重點項目建設(shè)激發(fā)渭南發(fā)展強勁動力

常丹?黨曉強

今年開始，陜西省渭南市采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開工、專項觀摩、專題推進等一系列有效措施，以項目建設(shè)為抓手，全力推進全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。

8月的陜西渭南，驕陽似火。

蒲城縣渭北煤化工業(yè)園180萬噸甲醇、70萬噸烯烴生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；高新區(qū)沃特瑪新能源汽車電池生產(chǎn)線建設(shè)項目一期即將建成試產(chǎn)；總投資62億元的鹵陽湖力控航空航天裝備制造項目一期引進具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的雙發(fā)直升機、無人機、發(fā)動機及固定翼飛機制造的項目，即將全面動工建設(shè)；經(jīng)開區(qū)10個總投資額達8.3億元項目確定入駐“中國酵素城”；韓（城）合（陽）通用機場項目開工在即……放眼“十三五”開局之年，渭南市重點項目建設(shè)如火如荼，捷報頻傳，廣袤的東秦大地上正掀起新一輪建設(shè)浪潮。

眾志成城，重點項目遍地開花

今年渭南市230個市級重點項目年度投資700億元，居陜西省第三。上半年開工在建227個，累計完成投資440.6億元，占年度計劃的62.9%，是近年來項目建設(shè)進度最好的一年。其中，11個省級重點項目完成投資46.8億元，占年度計劃的63.9%。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工、竣工，為渭南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強勁的發(fā)展動力。

省級考核項目進度較快。富平熱電聯(lián)產(chǎn)、大荔同州里、高新區(qū)新能源汽車電池生產(chǎn)線一期等三個省考項目完成投資20.9億元，占年度計劃的83.8%，超時序進度33.8個百分點。

續(xù)建項目進展井然有序。100個續(xù)建項目完成投資255.2億元，占年度計劃的67.1%，高于全市平均進度約4個百分點。特別是中煙澄城技改項目、經(jīng)開區(qū)中墾年產(chǎn)30萬噸乳制品加工基地、白水林皋湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等20個市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目完成投資65.6億元，占年度計劃的62.6%。

項目策劃包裝再上臺階。全市完成重大策劃項目169個，投資概算1568.2億元，分別占年度計劃的84.5%和78.4%，韓合機場、國家民機科研試飛基地等25個項目近期開工。高新區(qū)、蒲城縣、合陽縣、華陰市、華州區(qū)重大項目策劃工作整體推進較好。

項目開工、審批辦結(jié)率再創(chuàng)新高。通過建立重點項目審批手續(xù)未辦結(jié)和未開工兩個臺賬并定期跟蹤服務(wù)，全市重點項目審批手續(xù)辦結(jié)率達到93%。先后組織了兩批重點項目集中開工活動，累計開工項目153個，總投資368.9億元，數(shù)量和規(guī)模均實現(xiàn)了新突破。

上下齊心，有序高效全力推進

今年開始，渭南市采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開工、專項觀摩、專題推進等一系列有效措施，以項目建設(shè)為抓手，全力推進全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)重視，包聯(lián)項目進展順利。在往年市政府分管市長分口包聯(lián)重點項目的基礎(chǔ)上，今年由渭南市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)20個重點項目，市委常委會議每月研究一次重點項目推進，市委書記陸治原、市長李明遠帶頭多次深入包聯(lián)項目現(xiàn)場辦公，專題協(xié)調(diào)，解決存在問題，確保項目有序推進。

項目觀摩，重點工程專題推進。按照渭南市政府安排，市發(fā)改委6月上旬牽頭組織全市重點項目觀摩活動，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場觀摩抽查項目37個，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）和項目單位加大力度、強化措施、抓緊建設(shè)，趕超進度。先后組織召開三次市級重點項目推進會及審批手續(xù)未辦結(jié)項目專題推進會，促進16個項目22項審批手續(xù)的辦結(jié)。

創(chuàng)新管理，啟動項目發(fā)布平臺。上半年，渭南市重點項目建設(shè)網(wǎng)已轉(zhuǎn)載刊發(fā)項目信息348條，其中各縣（市、區(qū)）編報信息265條，較上年增長201%，全面提升重大項目監(jiān)管宣傳水平。同時，為了讓各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解重點項目建設(shè)情況及工作動態(tài)，渭南市發(fā)改委開通啟動了“渭南發(fā)改動態(tài)”手機報，運行一個多月已發(fā)布信息30多條，積極向市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告重大項目建設(shè)推進情況。

成立機構(gòu)，推動項目落地建設(shè)。渭南市對全市具有重大影響的項目成立專門班子、跟蹤督查。著重對蒲城清潔能源二期、漢能太陽能薄膜、鹵陽湖航空制造、合陽水煤電一體化、華山機場、西韓軌道交通等27個重大項目建臺賬、搭班子、落地開工等情況進行推進，每月督查通報進展情況，力爭列入中省“十三五”規(guī)劃的重大項目盡快啟動或抓緊開工建設(shè)。

凝心聚力，確保任務(wù)如期完成

“圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展既定的全市重大項目，要抓緊時間組建專門班子，緊盯不放、跟蹤洽談，推動項目最終落地建設(shè)?！蔽寄鲜形瘯涥懼卧谥泄参寄鲜形膶檬稳珪咸岢鼍唧w要求。

“要盡快完善項目審批手續(xù)，落實建設(shè)條件，最近再集中開工一批項目，確保年內(nèi)市級重點項目突破300個?！蔽寄鲜虚L李明遠的話擲地有聲。

目前，隨著渭東新城、關(guān)中水鄉(xiāng)、新能源等一大批重大項目的開工建設(shè)，渭南城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的生機與活力。

突出大項目帶動，促進投資增長。渭南市緊抓民生、城建、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等政府類投資項目的協(xié)調(diào)推進，以11月底為節(jié)點，倒排工期，加快建設(shè)進度，促使渭南熱電聯(lián)產(chǎn)、濱水東區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施一期等重大項目完成年度計劃。切實抓好新簽約項目和141個PPP示范項目的資金到位和開工準備，爭取渭東新城、瑞泉高中遷建、關(guān)中環(huán)線東擴等一批項目盡快開工，確保市級重點項目突破300個，形成新的發(fā)展動能。

突出督查落實，加快項目進度。渭南各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門主要負責同志定期深入項目現(xiàn)場，督查落實。對未開工或進度滯后的韋羅高速、蒲白高速、抽黃供水以及中心城區(qū)供熱管網(wǎng)、大型充電場站等項目要逐個掛牌督辦，限時推進，盡快開工。強化投資在線審批監(jiān)管平臺使用，加快項目審批手續(xù)辦理，不斷提高項目辦結(jié)率。加大專項建設(shè)基金項目爭取推進力度，加強與金融機構(gòu)的銜接，抓緊完善有關(guān)手續(xù)，確保資金盡快到位。

突出項目策劃，增強項目儲備。渭南市圍繞能源化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料、航空航天等五大產(chǎn)業(yè)，近期出臺了《進一步加強全市重大項目策劃的意見》，明確補助獎勵政策，調(diào)動各級各部門高質(zhì)量地策劃包裝一批重大項目。抓緊啟動列入中省規(guī)劃的“十三五”重大項目，力爭蒲城清潔能源二期、合陽2×66低熱值電廠、軌道交通建設(shè)等項目前期工作年內(nèi)取得新突破。

突出產(chǎn)業(yè)升級，強化工業(yè)支撐。認真抓好渭南市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展意見》的落實，重點推進蒲城70萬噸烯烴、經(jīng)開區(qū)青島啤酒一期等已投產(chǎn)項目達產(chǎn)達效。加快推進潼關(guān)聚泰功能性新材料、德飛新能源、天臣新能源二期等項目進度，推動中節(jié)能光伏、中廣核風力發(fā)電等項目建設(shè)，力爭早日形成新產(chǎn)能。加快高新區(qū)3D打印基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)達、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢明顯的工業(yè)體系。

“時不我待，下半年要緊扣全年目標任務(wù)，圍繞項目抓投資。”渭南市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任楊武民強調(diào)，要突出做好“三個聚焦”，一是聚焦“兩學一做，樹新形象”活動，持續(xù)抓作風建設(shè)；二是聚焦年度目標任務(wù)，確保全面超額完成；三是聚焦項目促投資，促進全市中心工作落實。