澳大利亞職業(yè)教育教師發(fā)展中心的特點及啟示

黃芳 羅先鋒

摘要：澳大利亞維多利亞州的VET教師發(fā)展中心為TAFE學(xué)院和注冊培訓(xùn)機構(gòu)的VET教師提供持續(xù)的專業(yè)發(fā)展項目。了解該中心的目標(biāo)、項目內(nèi)容、形式等情況，研究其中心市場化運作、項目繁多、形式靈活、政府支持、組織保障等特點，或可為我國高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建立教師發(fā)展中心提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；VET教師發(fā)展中心；職業(yè)教育

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）08-0084-05

澳大利亞的職業(yè)教育在全球具有較強的競爭力，其發(fā)展模式逐步為其他國家所關(guān)注和借鑒。從事職業(yè)教育的教師作為人才培養(yǎng)的重要力量，一直被認(rèn)為是提升澳洲職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。時至今日，澳洲對于VET（Vocational Education and Training）教師發(fā)展的研究和實踐并未停止，且隨著時代的發(fā)展對其賦予了新的內(nèi)涵和價值。同時，澳洲VET教師群體面臨老齡化、兼職教師比例高、從業(yè)門檻較低等問題，迫切需要建立完善的教師發(fā)展體系以彌補當(dāng)前職業(yè)教師專業(yè)能力上的不足。一系列專門從事教師發(fā)展項目的機構(gòu)應(yīng)運而生，其中包括維多利亞州政府教育和培訓(xùn)部資助下的職業(yè)教師發(fā)展中心（VET Develop-

ment Centre）。筆者擬介紹澳洲VET教師發(fā)展的背景以及職業(yè)教師發(fā)展中心的概況，希望對我國建立高職教師發(fā)展中心具有參考和借鑒意義。

一、VET教師發(fā)展的背景

澳大利亞的職業(yè)教育機構(gòu)有三類：注冊培訓(xùn)機構(gòu)（Registered Training Organizations，RTOs），隸屬于政府或私人機構(gòu)，提供國家資格框架標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的職業(yè)課程，目前在澳大利亞約有5 000所；技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（Technical And Further Education，TAFE），由各州政府資助提供各類課程的學(xué)院，是高等教育的重要組成部分；成人社區(qū)教育機構(gòu)（Adult & Community Education Providers，ACE），是旨在為成人學(xué)習(xí)者提供終身教育機會的機構(gòu)，其中一些課程涉及職業(yè)教育。在VET教師群體中，存在諸如老齡化、資格證書標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。

（一）職業(yè)教師呈現(xiàn)老齡化趨勢

澳大利亞生產(chǎn)力委員會統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，TAFE學(xué)院教師平均年齡為49歲，其他注冊培訓(xùn)機構(gòu)教師的平均年齡為44歲，而所有行業(yè)工作者平均年齡為40歲。VET發(fā)展中心在參加培訓(xùn)的教師中抽取的樣本（如圖1所示）顯示，41.2%教師的年齡介于50～59歲之間，31.2%教師的年齡介于60～69歲之間。

職業(yè)教師老齡化帶來一系列問題：人才流失，大量具有豐富行業(yè)經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗的教師退休，短時間內(nèi)無法彌補資深教師和高級管理人員的人才斷層；培訓(xùn)年輕教師需要投入大量的時間和費用；部分老齡化教師成為教學(xué)改革的阻力，由于深受傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，資深教師較難接受創(chuàng)新和變革，距離市場需求更遠(yuǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)社會和信息傳播技術(shù)的發(fā)展，VET教師面臨知識更新、新技能學(xué)習(xí)等諸多挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，教師發(fā)展成為VET教師迅速適應(yīng)市場需求、不斷促進(jìn)自身專業(yè)化的必經(jīng)之路。年輕教師需要通過教師發(fā)展項目迅速成長，以頂替退休教師的崗位；資深教師也必須參與教師發(fā)展的培訓(xùn)，以更新技能，順應(yīng)時代發(fā)展潮流。

（二）四級證書導(dǎo)致VET教師“去專業(yè)化”

在培訓(xùn)和評估（Training and Assessment）專業(yè)獲得四級證書（Cert IV）是VET教師從業(yè)的基本要求。而四級證書相對較低的門檻，大大降低了更高學(xué)歷教師的數(shù)量，并降低了教師的素質(zhì)，最終導(dǎo)致VET教師的“去專業(yè)化”。

由于VET教師身份的特殊性，通常具有行業(yè)經(jīng)驗和資質(zhì)的職業(yè)教師并沒有太多的教學(xué)資質(zhì)和經(jīng)驗。澳洲的職業(yè)教師群體并不單一，尤其是近年來，越來越多的兼職教師不僅降低了教師的職業(yè)忠誠度，也導(dǎo)致教師水平良莠不齊。相關(guān)研究表明，截至2014年，澳大利亞VET培訓(xùn)者和評估者的平均水平僅達(dá)到專業(yè)工作要求的62%。作為“敲門磚”的四級證書，由于其教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定和授課不統(tǒng)一，并不能使VET教師擁有應(yīng)對多元學(xué)習(xí)者的技能。大多數(shù)VET教師并未獲得教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的資質(zhì)。此外，由于各校的資格要求不同，VET領(lǐng)域的資質(zhì)并不能通用，這使VET教師的職業(yè)發(fā)展通道產(chǎn)生了障礙。

越來越多的學(xué)者建議將四級證書融入大學(xué)學(xué)位體系，以保證VET教師具備更全面的教學(xué)能力。然而，教師發(fā)展是不斷反思成長的過程，僅憑統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量規(guī)，難以對教師的資質(zhì)和發(fā)展進(jìn)行檢測和評定，甚至?xí)?dǎo)致“反教育”行為的產(chǎn)生。而建立一套能提高教學(xué)能力、行業(yè)知識的專業(yè)技能完備的教師發(fā)展體系，使之成為與從業(yè)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)相配套的措施，可以彌補職業(yè)資格欠缺的方面，有針對性地、高效地提高VET教師的專業(yè)化程度。

二、VET教師發(fā)展中心概況

（一）背景及運作機制

不同于我國的教師發(fā)展中心多依托高校建立的特點，澳大利亞TAFE學(xué)院和注冊培訓(xùn)機構(gòu)由于規(guī)模和資金有限，很少有學(xué)校獨立設(shè)置教師發(fā)展中心。澳洲教育部的“重塑未來”（Reframing the Future）項目關(guān)閉之后，國家同意由州和地區(qū)政府、甚至私人機構(gòu)負(fù)責(zé)VET教師發(fā)展。2008年以前，維多利亞州并未有國家層面的具有廣泛基礎(chǔ)的VET教師發(fā)展中心。

維多利亞州的VET教師發(fā)展中心建于2005年，原是為維多利亞的TAFE學(xué)院教師提供專業(yè)發(fā)展的活動以振興TAFE教育的機構(gòu)。由于維多利亞州的注冊培訓(xùn)機構(gòu)占全國的60%，數(shù)量較多，該中心成立之后迅速擴(kuò)展成為為整個維多利亞州VET系統(tǒng)提供教師專業(yè)發(fā)展項目的平臺。

2011年，澳大利亞生產(chǎn)力委員會開始逐步關(guān)注職業(yè)教師的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。澳大利亞技能委員會（Skills Australia）建議，應(yīng)由專業(yè)的組織負(fù)責(zé)VET教師的持續(xù)發(fā)展項目。2011年起，維多利亞州VET發(fā)展中心開始就建立教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展基地進(jìn)行調(diào)研和討論。在提供項目服務(wù)的過程中，VET發(fā)展中心也繼續(xù)對參加者進(jìn)行調(diào)研和評估，制定有效的方案，以更好地滿足教師發(fā)展的需求。

VET教師發(fā)展中心是由維多利亞教育部門設(shè)立的、由私人機構(gòu)運營的股份有限公司，有8位董事會成員、9位管理及職能部門人員。

（二）職能和內(nèi)容

1.教師持續(xù)發(fā)展（CPD）項目

從VET發(fā)展中心網(wǎng)站公布的2015年教師專業(yè)發(fā)展活動表可看出，該中心的教師發(fā)展項目包括以下幾方面：教育學(xué)項目：提高教師的教學(xué)能力、學(xué)習(xí)和評估技巧，包括評估工具、學(xué)生心理健康、學(xué)生課堂行為、學(xué)習(xí)創(chuàng)傷等；專業(yè)發(fā)展項目：為教師提供專業(yè)發(fā)展的技能培訓(xùn)，包括認(rèn)識和發(fā)揮優(yōu)勢、給予和接受反饋的藝術(shù)等；行業(yè)合作項目：使教師與行業(yè)、社區(qū)和其他機構(gòu)建立聯(lián)系，如行業(yè)參與評估模式、項目如何滿足行業(yè)需求等；產(chǎn)品開發(fā)：為市場開發(fā)新穎的產(chǎn)品和服務(wù)，如教育界的社交媒體、線上學(xué)習(xí)發(fā)展計劃等；持續(xù)提升項目：提高教師的教育和商業(yè)的實用技能，如關(guān)于項目管理的建議、如何理解教育政策等。

教師持續(xù)發(fā)展項目開展的形式主要有以下幾種：工作坊：為教師提供發(fā)展技能的實踐機會，在一天或半天的時間內(nèi)進(jìn)行行動導(dǎo)向的決策活動；討論會：鼓勵教師參與討論，并借此機會建立VET領(lǐng)域的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；在線學(xué)習(xí)：教師在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境中學(xué)習(xí)、發(fā)表意見，并與其他教師和主講人進(jìn)行溝通；機房學(xué)習(xí)：教師于一天的時間內(nèi)在計算機實訓(xùn)室進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.獎學(xué)金計劃

2015年，澳大利亞教育和兒童早教部（The Department of Education and Early Childhood Develop-

ment，DEECD）為VET教師發(fā)展中心提供了一系列獎學(xué)金計劃，參與教師發(fā)展的教師可申請相關(guān)項目，包括教學(xué)獎學(xué)金（8 000$）、專業(yè)獎學(xué)金（5 000$）、原住民教育獎學(xué)金（10 000$）、殘障獎學(xué)金（10 000$）、創(chuàng)新學(xué)習(xí)計劃獎學(xué)金（20 000$）、員工能力構(gòu)建獎學(xué)金（20 000$）等。除資助外，中心全年為VET教師提供相關(guān)專業(yè)發(fā)展機會。

3.VET教師發(fā)展相關(guān)研究

除了提供VET教師發(fā)展項目，該中心還有一項主要目標(biāo)是推進(jìn)國內(nèi)外職業(yè)教育相關(guān)研究。中心積極參與澳大利亞職業(yè)教育研究協(xié)會（Australian Vocational Education and Training Research Association，AVETRA）、國家職業(yè)教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research，NCVER）舉辦的會議，并以中心為平臺開展研究項目。同時，中心對項目進(jìn)行評估，為VET領(lǐng)域制定項目標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒。

4.為客戶定制發(fā)展項目

VET教師發(fā)展中心為客戶提供付費服務(wù)，根據(jù)客戶的組織特點和人力發(fā)展需求，設(shè)計相關(guān)教師發(fā)展項目，以使機構(gòu)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、政府政策和框架。比如，專業(yè)發(fā)展方面的定制項目，包括人際相處、使用社交媒體、時間管理、團(tuán)隊管理等內(nèi)容；在教育學(xué)方面，有創(chuàng)建網(wǎng)上評估工具、基于評價的討論活動、翻轉(zhuǎn)課堂、應(yīng)用澳洲核心技術(shù)框架、游戲化教育等項目。

5.評估

VET發(fā)展中心對教師接受的持續(xù)專業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括三方面：教師參加VET發(fā)展中心的項目后取得的收獲；參加項目后在教學(xué)和學(xué)習(xí)實踐上的改進(jìn)；教師從中心項目過渡到將來專業(yè)學(xué)習(xí)機會的路徑。評估結(jié)果用于中心計劃和設(shè)計未來活動時參考。

（三）實施效果

根據(jù)VET教師發(fā)展中心所做的評估報告，超過半數(shù)的參與者認(rèn)為，該中心的持續(xù)教師發(fā)展項目（CPD）的成果體現(xiàn)為：成為工作不可缺少的部分、獲得工作上的額外技能、提升了總體教育技能、提高了能力和自信；絕大部分參與者對于項目導(dǎo)師發(fā)揮的作用給予正面的評價；對于項目的質(zhì)量，將近八成的受訪者認(rèn)為該項目提升了他們作為專業(yè)人員的教學(xué)和學(xué)習(xí)技能；在總體滿意度方面，30.2%的受訪者表示會強烈建議他人參加這些項目，22.9%的受訪者總體上會推薦項目給他人，14.3%的受訪者會推薦特定項目給他人，僅有3.4%的受訪者不會向他人推薦任何項目。從參與項目的教師的反饋中可以發(fā)現(xiàn)，VET教師發(fā)展中心能夠滿足相當(dāng)一部分VET教師的專業(yè)發(fā)展需求。

（四）VET教師發(fā)展中心的特點

1.市場化運作，機制靈活

維多利亞州的VET教師發(fā)展中心是由維多利亞州政府建立的，由私人機構(gòu)運營，運作方式完全市場化。在這樣的運作方式下，教師發(fā)展中心存在市場化的壓力和競爭，因此始終將客戶即VET教師的發(fā)展需求置于首要地位，將最大程度滿足教師專業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，目標(biāo)明確，避免理論與實際相脫節(jié)，免于流于形式主義。同時，市場化的運作機制有利于整合優(yōu)勢資源，吸引更多投資者為項目運作提供資金保障和人才支持，提高了教育資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.項目繁多，形式多樣

以2015年的課程計劃表為例。VET發(fā)展中心的項目共有61個，部分項目一年開設(shè)3～4次，其余項目一年開設(shè)1～2次，平均每月有十多個項目。內(nèi)容涵蓋了教學(xué)、商務(wù)、管理、評估、行業(yè)合作、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方面，為教師發(fā)展提供諸多機會。此外，除了固定發(fā)展項目，VET發(fā)展中心可根據(jù)特定機構(gòu)的特點，為其設(shè)計和制定發(fā)展方案，解決教師發(fā)展存在的問題。此外，項目的形式不拘泥于課堂教學(xué)或講座，有半天或一天的工作坊，有讓教師參與討論和建立關(guān)系的討論會，有些課程還可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行學(xué)習(xí)。種類繁多、形式多樣的項目滿足了教師提升某方面技能的需要。

3.政府支持，國家重視

維多利亞州政府重視發(fā)展職業(yè)教育和教師專業(yè)發(fā)展，對VET發(fā)展中心提供資助，為教師提供免費的項目培訓(xùn)機會，并為優(yōu)秀的教師提供獎學(xué)金。除了州政府的資金支持，澳大利亞一直以來重視職業(yè)教師的專業(yè)發(fā)展，制定了完善的教師資格制度和教師教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動了VET教師的專業(yè)化進(jìn)程，為教師發(fā)展提供了政策支持。同時，澳大利亞學(xué)者在職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、教師發(fā)展等方面進(jìn)行了大量的研究，為實踐提供了理論支持。

4.組織保障，提供服務(wù)

教師發(fā)展需要專門的組織機構(gòu)確保執(zhí)行，世界各國的諸多高校都設(shè)置了教師發(fā)展中心，為教師發(fā)展提供服務(wù)。然而，澳大利亞的TAFE學(xué)院和注冊培訓(xùn)機構(gòu)由于規(guī)模有限，大部分無法像大型研究型大學(xué)那樣建立專門的教師發(fā)展中心。維多利亞州的VET發(fā)展中心為該州職業(yè)教師的發(fā)展提供了組織保障，發(fā)揮了整合資源、節(jié)約成本、創(chuàng)造交流平臺的作用，并針對VET教師的特點，提供對口服務(wù)，并以覆蓋面廣的各種項目，滿足了不同教師的需求。

三、對建設(shè)我國職業(yè)教育教師發(fā)展中心的啟示

隨著2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布，國內(nèi)部分高校為提高教師素質(zhì)、推動教師發(fā)展，先后設(shè)立了教師發(fā)展中心。教育部于2012年下達(dá)了啟動國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知。此后，我國高校的教師發(fā)展中心逐步增多，但目前仍處于起步階段，還存在一些問題。比如，設(shè)置教師發(fā)展中心的高校一般為綜合性研究型大學(xué)，研究和實踐的主體也多為研究型大學(xué)，高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)較少設(shè)置教師發(fā)展中心。同時，職業(yè)院校教師發(fā)展和研究型大學(xué)教師發(fā)展應(yīng)是不同的領(lǐng)域，廣義上的教師發(fā)展中心無法滿足職業(yè)院校教師發(fā)展的需求。此外，目前教師發(fā)展中心存在組織機構(gòu)不夠完善、形式比較單一等問題。

首先，可逐步在教師發(fā)展領(lǐng)域引入市場化機制，通過政府認(rèn)證的機構(gòu)從事教師發(fā)展項目，以推動教師的專業(yè)化發(fā)展。目前，國內(nèi)的教師發(fā)展項目多由國家劃撥經(jīng)費、下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，省市級教育部門指定培訓(xùn)地點和培訓(xùn)內(nèi)容，教師發(fā)展中心多設(shè)立于地方綜合性大型院校，這樣的模式使相關(guān)部門壟斷了資源，封閉了交流溝通的渠道，未能開發(fā)出滿足教師需求的服務(wù)形式，培訓(xùn)內(nèi)容簡單統(tǒng)一，缺乏針對性和實效性，使得教師發(fā)展項目流于形式，從根本上制約了教師發(fā)展。為了不斷改革完善教師發(fā)展中心，可參考國外諸如澳洲的方法，將中心引入市場機制，同時重視政府的政策調(diào)控，在教育政策的大背景下讓私人機構(gòu)發(fā)揮其機制靈活、資源整合、效率較高等特點，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置教師發(fā)展資源的優(yōu)勢。

其次，應(yīng)開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣的項目，可針對不同類型的教師進(jìn)行分類，根據(jù)類型制定相應(yīng)的項目方案，從較大層面滿足不同類型教師發(fā)展的需求，提升教師參與項目的興趣，提高教師的參與度，擴(kuò)大教師隊伍的受益群體。目前，各省教育廳下設(shè)的高職教師發(fā)展中心，提供的教師發(fā)展項目多以專業(yè)方面的培訓(xùn)為主，形式多以集中上課為主。以江蘇省高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)中心為例，其培訓(xùn)項目主要以專家講座為主，講授的內(nèi)容多為專業(yè)大類知識，范圍較為寬泛，還未能形成有體系、有規(guī)模的教師發(fā)展項目。

再次，應(yīng)形成完善的政策體系和評估機制，為教師參與項目提供制度支持，并通過評估了解教師參與項目的情況，適時調(diào)整方案，使項目最大程度滿足教師的需求，避免流于形式。與澳洲VET教師從業(yè)的四級證書相似，在我國高職院校從事教學(xué)活動的要求是獲得高校教師資格證書。以福建省為例，獲得高校教師資格證書的條件是參加崗前培訓(xùn)、普通話測試、試講考核，而崗前培訓(xùn)主要以教師集中短期培訓(xùn)及考核為主，培訓(xùn)的內(nèi)容為教育學(xué)方面的知識，由教育學(xué)領(lǐng)域的教師主講。參與的教師多以應(yīng)付考試為目標(biāo)，培訓(xùn)效果并不理想。因此，教師發(fā)展項目需要引入嚴(yán)格的考核和評估機制，以確保參與的教師從中真正有所收獲。

此外，可為教師發(fā)展提供獎助支持，如為教師專業(yè)發(fā)展提供獎學(xué)金項目、支持教師參與國際教師發(fā)展項目、對教師發(fā)展成績優(yōu)秀的個人進(jìn)行表彰等，以提高教師的積極性，加強教師發(fā)展的深度和廣度。相比于VET教師發(fā)展中心多樣的獎學(xué)金計劃，國內(nèi)教師發(fā)展中心的資助項目多為訪問學(xué)者項目，對象主要是級別較高、資歷較深的教師，廣大中青年教師能夠參與的項目較少。今后，教師發(fā)展中心可以考慮設(shè)置更多面向所有教師的獎學(xué)金項目，包括去企業(yè)參與實踐、去國外高校進(jìn)修、去其他高校提升學(xué)歷等等，為教師發(fā)展提供更廣闊的空間和更多的資金保障。

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（責(zé)任編輯：王恒）

Abstract： VET Development Centre in Australia provides continuous professional projects for teachers from TAFE and registered organizations. In this paper， the goal of the centre， the contents and forms of projects are reviewed， and the characteristics of the centre as market operation， flexible forms， government and organizational support， and so on， are summarized， which can be an example and reference for the teachers' development centers in vocational colleges and universities of applied sciences in China.

Key words： Australia； VET Development Centre； vocational education