，中國(guó)與泰國(guó)開(kāi)創(chuàng)的“高鐵換大米”模式為發(fā)展中國(guó)家間合作提供了新的思路。雖然中泰高鐵項(xiàng)目一波三折，但最終仍能達(dá)成協(xié)議，表明雙方擁有比較穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。

除了政府大力推進(jìn)的項(xiàng)目之外，中國(guó)在泰國(guó)的投資還不多，落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，且這些投資以中小企業(yè)為主，生存困難。泰國(guó)的政局比較動(dòng)蕩，黨派沖突嚴(yán)重，政策穩(wěn)定性差，經(jīng)常爆發(fā)反政府示威。泰國(guó)靠近馬來(lái)西亞的地區(qū)恐怖主義威脅嚴(yán)重，南部的分離勢(shì)力更提升了國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（四）越南

越南是當(dāng)前東盟中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，同許多東盟國(guó)家類似，越南在2006年通過(guò)了新的《投資法》，確立了外資與本國(guó)企業(yè)的平等地位，同時(shí)簡(jiǎn)化外資審批手續(xù)，擴(kuò)大投資范圍。再加上越南政治穩(wěn)定，勞動(dòng)力成本低，因此它越來(lái)越受到國(guó)際資本的青睞。

越南與中國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)明顯，在臨近的廣西省和云南省都有公路相通，它也是東盟中除新加坡以外比較認(rèn)可儒家文化的國(guó)家，中醫(yī)藥等傳統(tǒng)中華文明在越南有一定市場(chǎng)。目前中國(guó)已是越南的第一大貿(mào)易伙伴，并對(duì)越南持續(xù)保持順差，但中國(guó)在越南的投資尚屬起步階段，自兩國(guó)1991年實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；院螅袊?guó)企業(yè)才開(kāi)始進(jìn)入越南市場(chǎng)，而較快發(fā)展則是在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立之后。目前中資占越南吸引外資的比重還比較低，而且以中小企業(yè)為主，投資項(xiàng)目多但投資額少。

影響中國(guó)對(duì)越南投資的主要因素是兩國(guó)關(guān)系，核心在南海問(wèn)題。雖然兩國(guó)政府建立了一系列溝通渠道，防止沖突升級(jí)，但國(guó)際大格局的變化以及越南內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的加劇，使得中越兩國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍難避免沖突。越南的“親美派”雖在越共“十二大”上暫時(shí)失勢(shì)，但仍獲得廣泛支持，越南未來(lái)的政治走向是中國(guó)在越南投資的重要變數(shù)。

五、總 結(jié)

中國(guó)與東盟國(guó)家存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，與大多數(shù)東盟國(guó)家相比，中國(guó)在資金、技術(shù)、人才、管理等方面都具有一定優(yōu)勢(shì)。根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移的投資理論，投資東盟是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。另外對(duì)中國(guó)而言，無(wú)論是“一帶一路”戰(zhàn)略，還是人民幣的國(guó)際化也都離不開(kāi)東盟的合作。因此早在1998年，中國(guó)便與東盟簽署了《投資框架協(xié)議》，此后雙方的合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國(guó)與東盟在2004年、2007年和2009年分別簽署了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議。

當(dāng)前東盟各國(guó)都非常重視招商引資，不約而同地通過(guò)了各自的《投資法》或類似法律，減少對(duì)外資的限制，擴(kuò)大外資的經(jīng)營(yíng)范圍。除新加坡、文萊外，東盟國(guó)家一般都擁有較豐富的自然資源和低廉的勞動(dòng)力。而且美國(guó)出于制衡中國(guó)的考慮，近年來(lái)不斷拉攏東盟，使得這些國(guó)家的國(guó)際政治環(huán)境變得寬松，原先與美國(guó)關(guān)系不好的緬甸和越南因美國(guó)支持而逐漸成為國(guó)際市場(chǎng)的新寵。更有新加坡、馬來(lái)西亞、越南和文萊加入了以美國(guó)為主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），客觀上為這些國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。

東盟的發(fā)展有許多有利條件，但困難同樣不少，這也是中國(guó)企業(yè)投資當(dāng)?shù)貞?yīng)高度關(guān)注的。通過(guò)前文的分析可以發(fā)現(xiàn)，許多問(wèn)題在大多數(shù)東盟國(guó)家具有普遍性。

（1）許多東盟國(guó)家法律體系和金融體系不完善，政府辦事效率低下，貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）許多東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然有豐富的自然資源，但受限于開(kāi)采技術(shù)等，目前仍需要進(jìn)口大量資源，尤其是油氣資源，導(dǎo)致其能源供給比較緊張，電力不足。

（3）許多東盟國(guó)家雖然鼓勵(lì)外資，但對(duì)外籍員工有嚴(yán)格限制，而這些國(guó)家本身的勞動(dòng)力往往缺乏必要的技能，難以勝任工作。

（4）除君主制國(guó)家文萊外，幾乎其他所有東盟國(guó)家現(xiàn)在都面臨政治斗爭(zhēng)的問(wèn)題，柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓這個(gè)5個(gè)國(guó)家甚至經(jīng)常為此爆發(fā)流血沖突和武裝斗爭(zhēng)。新加坡、越南、緬甸、老撾內(nèi)部也都不同程度地存在各種明爭(zhēng)暗斗。

（5）許多東盟國(guó)家面臨嚴(yán)重的恐怖主義威脅，東南亞是恐怖主義、極端主義高發(fā)地區(qū)之一，一些國(guó)家還面臨分離武裝的威脅，如菲律賓南部的“摩洛伊斯蘭解放陣線”反政府武裝和泰國(guó)南部的“全國(guó)革命陣線”反政府武裝等。

（6）有些東盟國(guó)家比較排外，尤其排華情緒嚴(yán)重。雖然東盟國(guó)家存在大量華人華僑，而且往往屬于高收入群體，但除新加坡外基本都沒(méi)有足夠的政治權(quán)力，經(jīng)常受到當(dāng)?shù)厝伺懦?，這種排華的情緒也蔓延到赴當(dāng)?shù)赝顿Y的中國(guó)企業(yè)身上。再加上部分越南和菲律賓政客因南海問(wèn)題鼓動(dòng)本國(guó)國(guó)民反華，更加深了這些國(guó)家的反華仇華情緒。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了正視和解決問(wèn)題。隨著東盟的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)民生活水平和勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，上述許多問(wèn)題將會(huì)減少。中國(guó)企業(yè)在投資東盟的時(shí)候可以加強(qiáng)和當(dāng)?shù)厝A人華僑的聯(lián)系，盡可能多雇傭本地人，以達(dá)到事半功倍的效果。在“走出去”的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)要形成合作意識(shí)，避免在當(dāng)?shù)氐耐瑯I(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)已是有一定國(guó)際影響力的大國(guó)，同時(shí)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，東盟國(guó)家在與中國(guó)的關(guān)系中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定對(duì)東盟國(guó)家的影響更大，主動(dòng)權(quán)掌握在中國(guó)。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要中方保持誠(chéng)意與對(duì)方合作，中國(guó)在東盟的投資風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

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