智慧城市要跨界整合利益分享

張利娟

智慧城市建設(shè)的前提要以人為本，把更多的精力放在滿足每一個城鄉(xiāng)居民的需求上，解決居民就業(yè)、生活方便等問題。

在城區(qū)轉(zhuǎn)一大圈找不到一個停車位、一到供暖季城市就籠罩在霧霾中、偷盜頻發(fā)但城市警力嚴(yán)重不足……越來越多的中國城市陷入“大城市病”的困擾。

“中國正在進(jìn)入智慧城市時代，解決‘城市病問題，要用好智慧城市建設(shè)這一劑良方?！钡诙弥袊腔鄢鞘袊H博覽會組委會發(fā)言人江楠的這一回答似乎成為業(yè)內(nèi)共識。

智慧城市助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

打開手機(jī)，就可以控制家里的空調(diào)、熱水器，也能與大洋彼岸的客商洽談；一張公交卡，既可以取錢、看病、取養(yǎng)老金和社保，又可以查閱個人信息；家有新生兒、老年人需要在規(guī)定時間內(nèi)辦理的相關(guān)證件，足不出戶就有工作人員及時上門服務(wù)……這些正是新型智慧城市體系下湖北宜昌、浙江金華等地老百姓享受到的切切實(shí)實(shí)的便利。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及科技水平、創(chuàng)新水平的不斷提高，城市居民與智慧城市的概念變得越來越清晰和現(xiàn)實(shí)。智慧交通和智慧物流增強(qiáng)了城市內(nèi)和城市間的通達(dá)性，智慧水資源和智慧電力提高了資源利用率，智慧環(huán)保和智能建筑保護(hù)了城市環(huán)境，智慧醫(yī)療和智慧社區(qū)則方便了市民生活。

“智慧城市對未來中國的發(fā)展非常重要，會帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品和人們的需求都有直接聯(lián)系，而這種聯(lián)系會帶來產(chǎn)品的升級換代，會帶來城市治理水平的提高。過去政府按照主觀的方式、主觀的意愿來進(jìn)行城市決策，未來必然讓位于科技；智慧城市有利于城市資源配置效率的提高，通過科技手段的運(yùn)用，可以更好地進(jìn)行城市規(guī)劃和管理，提高土地利用效率和資源配置效率。”中國城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長李鐵說。

國家測繪地理信息局副局長李維森則認(rèn)為，智慧城市建設(shè)有力地促進(jìn)了城市資源的共享，推動了城市信息化的進(jìn)程。

事實(shí)上，自2008年美國IBM提出“智慧地球”理念以來，智慧城市建設(shè)已成為世界各國及城市在金融危機(jī)后尋求新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

據(jù)悉，我國目前已累計(jì)開發(fā)涉及國土、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公共服務(wù)等幾十個領(lǐng)域的6000多個應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋政府決策、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急保障和民生服務(wù)等各個方面。

企業(yè)“大顯身手”布局萬億市場

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月，我國有超過500多個城市在建智慧城市或提出相應(yīng)規(guī)劃，IT投資規(guī)模達(dá)2480億元，年投資增長率達(dá)20.4%。隨著我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展，平安城市、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等多個領(lǐng)域涌現(xiàn)出了海量的市場機(jī)會。

“智慧城市是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要推動力。”軟通動力執(zhí)行副總裁兼首席技術(shù)官葉毓平說，“因此，軟通動力近年來不斷加強(qiáng)智慧城市領(lǐng)域的研發(fā)與建設(shè)，先后在全國100多個城市開展智慧城市戰(zhàn)略布局，業(yè)務(wù)范圍包括頂層設(shè)計(jì)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等多個方向?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)不是靠政府產(chǎn)生的，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生于企業(yè)，產(chǎn)生于市場。在市場和利益的驅(qū)動下，企業(yè)會把各種科技手段、創(chuàng)新發(fā)揮到極致。”李鐵說。

在第二屆中國智慧城市國際博覽會上，清華同方首次完整描繪了從2015年下半年開始醞釀的智慧城市全景圖，涉及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、政府及行業(yè)智慧應(yīng)用等七個方面、十余個細(xì)分子系統(tǒng)。

隨著應(yīng)用的增多和數(shù)據(jù)量的增長，大數(shù)據(jù)愈加成為智慧城市建設(shè)的中堅(jiān)力量。同時，智慧城市建設(shè)對人工智能技術(shù)的需求也越來越大。

為了應(yīng)對發(fā)展需求，金電聯(lián)行（北京）信息技術(shù)有限公司近年來積極擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用外延，引入AI智能技術(shù)，極大提升數(shù)據(jù)價值開發(fā)與利用的效率和質(zhì)量，并發(fā)布最新科研成果——“智能數(shù)據(jù)工廠”。

智慧城市建設(shè)政府是主導(dǎo)，企業(yè)則是主體。采訪中，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該不斷提升智慧城市服務(wù)理念，豐富城市服務(wù)體系內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，使創(chuàng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，致力于為人們打造一個更加便捷、舒適、富裕、智慧的城市。

提防“假智慧城市”

在智慧城市建設(shè)熱潮下，部分城市在建設(shè)發(fā)展智慧城市體系上也存在一些誤區(qū)，正如在博鰲亞洲論壇2016年年會上中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長仇保興所言，過去一段時間，不少地方走錯了路，發(fā)展的是“假智慧城市”。

“有城市曾在智慧交通上投資30多億元，把所有城市探頭、道路交叉口下的感應(yīng)器連接起來匯總成數(shù)據(jù)庫。最終數(shù)據(jù)匯集到公安交通管理局局長辦公室里，但只有局長能看到，而他一個人不能指揮又不能操作。”仇保興舉例說。

在智慧城市建設(shè)中，近年來宜昌可謂脫穎而出。談及智慧城市建設(shè)中的問題，宜昌市委秘書長馬學(xué)軍感慨道：“在建設(shè)智慧城市之前，我們做了很多調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國際國內(nèi)一些智慧城市政府體制都是縱向線的，一個部門負(fù)責(zé)一個領(lǐng)域。這樣一來，100個部門就會形成100個信息孤島，政府之間的數(shù)據(jù)不能協(xié)同，就不能做民生服務(wù)。因此，走一體化模式、打破信息孤島十分關(guān)鍵?！?/p>

作為一個新興事物，智慧城市在實(shí)踐過程中出現(xiàn)了諸如“重項(xiàng)目輕規(guī)劃”“重建設(shè)輕應(yīng)用”“重模仿輕研發(fā)”“信息孤島”“整合難度大”等問題。同時，很多城市在建設(shè)智慧城市上也存在千篇一律的現(xiàn)象。

李鐵強(qiáng)調(diào)，智慧城市建設(shè)的前提要以人為本，把更多的精力放在滿足每一個城鄉(xiāng)居民的需求上，解決居民就業(yè)、生活方便等問題；要將智慧城市和城市的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合；要充分發(fā)揮市場的作用；要推動改革創(chuàng)新。同時，不要以一個企業(yè)來制定一個城市的智慧城市方案，因?yàn)樗菬o數(shù)個企業(yè)的整合?？缃缯侠娣窒硎俏磥碇腔鄢鞘邪l(fā)展的方向，最終目的是要滿足市場、帶動內(nèi)需。